“兩新”組織黨組織作用發(fā)揮問(wèn)題的調(diào)查研究

一、顧村鎮(zhèn)“兩新”組織黨組織作用發(fā)揮存在的問(wèn)題

自2006年5月以來(lái)，我們共召開(kāi)了8次支部書(shū)記、黨員、羣衆(zhòng)、業(yè)主座談會(huì)，走訪(fǎng)了52家“兩新”組織，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1300份。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)爲(wèi)黨組織作用發(fā)揮好的佔(zhàn)23%，認(rèn)爲(wèi)黨組織作用發(fā)揮一般的佔(zhàn)31%，認(rèn)爲(wèi)黨組織沒(méi)有發(fā)揮作用的佔(zhàn)46%。經(jīng)研究分析，“兩新”組織黨組織作用發(fā)揮主要存在以下幾方面問(wèn)題：

1.“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人大多是兼職，缺乏工作的主動(dòng)性和積極性，而且素質(zhì)參差不齊，缺乏在新形勢(shì)、新環(huán)境下開(kāi)展黨建工作的方法和手段；

2.黨組織自身定位不準(zhǔn)，缺少與業(yè)主、羣衆(zhòng)的溝通；

3.缺乏必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；

4.沒(méi)有形成積極分子培養(yǎng)梯隊(duì)，黨組織缺少活力。

二、影響顧村鎮(zhèn)“兩新”組織黨組織作用發(fā)揮的主要原因

1.目前，顧村鎮(zhèn)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人大多是從本單位黨員中選舉產(chǎn)生的，缺少選擇的餘地，而且大多兼職的黨務(wù)幹部。由於企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)重，經(jīng)營(yíng)壓力大，也使得黨組織負(fù)責(zé)人缺乏開(kāi)展黨務(wù)工作的主動(dòng)性和精力。

2.“兩新”組織負(fù)責(zé)人，45歲以上的佔(zhàn)63%，他們?nèi)鄙佻F(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；剛踏上工作崗位不足3年或從未有過(guò)黨務(wù)工作經(jīng)歷的佔(zhàn)21%，他們?nèi)鄙俦匾狞h務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)?！皟尚隆苯M織黨建工作難度大，沒(méi)有固定的模式，這使得部分黨組織負(fù)責(zé)人在短時(shí)期內(nèi)很難適應(yīng)“兩新”組織黨務(wù)工作需要。

3.“兩新”組織部分黨員不願(yuàn)意將自己的組織關(guān)係轉(zhuǎn)入企業(yè)黨組織，原因在於：一是覺(jué)得工作不穩(wěn)定，不知自己在企業(yè)中能工作多久；二是在外資企業(yè)工作的黨員怕影響自己的工作，砸掉“飯碗”，不敢暴露自己黨員的身份；三是部分本地黨員組織關(guān)係掛靠在行政村。因行政村黨組織每年都要組織黨員外出活動(dòng)，他們覺(jué)得如果把組織關(guān)係轉(zhuǎn)到企業(yè)，就會(huì)失去參加活動(dòng)的機(jī)會(huì)，從而也就失去這項(xiàng)“福利”。

4.“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)在“兩新”組織開(kāi)展黨建工作的思想準(zhǔn)備不足，定位不準(zhǔn)。易出現(xiàn)兩個(gè)極端：一是脫離企業(yè)實(shí)際。黨組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)把自己封閉起來(lái)，“孤芳自賞”。二是黨組織成爲(wèi)業(yè)主的“附屬”機(jī)構(gòu)。業(yè)主說(shuō)什麼就做什麼，黨組織成爲(wèi)企業(yè)的擺設(shè)。這兩個(gè)極端的出現(xiàn)，制約了黨組織在“兩新”組織中作用的發(fā)揮。

5.由於“兩新”組織黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源目前還沒(méi)有明確的規(guī)定，黨組織開(kāi)展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)都要依賴(lài)企業(yè)主的支持，企業(yè)主本人是黨員的，對(duì)黨建工作的支持就大，反之，黨組織的活動(dòng)就很難開(kāi)展。對(duì)於業(yè)主的不支持，黨組織負(fù)責(zé)人往往抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，得過(guò)且過(guò)，造成了有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象。

6.在“兩新”組織中工作的員工普遍將自己定位在“打工仔”的位置，把打工賺錢(qián)作爲(wèi)自己唯一的追求，在政治上缺少理想和追求，使得“兩新”組織黨員隊(duì)伍難以補(bǔ)充新鮮血液。

三、發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用的思考

與對(duì)策

“兩新”組織黨建工作是一個(gè)全新的領(lǐng)域，不能照搬國(guó)有企業(yè)的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，要使黨組織在“兩新”領(lǐng)域發(fā)揮作用，需要我們勇於創(chuàng)新和大膽實(shí)踐。

1.明確黨組織的定位，是發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用的前提。明確定位是黨組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，黨組織根據(jù)黨章的規(guī)定準(zhǔn)確定位，是黨章賦予基層黨組織的權(quán)力?！皟尚隆苯M織黨組織只有明確自己的職責(zé)和任務(wù)，才能在實(shí)際工作中定準(zhǔn)自己的位置，尋找到工作的切入點(diǎn)，理直氣壯地開(kāi)展黨建工作，發(fā)揮作用。

2.強(qiáng)化黨組織自身建設(shè)，是發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用的基礎(chǔ)。工作中要充分考慮“兩新”組織的特殊性，按照有利於黨的建設(shè)、有利於黨員管理、有利於提高黨員素質(zhì)的原則，以業(yè)餘、小型、多樣、務(wù)實(shí)的方式來(lái)開(kāi)展黨組織的自身建設(shè)。一是建立和完善以“三會(huì)一課”爲(wèi)主的黨組織生活制度。堅(jiān)持過(guò)組織生活、民主生活會(huì)，參加黨課學(xué)習(xí)。二是黨組織負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)同黨員的交流，掌握黨員的思想狀況，幫助黨員提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮黨員先鋒模範(fàn)作用。三是黨組織定期開(kāi)展黨員專(zhuān)題活動(dòng)，擴(kuò)大黨組織在企業(yè)中的影響力。

3.加強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，是發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用的關(guān)鍵。加強(qiáng)“兩新”組織黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)落實(shí)“五個(gè)抓”：一抓人選。挑選“兩新”組織中學(xué)歷高、威信高、熱情高、接受能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任黨支部書(shū)記。二抓培訓(xùn)。在注重黨支部書(shū)記人選的同時(shí)，還要注重對(duì)黨支部書(shū)記黨務(wù)知識(shí)和黨務(wù)工作方法的培訓(xùn)，堅(jiān)持理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合。三抓形象。黨支部書(shū)記是基層黨組織的“班長(zhǎng)”，其自身形象體現(xiàn)了黨員的形象，體現(xiàn)了黨組織的形象，關(guān)係到黨組織在“兩新”組織中的威信。四抓能力。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨支部書(shū)記的“四種能力”：一是團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力；二是決策參與能力；三是組織活動(dòng)能力；四是創(chuàng)造效益能力。五抓活動(dòng)。黨支部作用發(fā)揮的好壞，就看你活動(dòng)開(kāi)展的如何，通過(guò)活動(dòng)將黨員和職工羣衆(zhòng)凝聚在黨組織周?chē)?，增?qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)鬥力。

4.壯大黨員隊(duì)伍，是發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用的手段。發(fā)展、壯大“兩新”組織的黨員隊(duì)伍，形成積極分子培養(yǎng)梯隊(duì)，是“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用的助推器。一是黨組織要加強(qiáng)在“兩新”組織的宣傳力度，擴(kuò)大黨組織在企業(yè)中的影響力，吸引優(yōu)秀分子加入黨組織。二是通過(guò)工會(huì)、共青團(tuán)等羣衆(zhòng)組織源源不斷地向黨組織推薦、輸送優(yōu)秀分子。三是要善於發(fā)現(xiàn)企業(yè)中思想覺(jué)悟高、上進(jìn)心強(qiáng)、工作表現(xiàn)好、工作穩(wěn)定的生產(chǎn)技術(shù)骨幹和經(jīng)營(yíng)管理骨幹，及時(shí)將它們納入到積極分子隊(duì)伍中來(lái)加以培養(yǎng)。四是對(duì)確定爲(wèi)培養(yǎng)、發(fā)展對(duì)象的積極分子加大培養(yǎng)力度，實(shí)行重點(diǎn)教育、重點(diǎn)培養(yǎng)。五是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針發(fā)展黨員。

5.營(yíng)造和諧的企業(yè)氛圍，是發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用的保證。“兩新”組織黨組織根據(jù)自己的職能和任務(wù)，以打造企業(yè)文化爲(wèi)抓手，在企業(yè)中營(yíng)造良好的、和諧的工作氛圍，促進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)和各方面工作的

發(fā)展，以自己的實(shí)際行動(dòng)贏得業(yè)主和羣衆(zhòng)的擁護(hù)。一是要尊重和維護(hù)業(yè)主在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的指揮權(quán)，幫助、支持業(yè)主依法進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。二是加強(qiáng)與業(yè)主的溝通。配合業(yè)主加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，向業(yè)主宣傳黨的方針政策，主動(dòng)幫助業(yè)主解決生產(chǎn)、生活中碰到的困難。三是堅(jiān)持原則，認(rèn)真履行黨的職責(zé)，團(tuán)結(jié)廣大職工羣衆(zhòng)，堅(jiān)決同企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作鬥爭(zhēng)。四是堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，保持與職工羣衆(zhòng)的血肉聯(lián)繫，關(guān)心和保障職工權(quán)益，同損害職工爭(zhēng)當(dāng)權(quán)益的行爲(wèi)做鬥爭(zhēng)，成爲(wèi)職工羣衆(zhòng)的“主心骨”。做到既保護(hù)業(yè)主的正當(dāng)利益，也要站在全體人民根本利益的高度，來(lái)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

6.領(lǐng)導(dǎo)羣團(tuán)組織開(kāi)展工作，是發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用的載體?！皟尚隆苯M織黨組織開(kāi)展活動(dòng)，往往面臨人員少的窘境，不知道開(kāi)展什麼樣的活動(dòng)才能做到黨員喜歡、羣衆(zhòng)歡迎、業(yè)主理解，黨組織工作缺少立足點(diǎn)和工作載體。工會(huì)和共青團(tuán)是羣衆(zhòng)性組織，他們覆蓋面廣，與羣衆(zhòng)聯(lián)繫多，羣衆(zhòng)基礎(chǔ)好，根據(jù)黨章的規(guī)定：黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等羣衆(zhòng)組織，支持其依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。黨組織在維護(hù)職工合法權(quán)益等方面與工會(huì)、共青團(tuán)的職責(zé)是相通的。因此，黨組織要把自己所領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)、共青團(tuán)等組織作爲(wèi)載體來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作和組織各項(xiàng)活動(dòng)，將黨的方針、政策通過(guò)工會(huì)和共青團(tuán)傳達(dá)到每一位員工，將黨的關(guān)懷和溫暖及時(shí)送到羣衆(zhòng)身邊，不斷增強(qiáng)黨組織在企業(yè)中的影響力和凝聚力。

7.找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，是“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用的根本。2005年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)於鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這爲(wèi)非公有制企業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。因此，黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)黨員和廣大職工努力完成各項(xiàng)任務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是新時(shí)期歷史賦予基層組織的使命，也是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作本意。

在“兩新”組織開(kāi)展黨建工作，發(fā)揮黨組織的作用，離開(kāi)企業(yè)發(fā)展這個(gè)中心便無(wú)從談起，只有找準(zhǔn)這個(gè)工作的中心點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工羣衆(zhòng)，樹(shù)立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的意識(shí)，才能做到黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1.黨建工作與打造企業(yè)文化、企業(yè)精神文明建設(shè)相結(jié)合。圍繞打造企業(yè)文化，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)凝聚力工程建設(shè)，把黨員、職工凝聚在一起，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.突出黨組織的服務(wù)功能，做好黨員、職工的政治思想工作，從服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出發(fā)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，鼓勵(lì)黨員、職工爲(wèi)企業(yè)的發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.維護(hù)職工的合法權(quán)益，在企業(yè)職工和業(yè)主之間架起相互溝通的橋樑，促進(jìn)雙贏。4.結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，提高職工的整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高黨組織在企業(yè)中的地位。

（上海市寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)綜合黨委、上海市寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)綜合黨委）課題組成員陳繼渭 沈泉發(fā) 吳振祥 謝從海 羅勁 盧麗莉主要執(zhí)筆人：謝從海 羅勁

（本章完）