緊密聯(lián)繫“兩新”領(lǐng)域?qū)嶋H 切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究工作

袁建國(guó)上海市社會(huì)工作黨委秘書(shū)長(zhǎng)

根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)精神和市委有關(guān)要求，上海市社會(huì)工作黨委高度重視“兩新”組織發(fā)展和黨建的調(diào)查研究工作。堅(jiān)持把調(diào)查研究作爲(wèi)一項(xiàng)基本工作方法和制度。黨委領(lǐng)導(dǎo)深入基層開(kāi)展調(diào)查研究工作，把它作爲(wèi)謀事之基、成事之道，認(rèn)真加強(qiáng)，紮實(shí)開(kāi)展，使調(diào)研工作成爲(wèi)科學(xué)決策的基礎(chǔ)，探索規(guī)律的途徑，改進(jìn)工作方法的重要方面。

在各區(qū)縣、兄弟委辦基層調(diào)研聯(lián)絡(luò)員的大力支持下，我們的調(diào)研工作，緊緊圍繞市社會(huì)工作黨委、市社會(huì)服務(wù)局的中心工作，積極貫徹市委提出“兩新”組織黨建的一系列文件會(huì)議精神要求，構(gòu)築大黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作的全覆蓋、凝聚力、組織化，把加強(qiáng)“兩新”組織黨建和發(fā)展的調(diào)研工作納入了全年重要工作。

一、調(diào)研聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍成立以來(lái)的主要成效

1.及時(shí)總結(jié)、做好彙總，調(diào)動(dòng)基層開(kāi)展調(diào)研工作的積極性

“兩新”組織是一個(gè)全新的領(lǐng)域，“兩新”組織黨建和發(fā)展也是一個(gè)新課題，面臨許多新挑戰(zhàn)。我們的工作具有開(kāi)創(chuàng)性和探索性，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑑和參考。全市各相關(guān)部門(mén)通過(guò)幾年來(lái)的探索實(shí)踐，積累了一些好的工作方法經(jīng)驗(yàn)。需要我們把基層的實(shí)踐總結(jié)起來(lái)，通過(guò)系統(tǒng)地梳理和歸納，形成具有普遍指導(dǎo)意義的理論。通過(guò)調(diào)研聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍逐步建立起組織申報(bào)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)彙總和整理基層的有益經(jīng)驗(yàn)起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。

2.加強(qiáng)交流、共享資源，推動(dòng)委局兩支隊(duì)伍作用的發(fā)揮

“兩新”組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用日益明顯，也引起了越來(lái)越多社會(huì)學(xué)研究人員的高度注意。許多專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)的“兩新”組織調(diào)研論文能使我們從理論角度學(xué)習(xí)目前國(guó)內(nèi)外最新研究成果。這對(duì)我們實(shí)際工作者加深理論學(xué)習(xí)、開(kāi)闊工作思路、汲取有益經(jīng)驗(yàn)有很好的參考作用。同樣也發(fā)揮委局專(zhuān)家諮詢(xún)小組作用，使我們調(diào)研聯(lián)絡(luò)員共享專(zhuān)家的智力資源，學(xué)習(xí)“兩新”領(lǐng)域最新研究成果。

3.拓展工作、深入調(diào)研，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力

隨著“兩新”組織相關(guān)工作的不斷深入，不斷有新情況新問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯浚瑫r(shí)還有一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題需要我們?nèi)テ平狻３闪⒄{(diào)研聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍一年以來(lái)，我們可喜地看到申報(bào)調(diào)研成果從量上到質(zhì)上都有所進(jìn)步。“兩新”組織黨建工作中的基礎(chǔ)性問(wèn)題研究有一定的深化。圍繞工作重點(diǎn)開(kāi)展的相關(guān)調(diào)研，爲(wèi)實(shí)際工作摸清現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出解決方案。

4.上下聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)聯(lián)繫，增強(qiáng)基層調(diào)研聯(lián)絡(luò)員工作的自覺(jué)

性

成立基層調(diào)研聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的初衷是創(chuàng)造一個(gè)各區(qū)（縣）、大口黨委加強(qiáng)交流、聯(lián)繫和拓展工作視野的平臺(tái)，形成市、區(qū)縣、街道、“兩新”組織各層次上下聯(lián)動(dòng)的調(diào)查研究工作網(wǎng)絡(luò)。委局能通過(guò)調(diào)研聯(lián)絡(luò)員獲悉各區(qū)（縣）最近工作的重點(diǎn)，瞭解基層動(dòng)態(tài)，發(fā)掘典型，總結(jié)推廣。另一方面，也爲(wèi)基層調(diào)研聯(lián)絡(luò)員建立起一個(gè)獲悉全市“兩新”組織工作信息的平臺(tái)。這兩方面互相促進(jìn)，提高了調(diào)研聯(lián)絡(luò)員工作的主動(dòng)性，體現(xiàn)了建立這支隊(duì)伍的必要性和所起的作用。

二、對(duì)下一步推進(jìn)調(diào)研工作重要方面的考慮

下階段調(diào)研工作要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，緊密結(jié)合我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，以及“兩新”組織黨建和發(fā)展實(shí)際，著力提高把握全局和戰(zhàn)略思考能力，提高洞察分析和解決問(wèn)題的能力，進(jìn)一步加大研究力度，著重在提出應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題的對(duì)策方面下功夫。在操作和實(shí)踐上解決“如何做”的問(wèn)題，提出思路和對(duì)策，做好參謀助手工作，努力爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，爲(wèi)指導(dǎo)工作服務(wù)，爲(wèi)“兩新”組織黨建和發(fā)展的實(shí)踐服務(wù)。

1.圍繞大局，服務(wù)中心，進(jìn)一步明確調(diào)研工作的主要任務(wù)。在調(diào)研工作中我們要堅(jiān)持服務(wù)大局，服務(wù)決策，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑑別力，善於從全局上思考。堅(jiān)持以發(fā)展?fàn)?wèi)第一要?jiǎng)?wù)，大力增強(qiáng)郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。做好“兩新”組織如何反哺農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)調(diào)研，重點(diǎn)研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何走科技型、規(guī)模化、品牌化和服務(wù)型之路。堅(jiān)持以黨建爲(wèi)重要切入點(diǎn)，著力營(yíng)造“兩新”組織良好經(jīng)營(yíng)氛圍。探索研究各類(lèi)“兩新”組織黨建模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，研究加快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)製造業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用。堅(jiān)持以加強(qiáng)民間組織黨建和管理爲(wèi)重點(diǎn)，健全黨的社會(huì)工作體系。推進(jìn)民間組織黨建和管理試點(diǎn)工作，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公衆(zhòng)參與”的社會(huì)管理體系。

2.聯(lián)繫實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重調(diào)研工作的針對(duì)性。調(diào)研要緊密聯(lián)繫各區(qū)（縣）各部門(mén)的工作實(shí)際和羣衆(zhòng)思想實(shí)際，突出現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)，具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。根據(jù)中組部的要求，要實(shí)現(xiàn)50人-99人，年銷(xiāo)售額在500萬(wàn)以上的非公企業(yè)黨組織覆蓋。我們要加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題的研究。圍繞凝聚力、全覆蓋和組織化目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“哪裡有羣衆(zhòng)，哪裡就有黨員；哪裡有黨員，哪裡就有黨的組織；哪裡有黨的組織，哪裡就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)鬥力”。

3.理性思考，總結(jié)規(guī)律，注重調(diào)查研究工作的創(chuàng)新。在調(diào)研工作中要堅(jiān)持唯物辯證，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，全面發(fā)展地看問(wèn)題，從現(xiàn)象的相互聯(lián)繫當(dāng)中把握本質(zhì)，防止片面性和簡(jiǎn)單化。要

以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)、獻(xiàn)實(shí)策、出實(shí)招。進(jìn)行調(diào)研工作時(shí)，要儘量“沉”下去，“沉”到基層去，看到實(shí)際情況，探究到根本問(wèn)題，掌握第一手材料。而在撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、提出解決思路時(shí)，一定要“浮”上來(lái)，高屋建瓴地看待問(wèn)題，進(jìn)行理性思考，總結(jié)典型。在尊重實(shí)踐、尊重羣衆(zhòng)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握“兩新”組織工作的時(shí)代特徵，創(chuàng)造性地形成一些新的工作模式或是工作機(jī)制。要在不斷的思考和實(shí)踐中，體現(xiàn)出理論創(chuàng)新，使“兩新”組織工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、賦予創(chuàng)造性。

4.精心組織，提高質(zhì)量，注重調(diào)研成果的運(yùn)用轉(zhuǎn)化。調(diào)研是爲(wèi)了促進(jìn)實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐。在上報(bào)課題中要注意提高調(diào)研課題的寫(xiě)作質(zhì)量。同時(shí)，要注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。把有價(jià)值的成果充分運(yùn)用到?jīng)Q策中去，開(kāi)闢多種途徑，通過(guò)多種形式，促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。

5.拓展功能，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，注重建立調(diào)查研究工作機(jī)制。一是建立調(diào)查研究的規(guī)劃?rùn)C(jī)制。根據(jù)上級(jí)黨委年度工作的總體安排和部署，研究制定年度調(diào)研工作要點(diǎn)和重點(diǎn)研究方向的調(diào)研選題，作出規(guī)劃並制定方案，確保調(diào)研任務(wù)落到實(shí)處。二是建立調(diào)研工作的協(xié)作機(jī)制。市社會(huì)工作黨委決策研究處要承擔(dān)起調(diào)研工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)同有關(guān)黨政部門(mén)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)繫，形成調(diào)研工作的合力。三是健全調(diào)研成果彙集機(jī)制。善於廣泛收集與“兩新”組織黨建工作相關(guān)的調(diào)研成果，抓好彙集與交流。四是建立調(diào)研激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全調(diào)研工作責(zé)任制，明確職責(zé)，抓好調(diào)研工作目標(biāo)管理，積極開(kāi)展優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選活動(dòng)。五是建立課題保障機(jī)制。從時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)投入和物質(zhì)條件上對(duì)調(diào)研工作予以必要的支持和保障，以確保調(diào)研工作的質(zhì)量，積極營(yíng)造重視探討研究的良好氛圍。

我們還希望這支調(diào)研聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍能進(jìn)一步拓展功能，成爲(wèi)我們委局聯(lián)繫基層、聯(lián)繫羣衆(zhòng)的橋樑。在平時(shí)的工作中注意掌握“兩新”組織羣衆(zhòng)的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)瞭解他們的需求，能在遇到突發(fā)事件時(shí)，拉得出，打得響，成爲(wèi)一支有戰(zhàn)鬥力的“兩新”組織調(diào)研工作隊(duì)伍。

結(jié)合當(dāng)前全黨上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》的背景，基層調(diào)研聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍也必須花大力氣認(rèn)真研讀原著。做到真學(xué)、常學(xué)、深學(xué)，勤于思考，善於運(yùn)用，真正學(xué)通弄懂，把“三個(gè)代表”重要思想轉(zhuǎn)化爲(wèi)我們做好工作的堅(jiān)定信念，轉(zhuǎn)化爲(wèi)觀察和解決問(wèn)題的科學(xué)方法，把我們的工作引向深入。使我們的工作在思想上不斷有新解放、理論上不斷有新發(fā)展、實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造。

（本文系袁建國(guó)同志於2006年8月31日在基層調(diào)研工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)摘要，標(biāo)題爲(wèi)編者所加）

（本章完）