長寧區(qū)非公有制企業(yè)從業(yè)人員思想狀況調(diào)查報告
改革開放以來的20多年，也是我國非公有制企業(yè)迅速發(fā)展的20多年。在這個20多年的時間裡，我國的非公有制企業(yè)經(jīng)歷了一個從初步萌芽到日漸壯大，到20世紀(jì)90年代中期的二次創(chuàng)業(yè)**，再到目前規(guī)模化、健康化發(fā)展的過程。在這個過程中，上海作爲(wèi)全國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，無疑扮演著相當(dāng)重要的角色。儘管上海市的國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟一直相當(dāng)發(fā)達，非公經(jīng)濟的發(fā)展空間相對較小，但這類企業(yè)在近幾年的發(fā)展是有目共睹的。它們以其發(fā)展速度之快、涉足行業(yè)之廣、科技含量之高，不僅促進了上海經(jīng)濟總量的增長，而且也培育出了一支龐大的從業(yè)人員隊伍。這些從業(yè)人員既包括非公有制企業(yè)業(yè)主，也包括了大量中高層乃至基層的管理人員和普通工作人員，他們構(gòu)成了我國現(xiàn)階段獨特的社會羣體之一。要了解現(xiàn)階段我國各階層的思想狀況，非公有制企業(yè)從業(yè)人員的思想狀況是不可或缺的部分。因此，本次調(diào)研就是以長寧區(qū)非公有制企業(yè)從業(yè)人員爲(wèi)對象，全面調(diào)查和了解他們的思想狀況，內(nèi)容涵蓋了他們的政治、社會和從業(yè)心理，從而達到把握思想主流，爲(wèi)今後進一步進行鍼對性工作奠定基礎(chǔ)。
一、調(diào)研的基本情況
在長寧區(qū)思想政治工作研究會的指導(dǎo)下，在復(fù)旦大學(xué)社會學(xué)系師生的支持下，通過查閱資料、發(fā)放問卷、個別訪談以及召開小型座談會等方式，收集、整理、彙總了大量數(shù)據(jù)和材料，對當(dāng)前長寧區(qū)非公有制企業(yè)從業(yè)人員的思想狀況進行了調(diào)研。本次調(diào)查問卷的發(fā)放，採用概率抽樣的方法，在長寧區(qū)內(nèi)隨機抽取了125家規(guī)模不等的非公有制企業(yè)，共發(fā)放問卷800份，回收有效問卷777份。這些企業(yè)分佈在全區(qū)10個街道，其類型包括民有非公、混合所有制、三資、民營科技企業(yè)以及國有企業(yè)經(jīng)過改制、改組、改造後實行的股份制、股份合作制、租賃制、委託經(jīng)營等形式的企業(yè)，涉及的行業(yè)主要包括高科技、餐飲、醫(yī)療、服裝、製造、物流等。其中85家的註冊資金不超過100萬元（含），23家非公有制企業(yè)的註冊資金超過1000萬元（含）。
（一）調(diào)研對象的年齡分佈
從回收的問卷數(shù)據(jù)來看，接受調(diào)查的從業(yè)人員普遍較爲(wèi)年輕。統(tǒng)計結(jié)果表明，非公有制企業(yè)從業(yè)人員的最小年齡僅爲(wèi)18歲，而最大年齡則爲(wèi)67歲，平均年齡爲(wèi)35.6歲。不超過35歲的從業(yè)人員在全體被調(diào)查者中佔到52%，而年齡超過45歲的從業(yè)人員在總體中所佔的比重僅佔24.1%。從圖11還可以發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)從業(yè)人員的年齡最集中的是26-35歲，其次是15-25歲這一年齡段，這與非公有制企業(yè)於2000年左右開始大量吸收大學(xué)生就業(yè)有著密切的關(guān)係。
圖1 非公有制企業(yè)從業(yè)人員的年齡分佈圖
與年齡普遍較小的情況相應(yīng)的是，36.3%的被調(diào)查者在調(diào)查時仍然未婚。不過，從性別分佈來看，被調(diào)查的男性和女性基本平衡，兩者在總體中所佔的比例分別爲(wèi)52.5%和47.5%。
（二）調(diào)研對象的教育程度
從被調(diào)查者的文化程度來看，高學(xué)歷在非公有制企業(yè)從業(yè)人員中佔據(jù)了絕對的優(yōu)勢。表1顯示，從業(yè)人員中大專、本科、碩士及以上人員在總體中所佔的比例分別爲(wèi)37.1%、24.2%和3.2%，三項累計爲(wèi)64.5%。與此相對，高中及以下學(xué)歷的從業(yè)人員在總體中所佔的比例僅爲(wèi)35.6%。這說明，非公有制企業(yè)中的勞動者素質(zhì)是比較好的。
（三）調(diào)研對象的職位分佈
從職位分佈的調(diào)查情況來看，有一半（49.7%）的被調(diào)查者是各個非公有制企業(yè)中的普通工作人員，中高級技術(shù)人員所佔的比例不足10%。但另一方面，諸如醫(yī)務(wù)工作者、會計、律師等專業(yè)技術(shù)人員在總體中所佔的比例近20%，這從一個側(cè)面表明非公有制企業(yè)對人才越來越重視。另有20%多一點的從業(yè)人員活躍在各級管理崗位上，其中約4%的被調(diào)查者還是各個非公有制企業(yè)的高級管理者或企業(yè)主。
二、政治思想狀況分析
從20世紀(jì)70年代末80年代初，我國非公有制經(jīng)濟從一開始就是在公有制體制邊緣發(fā)展起來的，這一特徵決定了我國非公有制經(jīng)濟從一開始就得不到體制的保護，但同時也不受體制的約束。體現(xiàn)在政治思想方面，一方面，非公有制企業(yè)對從業(yè)人員並沒有較強的政治思想要求，另一方面，作爲(wèi)追求經(jīng)濟利潤的實體，非公有制企業(yè)把大部分精力都放在了市場上，本身也不重視規(guī)範(fàn)的政治思想教育。
2000年後，伴隨著非公有制企業(yè)主成爲(wèi)“有中國特色的社會主義事業(yè)的建設(shè)者”，非公有制企業(yè)從業(yè)人員的思想政治狀況也變成了我國社會主義事業(yè)建設(shè)者思想狀況的組成部分。非公有制企業(yè)主對入黨的呼聲、非公有制企業(yè)黨組織的建設(shè)等一系列現(xiàn)象，不斷反映出我國當(dāng)前非公有制企業(yè)從業(yè)人員政治覺悟的提高和思想修養(yǎng)的昇華。
（一）積極向上的基本思想狀況
從總體上講，非公有制企業(yè)從業(yè)人員的精神面貌是積極向上的，但也存在著一些不良傾向和亟待解決的問題。調(diào)查結(jié)果顯示，廣大從業(yè)人員在對信仰、信心和信念的態(tài)度上與共產(chǎn)主義的理想、社會主義的改革發(fā)展和積極進取的精神狀態(tài)基本一致。
1.肯定黨工團組織的意義
在回答“在你看來，在非公有制企業(yè)中成立黨工團組織有沒有意義？”的問題時，65.4%的從業(yè)人員認(rèn)爲(wèi)“有意義”。在非黨員中，有61.58%的人認(rèn)爲(wèi)成立黨工團組織是有意義的。黨工團組織在非公有制企業(yè)從業(yè)人員心目中的位置由此可見一斑。
2.黨員的入黨動機健康明確
在所有被調(diào)查的從業(yè)人員中共有161名共產(chǎn)黨員，在整體中所佔的有效百分比爲(wèi)22.1%。當(dāng)這些黨員被問及“您是怎麼入黨的？”時，67.23%的黨員是“基於對共產(chǎn)黨員作爲(wèi)社會先進分子的認(rèn)識，努力爭取入黨”，另有11.86%是“因自己表現(xiàn)好而被髮展入黨”。不過，也有部分黨員在入黨時是”基於黨員身份的諸多實際好處，努力爭取入黨”，甚至“爲(wèi)入黨動員過很多關(guān)係和力量”。儘管這部分人在總體中所佔的比例不大，但這也提醒黨組織在發(fā)展成員時應(yīng)當(dāng)有力地堅持和貫徹考覈標(biāo)準(zhǔn)。
3.非黨員的入黨態(tài)度積極向上
在73.2%的非共產(chǎn)黨員中，在“您現(xiàn)在對入黨持何態(tài)度”這一問題上，13.2%的從業(yè)人員表示正在積極爭取入黨”，38.5%的從業(yè)人員表示“以後有機會時會考慮入黨”，兩者總計51.7%。表示“無所謂”的從業(yè)人員佔了37.5%，而表示“即使有機會也不會考慮入黨”的不過10.8%。綜合起來，非公有制企業(yè)從業(yè)人員的政治覺悟是比較高的。
4.黨工團組織建設(shè)良好
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黨工團組織建設(shè)在大部分非公有制企業(yè)中比較良好。在所調(diào)查的非公有制企業(yè)中，51.5%的被調(diào)查者回答自己所在的企業(yè)有黨工團組織；10.1%的被調(diào)查者回答自己所在的企業(yè)正在籌建。只有不到2/5（38.3%）的被調(diào)查者說明自己所在的企業(yè)尚無這類組織。當(dāng)然，這個數(shù)字與實際情況可能稍有偏差，因爲(wèi)被調(diào)查者不是平均分佈在各個企業(yè)中的，有可能會遇到某一類企業(yè)中的被調(diào)查者比較集中的現(xiàn)象，但在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中卻沒有明確顯示出來。
5.對黨工團組織的評價較高
非公有制企業(yè)從業(yè)人員對黨工團組織的評價多數(shù)是肯定的。在“黨工團組織在公司中所起的作用”問題中，回答黨工團組織“代表員工利益，維護員工權(quán)利”佔30.3%；認(rèn)爲(wèi)黨工團組織“動員組織力量，加強黨的建設(shè)”的28.3%；另一方面，認(rèn)爲(wèi)“應(yīng)付上級建設(shè)，沒什麼實際作用”的也佔了11.3%；從業(yè)人員中“不是其中的成員，對其作用無法評價”的佔30.1%。綜合起來，對黨工團組織持肯定態(tài)度的可以達到58.6%。
（二）值得引起重視的一些問題
1.一部分黨員發(fā)揮先鋒模範(fàn)的作用不太理想
在回答“你認(rèn)爲(wèi)周圍的黨員模範(fàn)作用發(fā)揮得如何？
”這個問題時，有30.10%的從業(yè)人員認(rèn)爲(wèi)“總體上，黨員確實起到了先進作用”，有46.50%的從業(yè)人員認(rèn)爲(wèi)“大多數(shù)黨員與普通羣衆(zhòng)沒什麼差別”，還有23.30%的從業(yè)人員認(rèn)爲(wèi)“表現(xiàn)不如羣衆(zhòng)的黨員還不在少數(shù)”。當(dāng)問到“有一些人不想入黨的原因”時，認(rèn)爲(wèi)“對共產(chǎn)黨的先進性認(rèn)識不足”佔19.9%；其中認(rèn)爲(wèi)“周圍一些黨員的壞影響使大家對黨缺乏信心”佔到42.5%；“感覺不到黨組織對自己的關(guān)懷”的從業(yè)人員佔10.7%；“入黨程序苛刻複雜，時間漫長”的佔6.9%；個人原因方面的“個人事務(wù)繁忙，無暇顧及”的佔15.1%。這也反映出，非公有制企業(yè)中黨（團）組織管理力度不夠，有的黨員入黨前不錯，入黨後就退步，甚至不如普通羣衆(zhòng)，這固然與黨員自我要求標(biāo)準(zhǔn)降低有關(guān)，但也與黨組織管理乏力關(guān)係甚大。
2.思想教育工作流於形式，脫離實際
在回答“目前黨（團）組織開展思想教育工作存在的主要問題”時，認(rèn)爲(wèi)“機制缺乏活力，觀念陳舊”的佔13.36%；同意“方法落後，沒有吸引力”的從業(yè)人員佔18.71%；提出“形式主義，上面做什麼，下面跟著做什麼”比例高達65.41%。一些企業(yè)黨（團）組織開展活動比較單一，學(xué)習(xí)方式比較枯燥，沒有充分利用信息資源開展黨建活動。一般僅限於讀讀報紙，念念文件，照本宣科，致使一些黨員理論學(xué)習(xí)興趣不濃厚，參與工作熱情不高。
3.黨（團）組織管理工作鬆散
在非公有制企業(yè)的大環(huán)境中，黨組織生活質(zhì)量不高。一些支部長期以來只強調(diào)黨員義務(wù)，不注意尊重黨員應(yīng)有的民主權(quán)利，挫傷了黨員的積極性，使不少黨員對組織失去了信任感；也使一些非黨員從業(yè)人員失去了入黨的積極性。教育內(nèi)容缺乏針對性，與現(xiàn)實生活脫節(jié)，讓黨員聽起來有距離，難以入腦入耳。
4.黨務(wù)幹部隊伍素質(zhì)不適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求
新時期的社會情況更爲(wèi)複雜，黨員思想更加活躍，黨務(wù)工作的難度越來越大，這就要求必須建立一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍。然而，事實上，由於在非公有制企業(yè)中受“經(jīng)濟工作是硬指標(biāo)，黨務(wù)工作是軟任務(wù)”等觀念的影響，一些單位黨務(wù)工作者的隊伍不僅沒有得到加強，反而有所削弱。從調(diào)查訪談情況來看，有的黨務(wù)幹部理論水平低，工作方法簡單，對新情況、新問題自己也困惑不解，更沒有能力做黨員的思想工作；有的黨務(wù)幹部自身表率作用差，無法做黨員的政治思想工作。
（三）非公有制企業(yè)思想政治工作的某些特徵
1.黨羣組織依然是非公有制企業(yè)中開展思想政治工作的中堅力量
大多數(shù)非公有制企業(yè)業(yè)主和廣大從業(yè)人員都已經(jīng)或逐步感受和認(rèn)識到思想政治工作在企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定人心、凝聚隊伍等方面發(fā)揮不可替代的作用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)黨組織和工會的力量的強弱直接關(guān)係到非公有制企業(yè)思想政治工作開展的力度。這個黨羣力量，主要體現(xiàn)在兩方面：
第一，體現(xiàn)在企業(yè)的黨羣組織。在非公有制企業(yè)，儘管黨羣組織機構(gòu)與國有企業(yè)設(shè)置不同，幹部基本都是兼職，但仍然發(fā)揮著重要作用。
第二，體現(xiàn)在管理人員的本身素質(zhì)上。在非公有制企業(yè)，一些管理人員有的原來是機關(guān)、事業(yè)單位的幹部，有的是國有企業(yè)的黨羣幹部，他們多年受黨的教育培養(yǎng)，對黨的思想政治工作比較熟悉，雖然企業(yè)還未建立黨羣組織，但這部分同志能自覺發(fā)揮作用，做業(yè)主的思想政治工作，做周圍從業(yè)人員的思想政治工作。
2.非公有制企業(yè)主組織意識的強弱直接影響企業(yè)思想政治工作的開展
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各非公有制企業(yè)的業(yè)主原來所從事的職業(yè)和身份反映了業(yè)主本身思想政治素質(zhì)的起點高低，並直接影響企業(yè)思想政治工作的開展。如果企業(yè)業(yè)主是黨員，且原來是機關(guān)、事業(yè)單位或國有企業(yè)的黨員幹部，由於對黨的思想政治工作認(rèn)同感較高，所以，在其所經(jīng)營的非公有制企業(yè)，對黨羣工作就比較重視。如果企業(yè)業(yè)主是非黨人士，且原來是一般從業(yè)人員或農(nóng)民，本身思想政治素質(zhì)不高，又由於對黨的思想政治工作了解接觸很少，所以，其所經(jīng)營的非公有制企業(yè)，黨羣工作很難開展。由於業(yè)主起點不高、組織意識淡漠而阻礙黨羣工作的推進，在長寧非公有制企業(yè)中有一定比例。
3.在企業(yè)發(fā)展的不同階段，對思想政治工作的需求存在較大差異
非公有制企業(yè)也有一個不斷髮展和優(yōu)勝劣汰的過程，一般而言，在非公有制企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)階段，相當(dāng)一部分的業(yè)主在追求物質(zhì)利益的強烈驅(qū)動下，以物質(zhì)手段推進企業(yè)的生存、發(fā)展，隨著企業(yè)不斷髮展、壯大會愈來愈需要黨羣組織來爲(wèi)企業(yè)發(fā)展和凝聚隊伍發(fā)揮作用。
民營高科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，可能以高薪的承諾或是未來良好職業(yè)生涯發(fā)展前景網(wǎng)聚到一批高素質(zhì)的人才，但是，一旦進入企業(yè)的成長期和成熟期，員工在企業(yè)發(fā)展過程中得到一定的物資利益滿足後，他們實現(xiàn)個人價值和社會價值的要求也愈發(fā)得強烈起來，這時，企業(yè)無法單純地採取物質(zhì)補償?shù)姆绞搅糇∪瞬牛仨毧渴聵I(yè)留人，靠思想政治工作的軟環(huán)境留人。所以，這些企業(yè)紛紛提出：（1）必須建立和完善黨羣組織，加強從業(yè)人員思想政治工作；（2）推崇以人爲(wèi)本的管理理念；（3）企業(yè)發(fā)展與企業(yè)文化息息相關(guān)；（4）業(yè)主爲(wèi)代表的管理人員以身作則。
四、加強非公有制企業(yè)從業(yè)人員思想政治工作的幾點思考
調(diào)研中，許多黨羣幹部、非公有制企業(yè)從業(yè)人員，也包括業(yè)主提出，積極探索並建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和非公有制企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的從業(yè)人員思想政治新機制，是提高企業(yè)思想政治工作時效性、針對性和有效性的保證，是加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求，應(yīng)成爲(wèi)新形勢下從業(yè)人員思想政治工作創(chuàng)新的重要課題。針對本區(qū)非公有制企業(yè)，包括高科技非公有制企業(yè)從業(yè)人員思想政治工作的現(xiàn)狀，我們認(rèn)爲(wèi)應(yīng)從幾個方面進行思考和探索：
（一）依託各類資源，形成思想政治工作合力
黨羣的組織建設(shè)是在非公有制企業(yè)開展從業(yè)人員思想政治工作的前提和基礎(chǔ)，在本次調(diào)研中，大量的正反實例證明，沒有一個強有力的組織保證，黨的路線、方針、政策無法在非公有制企業(yè)得到貫徹執(zhí)行。當(dāng)然，在非公有制企業(yè)建立黨羣組織，必須根據(jù)實際情況，側(cè)重於黨羣組織的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在問卷調(diào)查中，當(dāng)問到“認(rèn)爲(wèi)思想政治工作最有效的方法”時，非公有制企業(yè)從業(yè)人員中認(rèn)爲(wèi)應(yīng)該加強“正面教育引導(dǎo)”的佔20.7%；認(rèn)爲(wèi)“榜樣的示範(fàn)作用”起決定影響的佔31.4%；同意應(yīng)當(dāng)開展“一人一事的思想工作”的佔5.7%；在形式上，認(rèn)爲(wèi)應(yīng)該“寓教於樂”的佔12.6%；認(rèn)爲(wèi)憑藉“領(lǐng)導(dǎo)人的魅力”和“同伴的影響”的各佔19.2%和4.2%；而認(rèn)爲(wèi)需要運用“恰當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)手段”的僅佔5%。所以，加強理論研究和宣傳，使企業(yè)內(nèi)的黨員充分發(fā)揮先鋒模範(fàn)作用十分必要而且緊迫的。當(dāng)前，主要應(yīng)該在這樣幾個關(guān)係上加強研究和宣傳：一是無私奉獻和按勞取酬的關(guān)係；二是人才合理流動與服務(wù)組織需要的關(guān)係；三是眼前利益與長遠(yuǎn)利益，局部利益與全局利益的關(guān)係。
1.將黨羣工作結(jié)合起來
在非公有制企業(yè)，黨組織不可能像國有企業(yè)那樣，起政治核心作用，更不能像國有企業(yè)那樣，要求建立完備的機構(gòu)、配備強有力的幹部隊伍，而要像一些民營高科技企業(yè)的黨員在座談時說的那樣，更多地依靠黨員發(fā)揮個人模範(fàn)帶頭作用來宣傳和影響廣大從業(yè)人員和業(yè)主。工青婦組織是黨聯(lián)繫羣衆(zhòng)的橋樑和紐帶，是黨的工作的重要組成部分，因此黨羣組織的工作目標(biāo)是一致的，就是積極融入大黨建的工作格局，按照“黨建指導(dǎo)羣建、羣建服務(wù)黨建”的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮黨組織和工青婦組織在非公有制領(lǐng)域的各自工作優(yōu)勢，實現(xiàn)黨建工作在非公有制企業(yè)的全覆蓋。
2.將黨羣組織工作和社區(qū)工作結(jié)合起來
長寧區(qū)的非公有制企業(yè)，大量的是小規(guī)模的企業(yè)。這些企業(yè)，大多數(shù)分散在街道居民小區(qū)、農(nóng)村區(qū)，以及集貿(mào)市場、商業(yè)街和各街道、鎮(zhèn)設(shè)立的民營城中。對這些
非公有制企業(yè)，很難按單個企業(yè)成立黨羣組織，這些客觀情況決定了以社區(qū)，如街坊小區(qū)、集貿(mào)市場、商業(yè)街、民營城等區(qū)域建立黨羣組織聯(lián)合體的可行性。通過社區(qū)化的黨羣組織，從組織上實現(xiàn)對非公有制企業(yè)的全覆蓋，在工作上更多地形成上級服務(wù)下級的工作機制，真正使黨的工作能滲透到非公有制企業(yè)中去。同時，也可以發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，幫助非公有制企業(yè)業(yè)主發(fā)展事業(yè)，利用社區(qū)公共資源教育從業(yè)人員提高整體素質(zhì)。
3.將黨羣組織工作和政府工作結(jié)合起來
統(tǒng)戰(zhàn)部門要支持和要求工商聯(lián)做好非公有制企業(yè)代表人士的工作，引導(dǎo)、督促他們重視和關(guān)心企業(yè)從業(yè)人員的思想政治工作；工商行政管理部門要加強對非公有制企業(yè)執(zhí)法檢查，監(jiān)督業(yè)主依法幫助和支持企業(yè)開展從業(yè)人員思想政治工作；勞動行政管理部門要依法加強對非公有制企業(yè)勞動用工、從業(yè)人員勞動保護、勞動報酬、勞動保險、福利待遇等方面的監(jiān)督、檢查，督促和支持企業(yè)依法做好從業(yè)人員思想政治工作。工商聯(lián)、工商行政管理部門、勞動行政管理部門應(yīng)派員參加同級區(qū)域性的黨羣聯(lián)合組織，共同做好黨的思想政治工作。
（二）加強宣傳力度，爲(wèi)開展思想政治工作營造正面氛圍
非公有制企業(yè)從形成之初就是無主管型的市場主體，這既是非公有制企業(yè)得以快速發(fā)展的有利條件，但同時也應(yīng)看到這是非公有制企業(yè)思想政治工作比較弱的原因之一。所以，要使非公有制企業(yè)能夠正常開展從業(yè)人員思想政治工作，必須重視爲(wèi)非公有制企業(yè)營造一個起正面影響的外部環(huán)境氛圍。
1.以貫徹《公司法》爲(wèi)契機，加強法制宣傳
《公司法》第十九條規(guī)定，“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應(yīng)當(dāng)爲(wèi)黨組織的活動提供必要條件。”明確了企業(yè)在黨建工作中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，爲(wèi)開展基層黨建和思想政治工作提供法律保障。基層黨建組織更要以此爲(wèi)契機，在公司中依法建立黨組織，引導(dǎo)和幫助公司爲(wèi)企業(yè)黨組織活動依法提供活動時間、活動經(jīng)費、活動場地等必要條件。
2.爲(wèi)社區(qū)黨羣組織搭建工作平臺，加強工作宣傳
在這次調(diào)研中，我們多次被問到這樣一些問題，從業(yè)人員們問：參加黨羣組織給我們帶來什麼？社區(qū)黨羣組織的幹部們問：成立了黨羣組織後做些什麼？業(yè)主們同樣也問：建立黨羣組織給企業(yè)帶來什麼好處？這些問題，對上級黨羣組織來說，就需要爲(wèi)社區(qū)黨羣組織搭建工作平臺，包括依法維護從業(yè)人員權(quán)益、參與社區(qū)精神文明建設(shè)、幫助企業(yè)培訓(xùn)提高從業(yè)人員隊伍素質(zhì)、幫助企業(yè)業(yè)主解決實際困難等。
3.充分利用執(zhí)政黨的優(yōu)勢資源，加強對業(yè)主的教育引導(dǎo)
鑑於非公有制企業(yè)業(yè)主在企業(yè)的特殊重要地位和作用，以及對黨羣工作的影響、制約，做好業(yè)主的引導(dǎo)、教育十分重要。
第一，用法律和政策威力在非公有制企業(yè)業(yè)主中推進以人爲(wèi)本的管理理念。上級黨羣組織要用典型事例宣傳先進企業(yè)的管理理念，幫助企業(yè)運用現(xiàn)代企業(yè)制度管理和規(guī)範(fàn)企業(yè)運作。政府職能部門，包括法律機構(gòu)，要用法律和政策規(guī)範(fàn)企業(yè)的經(jīng)營管理，對一些侵犯從業(yè)人員權(quán)利、損害從業(yè)人員利益的行爲(wèi)要依法予以制止。
第二，充分利用執(zhí)政黨的優(yōu)勢資源，爲(wèi)非公有制企業(yè)業(yè)主提供各種培訓(xùn)機會，鼓勵支持其發(fā)展，在發(fā)展的同時引導(dǎo)增強其政治意識。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅僅是政治培訓(xùn)，還包括對當(dāng)前國內(nèi)形勢任務(wù)的分析、行業(yè)發(fā)展信息以及企業(yè)法律援助等方面。對於重視黨建工作的非公有制企業(yè)業(yè)主，黨組織可以利用執(zhí)政資源進行適當(dāng)表彰，同時幫助業(yè)主實現(xiàn)其積極的政治安排，例如參選人民代表、政協(xié)委員、青年聯(lián)合會委員等，以肯定他們的政治意識。
第三，強化行業(yè)協(xié)會的管理職能。非公有制企業(yè)協(xié)會、個體工商者協(xié)會作爲(wèi)由政府職能部門牽頭的業(yè)主聯(lián)合組織，應(yīng)該發(fā)揮其組織、教育、引導(dǎo)業(yè)主執(zhí)行黨的路線、方針，依法經(jīng)商的職能。
（三）創(chuàng)新黨員活動方式，把思想政治工作融入文化活動
學(xué)習(xí)和宣傳中，我們不斷創(chuàng)新教育方法，創(chuàng)造性地運用各種手段。長寧區(qū)各黨支部對黨員的教育，形式生動，內(nèi)容豐富，方法靈活，做到繼承傳統(tǒng)主動抓，見縫插針經(jīng)常抓，有的放矢重點抓，運用典型深入抓，持之以恆反覆抓。在教育的內(nèi)容中，結(jié)合長寧區(qū)非公有制企業(yè)黨員高學(xué)歷、年輕化的特點，研究符合青年思想實際的題目和項目，吸引青年參加黨的有關(guān)知識和價值觀的討論，同時突出黨員的道德素質(zhì)和理想、信仰和法制意識的教育。
在調(diào)研中，非公有制企業(yè)從業(yè)人員在回答“目前黨（團）工作的重點”的問題時，認(rèn)爲(wèi)應(yīng)該加強“理想、信仰教育”佔到19.6%；需要“狠抓組織成員的道德素質(zhì)”的佔27.2%；認(rèn)爲(wèi)應(yīng)該“培養(yǎng)組織成員的法制意識”的佔13.3%；此外，強調(diào)“爲(wèi)組織成員解決實際困難”也佔到了13.9%的比例。其餘，認(rèn)爲(wèi)應(yīng)當(dāng)“引導(dǎo)社會輿論”、“狠抓組織成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)”和“儘快在尚未成立組織的企業(yè)中發(fā)展力量”的分別佔10.7%、8.6%和5.5%。所以，我們要始終把對黨員的教育融於黨員主題實踐活動之中，同時，在活動中樹立黨員形象，在活動中團結(jié)和凝聚廣大羣衆(zhòng)，使黨員感悟到黨員的榮譽感、責(zé)任感和使命感。
（四）拓展溝通渠道，打造思想政治工作信息化服務(wù)平臺
爲(wèi)了適應(yīng)數(shù)字信息化的時代特徵，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一新載體，發(fā)展“電子黨務(wù)”已勢在必行。通過信息化服務(wù)平臺，使非公有制企業(yè)與黨羣組織、與社區(qū)、與政府保持雙向溝通，在降低成本提高效率的同時，爲(wèi)促進非公有制企業(yè)的黨建和思想政治工作提供了具有平等、真實、效能意義的活動空間和路徑選擇。
一方面，黨建網(wǎng)站應(yīng)加強其信息量、時效和質(zhì)量的優(yōu)勢。網(wǎng)站不僅提供黨的重要文件，介紹黨的歷史和現(xiàn)狀、有關(guān)組織情況以及與各地方組織的鏈接，而且發(fā)佈重要新聞，公佈黨正在討論的重大問題、各種倡議和文件草案，並提供交流平臺，徵求普通黨員對黨的意見和建議。網(wǎng)站還可以拓展相配套的服務(wù)功能，例如參加捐助慈善活動，網(wǎng)上交納黨費，網(wǎng)上過組織生活，網(wǎng)上發(fā)展或轉(zhuǎn)正黨員（即黨員網(wǎng)上表決）服務(wù)功能等。
另一方面，利用網(wǎng)絡(luò)即時溝通工具，把握非公企業(yè)從業(yè)人員的思想動態(tài)。基於數(shù)碼與網(wǎng)絡(luò)的通訊工具打破了發(fā)起者與接收者的固定位置。通過網(wǎng)絡(luò)，任何人都有可能成爲(wèi)組織者，向他人發(fā)送信息，時間、地點、受衆(zhòng)及其數(shù)量都不受限制。在“4·16”事件中，組織者匿名在一些網(wǎng)站和反日論壇上公佈了遊行的時間和設(shè)計路線，大家通過網(wǎng)絡(luò)、郵件、手機短信、口口相傳的方式傳遞消息。最終參與遊行的達數(shù)萬人，如此龐大規(guī)模的活動卻出現(xiàn)了組織者和監(jiān)督者的同時缺位，這一點不得不引起有關(guān)黨組織的關(guān)注。
（五）加強隊伍建設(shè)，爲(wèi)非公有制企業(yè)黨建和思想政治工作提供製度保障
目前，長寧區(qū)已經(jīng)有一支黨務(wù)工作者隊伍，他們包括非公有制企業(yè)的黨支部書記，和地方黨務(wù)幹部。多年來由於這支黨務(wù)和思想政治工作隊伍辛勤工作，非公有制企業(yè)黨建和思想政治工作不斷進步。但是，非公有制企業(yè)的黨支部書記力量明顯不足，許多兼職書記工作繁忙，很難專心投入思想政治工作；書記工作流動頻率高，流失情況嚴(yán)重；書記候選人欠缺。
這就要求上級黨組織增強專職黨羣工作者的配備，但是，專職黨羣工作者存在大量的政治地位不高、生活待遇較低和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的問題。因此，從制度上保障專職黨羣工作者的較好待遇，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提高綜合素質(zhì)，是加強隊伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。從長寧區(qū)工作實踐來看，已開設(shè)了專職黨羣工作者集中培訓(xùn)班，確立了專職黨羣季度情況通報會制度、各街道聯(lián)組學(xué)習(xí)會議制度等，不斷提升專職黨羣工作者的綜合素質(zhì)。同時，完善並落實《社區(qū)專職黨羣工作者基本崗位職責(zé)規(guī)範(fàn)》和《社區(qū)專職黨羣工作者業(yè)績考覈辦法》，進一步推進專職黨羣工作者隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。
（上海市長寧區(qū)社會工作黨委）
（本章完）