市場中介行業(yè)評議工作研究
開展對市場中介的行業(yè)評議工作是建立和完善市場中介服務業(yè)管理體系的重要組成部分，在各中介行業(yè)開展科學、規(guī)範的評議工作有利於肯定成績、尋找差距、提高工作績效。爲提高中介服務業(yè)的社會認知度和影響面，正確反映其發(fā)展現(xiàn)狀，提高本市市場中介服務水平，課題組就建立全市性的市場中介行業(yè)評價體系進行調查研究，形成本報告。
一、本市市場中介服務業(yè)基本狀況
市場中介服務業(yè)的概念是我國在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中逐步形成的，是對鑑證、評估、經(jīng)紀、代理、諮詢等服務行業(yè)的統(tǒng)稱，屬於現(xiàn)代服務業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)。改革開放後，本市的市場中介逐步發(fā)展起來，特別是自上世紀九十年代以來，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，市場中介進入了較快的發(fā)展期，所涉及的領域不斷拓寬。（詳見下表）
市場中介分類表
注：交易類是指市級（國家級）交易中心；公證仲裁類是指市、區(qū)公證處及市仲裁委等機構。這兩類在功能上也類同於中介，但尚未進入市場，故用雙線區(qū)分。伴隨著上海城市功能的轉變，市場中介服務業(yè)已成爲現(xiàn)代服務業(yè)中的潛力行業(yè)，近幾年來發(fā)展增快。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2006年5月，上海市場中介服務業(yè)已涉及38個自然行業(yè)，2萬多家機構，40多萬從業(yè)人員，其中有執(zhí)業(yè)資格的或專業(yè)技術資格的20多萬人，營業(yè)收入400多億元。
市場中介服務業(yè)，尤其是鑑證類中介行業(yè)依託其獨立公正的定位和專業(yè)化的服務，在推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化市場資源配置、降低商務成本、維護市場經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，中介機構所涉及的領域和服務對象不斷拓展，與普通百姓的生活息息相關，有些行業(yè)已經(jīng)成爲市民關注的熱點。
二、建立市場中介評價體系的必要性
（一）建立市場中介評價體系是提高市場中介社會認知度，樹立中介行業(yè)良好形象的需要從發(fā)展歷程來看，本市市場中介行業(yè)近年來取得了較快的發(fā)展，中介機構的規(guī)模、數(shù)量和營業(yè)額都逐年增加。但我國市場中介行業(yè)的社會認知度仍然不高、行業(yè)的良好形象仍未得到全社會的公認，這在一定程度上已經(jīng)成爲了中介機構拓展業(yè)務的障礙。一方面從經(jīng)濟利益角度考慮，不少企業(yè)和個人把中介服務的收費看成是額外的支出，不願委託中介機構服務，或是委託中介機構服務後，對其收費心有不甘；另一方面由於社會上確實存在少數(shù)“黑中介”，遭媒體曝光後，影響了整個中介行業(yè)的形象，導致社會輿論對中介機構持否定態(tài)度。在這樣的情況下開展中介行業(yè)評議工作，從服務對象、監(jiān)管部門、專家學者等不同角度客觀地對本市中介服務水平進行評價，有利於宣傳中介行業(yè)在市場經(jīng)濟中的作用，鼓勵中介機構規(guī)範發(fā)展，樹立中介行業(yè)良好形象。
（二）建立市場中介評價體系是規(guī)範中介機構執(zhí)業(yè)行爲，整治市場秩序的需要
一是對於中介行業(yè)來說，由於本身發(fā)展的時間較短，與國外發(fā)達市場經(jīng)濟國家相比，很多行業(yè)仍處於初級階段，服務的規(guī)範化、標準化制度尚沒有形成，容易導致各種糾紛的產(chǎn)生。建立評價體系不僅能反映各中介行業(yè)發(fā)展的程度，更重要的是通過評議能找出問題所在，並促進中介服務規(guī)範化，保證中介機構的獨立、客觀、公正。二是對於整個市場經(jīng)濟秩序來說，很多中介機構，尤其是會計、律師、評估等與市場經(jīng)濟運行和市場經(jīng)濟行爲有密切聯(lián)繫的中介機構，由於他們所出具的報告對於社會公衆(zhòng)行爲具有一定的導向性和法律效力，在整個社會誠信體系建設和市場經(jīng)濟秩序中作用明顯，通過行業(yè)評議能規(guī)範其執(zhí)業(yè)行爲，樹立社會正氣，同時也是加強反腐倡廉的有效力量。
（三）建立市場中介評價體系是完善現(xiàn)有監(jiān)管手段，客觀評價中介行業(yè)服務水平的需要按照現(xiàn)行的行政管理模式和部門考覈體系，由各行業(yè)主管部門對於自身管理的行業(yè)進行評價既有熟悉專業(yè)情況、效率比較高的優(yōu)勢，但也往往存在爲維護行業(yè)聲譽，不願意大量揭開問題的弱點，難以客觀公正地反映行業(yè)發(fā)展的真實情況。同時，有的新聞媒體爲取得“新聞效應”抓住個別現(xiàn)象進行報導，也不容易準確、全面地反映行業(yè)情況。建立評價體系就是要真實地反映中介機構服務對象和社會公衆(zhòng)的滿意程度，除了政府部門的監(jiān)督之外，更多地發(fā)揮社會監(jiān)督評價的作用，從而完善現(xiàn)有的管理模式，推動政府部門的職能轉變。
三、本市現(xiàn)有評議工作基本情況的做法和借鑑
目前本市的行業(yè)評比主要有兩項，一是市糾風辦開展的政風行風測評，二是市精神文明辦公室開展的文明行業(yè)考評。這兩項工作經(jīng)過幾年實踐，相對比較完善，也取得了較好的效果，並且與市場中介評議在組織、測評方式等方面存在相同之處，值得學習與借鑑。
（一）政風行風評測評
政風行風測評是由市糾風辦組織開展的，對公安、工商等政府部門和郵政、電力等服務行業(yè)的測評活動。測評工作主要依靠市、區(qū)兩級糾風辦聘請的測評員和監(jiān)督員直接進行明查暗訪、收集信息、分析評價來落實完成。測評時間從每年3、4月到11月。
目前19個區(qū)縣測評員共計4550人，監(jiān)督員690多人，並每年保持一定的更新率和增長率，測評點在企事業(yè)單位和居民中分佈各佔50%。每個測評員必須聽取周圍30名以上羣衆(zhòng)的意見，然後填寫測評表。測評表內容包括三項：一是履行職責、執(zhí)法公正等六項基本內容，對這些內容填寫滿意度，評分分值計算按照“滿意”爲100分，“比較滿意”爲80分，“一般”爲60分，依此類推，按照人均給出的分數(shù)計算總體評價分；二是存在的問題，即在表格中列舉出各項問題，由填表者選出被測評行業(yè)存在的問題；三是對存在問題的舉例說明。監(jiān)督員則負責實際案例的收集。數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作由市糾風辦委託相關中介機構進行，按各部門（行業(yè)）和區(qū)縣的數(shù)據(jù)報表提出綜合數(shù)據(jù)分析報告，根據(jù)總體評價分對參評行業(yè)分爲不同等次。從今年開始，測評工作中又增加了對行政相對人和服務對象意見的徵求，此項工作委託市場調查公司進行，目前已通過招標選定“零點市場調查公司”進行調查。委託“零點公司”費用爲36萬，還要加上監(jiān)督員和測評員費用約幾十萬元。
（二）文明行業(yè)評比
市文明行業(yè)評比由市精神文明辦組織開展，是對民航、超市、自來水等與城市管理和市民生活關係密切的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務行業(yè)和管理部門文明度的評價體系，每兩年申報命名一次。至2005年，34個行業(yè)實現(xiàn)了全行業(yè)規(guī)範服務達標，5個行業(yè)創(chuàng)建成了文明行業(yè)。文明行業(yè)是行業(yè)物質文明和精神文明建設的綜合性榮譽稱號，應符合一系列標準，如“物質文明和精神文明建設同步發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調進步，管理水平、科技含量、創(chuàng)新能力在全市名列前茅；全行業(yè)實現(xiàn)規(guī)範服務達標兩年以上，綜合考評和社會專業(yè)機構測評連續(xù)兩年在全市保持領先。”同時，經(jīng)過文明行業(yè)考評達到85分以上。
根據(jù)《上海市文明行業(yè)考評標準》，文明行業(yè)考評標準採用三
級指標體系，第一級指標爲總體內容，包括經(jīng)濟效益好、社會效益好、創(chuàng)建管理好、行業(yè)服務好、創(chuàng)建檔案資料完備等項目；第二級爲具體目標，如行業(yè)風氣好，社會各界廣大人民羣衆(zhòng)對行業(yè)評價滿意度80%以上；第三級爲保障措施，如兩年中信訪等投訴比率在2%以下，逐級細化。對於第三級指標的每項具體內容按照重要性都設一定分值，通過對每項內容進行評分，將各項內容得分相加就得出該行業(yè)在文明行業(yè)考評中的得分，得分85分以上者爲合格。
對於不同指標和內容，文明行業(yè)考評採用不同的考評方法，將行業(yè)自評、主管部門考評、社會專業(yè)部門測評和社會各界、人民羣衆(zhòng)評議相結合，擇優(yōu)推薦。具體方法包括向行業(yè)主管部門和相關部門發(fā)函覈實；查看信訪記錄和處理情況；查看行業(yè)有關檔案，到社區(qū)瞭解情況；現(xiàn)場實地抽查、現(xiàn)場暗訪以及委託市城調隊每年對行業(yè)進行滿意度測評等。其中，對於行業(yè)風氣和羣衆(zhòng)滿意率和部分實地暗訪、抽查等項目委託市城調隊開展。測評方法與糾風辦“政風行風測評”基本相同，由市城調隊設計測評的指標和內容，測評者根據(jù)對各項內容的滿意度進行打分，加權後得到滿意度總分，這一總分在整個文明行業(yè)評分中只佔部分分值。測評內容和要求根據(jù)不同行業(yè)也不完全一樣，主要包括環(huán)境設施、行業(yè)誠信、工作績效等十大塊內容。
（三）市場中介行業(yè)評議的特點與主要困難
1.基本特點
市場中介評議工作涉及範圍較廣、行業(yè)間差異性大、影響大，既與上述兩項評議工作有共性，又有自身特點。相同之處主要在於：由一個綜合性部門牽頭組織開展對多個行業(yè)的評議工作，評議內容都是行業(yè)規(guī)範服務程度，因此在組織以及測評方法、形式等方面大致相同。不同之處在於：政風行風測評和文明行業(yè)評比主要針對窗口性行業(yè)和政府部門，與普通市民直接相關，被測行業(yè)服務好壞可以直接通過普通市民的反映獲得，且測評對象與被測行業(yè)沒有直接利益關係，獲得的數(shù)據(jù)可信度較高。而市場中介行業(yè)測評專業(yè)性強，部分行業(yè)與一般老百姓關係不是很直接，選擇測評對象的面較狹窄。同時，部分行業(yè)的測評對象與被測行業(yè)有直接的經(jīng)濟利益關係，如註冊會計師行業(yè)、資產(chǎn)評估、工程造價等，在測評對象的選擇上較爲困難，測評對象反映的情況可信度也會受到影響。
2.主要困難
根據(jù)“文明行業(yè)評比”與“政風行風測評”的經(jīng)驗，市場中介行業(yè)評議的主要困難存在三個方面：一是首批參加單位的選擇。市場中介行業(yè)涉及38個相關行業(yè)、23個業(yè)務主管部門，雖不要求所有行業(yè)都必須參加，但作爲起步第一次至少應有若干個基礎較好的行業(yè)參加才能體現(xiàn)羣體性，但現(xiàn)在中介行業(yè)中有的行業(yè)已經(jīng)參加或已經(jīng)包含在“文明行業(yè)評議”或“政風行風測評”中，故評議對象受到一定限制。二是測評隊伍的數(shù)量及組織。無論是“文明行業(yè)評議”還是“政風行風測評”都有一支規(guī)模較大的測評隊伍，爲確保市場中介行業(yè)評議的準確性與權威性，同樣需要大量採集數(shù)據(jù)與樣本，必須有一批測評隊伍。對這支隊伍的組織、管理及工作紀律、方法的培訓等都有很大的工作量。三是工作經(jīng)費。測評工作的組織實施、測評隊伍、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析等都需要一定的經(jīng)費支持，從文明行業(yè)評議和政風行風測評兩項工作來看，每年的經(jīng)費投入都至少是幾十萬甚至上百萬，這也是一筆不小的支出，且每年都要持續(xù)使用。這就要列入每年的預算，取得財政的支持。
3.借鑑之處
對上述兩項測評工作的情況調研和分析，爲市場中介行業(yè)評議工作的開展提供了良好的經(jīng)驗和可借鑑之處。
一是測評主體和對象的選擇，測評主體以社會力量爲主，測評對象要具有針對性，突出重點。任何政府部門作爲市場中介行業(yè)評議的牽頭單位，都不可能有很多人力投入直接調查，另一方面也不宜直接參與評議過程，而應當更多地依靠社會力量、專業(yè)機構來開展調查與評議。政府部門應當集中力量在設計方案和標準、協(xié)調關係、組織實施以及監(jiān)督工作上。評議對象選擇既要注重測評效果，同時也要考慮操作上的可行性。
二是評議標準的制定，指標體系要完善，將各行業(yè)共性和特性相結合。從“政風行風測評”和“文明行業(yè)評比”兩項工作的指標體系來看，指標體系越詳細，則評議的準確性和可信度越高，操作性越強。在“文明行業(yè)評比”中，不僅設計了三級指標體系，且對於羣衆(zhòng)滿意度測評單獨設計測評指標，針對不同行業(yè)測評內容也不完全一致。從指標體系來看，對各行業(yè)要求是相同的，體現(xiàn)了共性，從羣衆(zhòng)滿意度評比來看，又體現(xiàn)了行業(yè)間的差異。市場中介的評議工作也應當如此，在大的原則和指標上對各行業(yè)的要求應當體現(xiàn)一致性，在具體測評內容上要結合行業(yè)實際，體現(xiàn)行業(yè)本身特點。
三是工作的推進實施，要逐步深化、分步實施。“文明行業(yè)評比”是建立在行業(yè)規(guī)範服務達標的基礎之上，“政風行風測評”也是建立在多年的探索基礎之上的，市場中介行業(yè)涉及面廣泛，建立一個完善的評議工作體系的協(xié)調難度非常大。因此，不宜全面鋪開式地評議，可以選取部分行業(yè)，確定幾個重點指標進行試點評議，逐步完善推廣。
四、開展市場中介行業(yè)評議的基本設想
（一）關於總體評議方案
對於全市市場中介的行業(yè)評議，目前可以有幾種選擇：
一是依託精神文明辦或糾風辦的測評體系。由全市市場中介綜合協(xié)調管理部門，即市社會服務局組織部分行業(yè)如保險代理等行業(yè)參與，待條件成熟後再由服務局牽頭開展獨立的中介服務業(yè)行業(yè)評比。此項方案優(yōu)點在於：可以依託精神文明辦和糾風辦現(xiàn)有的評選體系，包括測評標準、測評內容和測評隊伍，同時由於文明行業(yè)評比和政風行風測評起點比較高，影響面大，行業(yè)主管單位容易合作。缺點在於：無論是文明行業(yè)評比還是政風行風測評，其對象主要是窗口行業(yè)和行政部門，這些行業(yè)的服務主體是普通市民，而絕大多數(shù)中介行業(yè)的服務對象主要是企業(yè)，測評對象難以統(tǒng)一。部分服務於普通市民的行業(yè)，如律師（法律服務）已經(jīng)被納入了政風行風測評和文明行業(yè)評比的體系。正因爲服務對象主要是企業(yè)，導致測評的標準以及對測評人員的要求都與政風行風評比有一定區(qū)別，必須在原有基礎上加以改進。同時，如參與政風行風測評，中介行業(yè)評議的主題不夠突出。
二是由市社會服務局牽頭。依託現(xiàn)有的全市“市場中介協(xié)調管理聯(lián)席會議”，將評議工作作爲聯(lián)席會議的一項主要工作。以市社會服務局或“市場中介協(xié)調管理聯(lián)席會議”的名義，組織成立評議工作小組，並組織相關成員單位參加。這種方案的優(yōu)勢在於：社會服務局本身具有對全市市場中介進行綜合協(xié)調管理的職能，但又不是任何中介行業(yè)的主管部門，沒有直接利益關係，相對獨立客觀，且在方案設計等各個方面可以綜合各方面因素。此外，採用這個方案，市場中介行業(yè)的特色可以充分體現(xiàn)在評議過程中，對中介行業(yè)的宣傳力度較大。缺點在於：行業(yè)評議是一個全新的領域，測評體系設計（包括測評內容、與各主管部門的關係等）比較複雜，且每年的
評議都需要較大的人力、物力、財力投入。但經(jīng)綜合權衡，比較傾向於此項方案。
（二）關於評議對象
考慮到市場中介行業(yè)評議工作剛起步，且必須要經(jīng)過規(guī)範服務達標的過程，因此，起步時不宜將範圍覆蓋太廣。擬先選擇基礎較好的中介行業(yè)，如鑑證類中介行業(yè)（鑑證類中介行業(yè)在2002年已經(jīng)形成了行業(yè)規(guī)範管理意見，可以此作爲規(guī)範服務達標的標準，也是對規(guī)範管理意見實施情況的檢查），以及出國留學、勞務中介等直接關係市民的行業(yè)作爲測評對象，逐步將其他中介行業(yè)納入評議範圍。
具體測評有幾種考慮：一是全面評，評議針對政府管理、行業(yè)自律和機構本身執(zhí)業(yè)情況，全面分析某個中介行業(yè)的發(fā)展狀況，這一方法可以比較全面地呈現(xiàn)該行業(yè)的情況，並以此分析行業(yè)內存在問題的原因所在。但這種做法最大的障礙在於，政府部門和行業(yè)協(xié)會成爲被測評的對象，而在對該行業(yè)的中介機構進行測評考覈時，又必須依託政府部門、行業(yè)協(xié)會的力量，這在操作上會帶來一些問題。二是重點評。市社會服務局和各行業(yè)政府主管部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)手，針對本行業(yè)中介機構的規(guī)範執(zhí)業(yè)情況，結合行業(yè)本身對中介機構的日常檢查工作開展測評。即以中介機構的運作情況作爲整個行業(yè)狀況的代表，由於行業(yè)管理和發(fā)展的最終表現(xiàn)都會在中介機構的羣體中得到體現(xiàn)，因此也可以基本上反映出政府及行業(yè)組織的管理狀況。
綜合上述兩種方案，我們傾向於將二者加以結合，相互補充。爲了提高評議工作的可信性和權威性，可以考慮同時將行業(yè)主管部門、行業(yè)自律組織、行業(yè)內機構作爲測評對象，但其權重有所不同。對於行業(yè)主管部門和行業(yè)自律組織，在起步階段只設定一些基本的定性指標，如是否出臺了行業(yè)的規(guī)範管理意見，是否有行業(yè)日常監(jiān)管制度安排等等。而評議工作的重點將圍繞業(yè)內中介機構的業(yè)務規(guī)範程度，並相應的設計測評指標。如行業(yè)誠信、服務態(tài)度、業(yè)務水平、風險防範、內部制度建設等。
（三）關於評議主體
具體評議工作傾向於委託專業(yè)性機構來完成，但同時考慮到市場中介行業(yè)專業(yè)性強的特點，因此對測評主體的專業(yè)性要求也很高，中介行業(yè)評議很難採用糾風辦的做法，完全通過基層測評員評議打分的形式。我們傾向於採取專家評議和社會評議相結合的測評方法。即在專業(yè)性機構抽樣調查社會意見的基礎上，聽取相關專家的意見，分別賦予不同的權重，形成最後的總體分值。
（四）關於評議的方式
評議分爲實地調查和麪上調查兩種。實地調查主要針對中介機構，利用專門評估軟件，選取一定比例的參評行業(yè)機構抽樣調查。抽樣調查將設計相應的指標體系，設立若干級指標，並細化成一條條具體的項目，每項內容根據(jù)權重設定一定的分值，最後計算總分。面上調查針對行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和中介機構，通過徵求市民、客戶、專家等人羣的意見來進行。對於行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的測評只設定一些基本要求，達到要求就給予一定的分值，這一測評主要依靠專家訪談和資料查詢來完成。而對於中介機構的測評同樣需要設計相應的指標體系，並通過針對市民的電話調查和針對專家的深度訪談來完成。考慮到各中介行業(yè)間存在差異性，並且評議工作剛剛起步，對於中介機構的測評項目在這一階段也不宜過細，從一些共性的特徵著手，逐年細化，同時可以與各行業(yè)原有的檢查工作相結合。
（五）關於評議內容與指標
測評內容與指標，可以通過“德爾菲”法，即專家匿名通信徵求意見的方式獲得。由市場中介行業(yè)評議工作的牽頭單位選定若干名專家，通過3-4輪的通信，徵求意見，形成基本測評指標和相應權重。在此基礎上，根據(jù)不同中介行業(yè)的各自特徵進行細化和修正。
（六）關於推進方式和測評結果
爲將此項工作推動落實，可以通過“市場中介協(xié)調管理聯(lián)席會議”進行部署，並將評議工作作爲重要工作內容要求各委辦參加、落實。
同時對於經(jīng)過數(shù)據(jù)分析後的測評結果，將各行業(yè)情況先進行若干期內部試發(fā)佈，即向市領導部門彙報、向該行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會反饋，經(jīng)修改完善後再建立定期發(fā)佈制度，向社會公佈。
（七）關於費用
主要是委託調查公司費用、專家諮詢費和數(shù)據(jù)分析費用（或設計專門軟件），需要相當?shù)馁Y金支持。由於尚未和有關實施單位細談，目前匡算約爲每年八十萬元。
五、行業(yè)評議工作實施步驟
通過一段時間的調研和分析，可以看出行業(yè)評議工作的推動落實雖存在較大難度，但開展此項工作非常必要，是對現(xiàn)有行政管理制度的一種完善，也是促進市場中介行業(yè)規(guī)範管理、規(guī)範運作的有效手段。市場中介行業(yè)評議工作是一項系統(tǒng)性、開創(chuàng)性的工作，從目前的情況來看，評議工作主要可分爲以下幾個步驟加以實施：
（一）形成正式行業(yè)評議的總體方案
明確整個測評工作的主要構架和項目情況，包括整個評議工作的責任部門、參與部門；開展評議的形式和載體；評議工作的主要對象；具體測評階段的測評主體；測評採用的方法；測評的主要內容；費用預算以及測評結果的運用等。
（二）開展溝通協(xié)商，部署落實
通過“市場中介協(xié)調管理聯(lián)席會議”，將此項工作在聯(lián)席會議成員單位中部署落實。對於總體評議方案，與各參與部門正式討論協(xié)商。
（三）確定專業(yè)性中介機構的參與
選取專業(yè)性、有經(jīng)驗的中介機構參與評議工作可行性和具體實施方案的研討，形成相關方案。
（四）初步形成測評的指標體系
在明確總體評議方案的基礎上，通過德爾菲法形成統(tǒng)一的評議標準和測評指標體系，並賦予一定的權重，並根據(jù)不同行業(yè)特點，細化完善指標體系，同時形成相應的統(tǒng)計彙總方案。
（五）形成實施意見、初步試點
對於市場中介行業(yè)評議的對象、測評主體、測評內容以及推動實施的步驟、時間等作出具體說明，制定實施方案。在條件成熟的前提下，選取部分中介行業(yè)開展評議工作。
（六）修改完善和推廣
在實際評議過程中，不斷修改完善原有方案，細化評議指標，調整評議方式，並擴大評議的覆蓋行業(yè)和影響力。
（七）形成工作成果
形成年度性市場中介行業(yè)評議結果和意見書，報送相關市領導，反饋至行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，並適時向市民發(fā)佈。
（上海市社會服務局市場中介服務處）課題組成員組長：上海市社會工作黨委書記、上海市社會服務局局長 許德明副組長：上海市社會工作黨委副書記、上海市社會服務局副局長 施南昌上海市社會工作黨委副書記、上海市社會服務局副局長 陳明
組員：上海市社會服務局市場中介服務處 夏鎮(zhèn)龍 毛俊 張平 唐璟琳 曹晴 歸建華 李慧明上海房地產(chǎn)估價師協(xié)會 吳賽珍上海市經(jīng)濟學會 許學武上海市體改研究所 陳林上海富申國有資產(chǎn)評估有限公司 樊蕓零點市場調查公司 楊軼
（本章完）