依託網(wǎng)格化管理 深化非公企業(yè)黨建

從二十世紀(jì)九十年代後期起，上海市盧灣區(qū)委就根據(jù)現(xiàn)代化中心商業(yè)商務(wù)區(qū)“兩新”組織不斷涌現(xiàn)的特點(diǎn)，動(dòng)員和組織各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和市委的有關(guān)決策部署，以“消滅黨組織建設(shè)空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高黨建工作有效性”爲(wèi)基本目標(biāo)，以“構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)、整合工作資源、創(chuàng)新非公黨建軟環(huán)境”爲(wèi)主要內(nèi)容，不斷推進(jìn)和深化非公企業(yè)黨建工作。

一、基本情況

截止2006年四季度，在盧灣區(qū)註冊(cè)或經(jīng)營(yíng)的可聯(lián)繫非公企業(yè)總數(shù)爲(wèi)5094家，從業(yè)人員總數(shù)98500餘人。全區(qū)已累計(jì)組建各類(lèi)非公經(jīng)濟(jì)黨組織348個(gè)，其中黨委15個(gè)，總支13個(gè)，獨(dú)立支部186個(gè)，聯(lián)合支部35個(gè)，黨員4715名。通過(guò)工、團(tuán)等先行介入，向未建立黨組織的非公組織派出了黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，並積極組建工會(huì)組織和團(tuán)組織，基本實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。

盧灣非公企業(yè)黨建工作在取得一定成績(jī)的同時(shí)，也存在著一些亟須進(jìn)一步解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是黨的工作覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)大。黨建職能部門(mén)所掌握的“兩新”組織數(shù)量數(shù)據(jù)和實(shí)際情況仍有差距，部分樓宇和企業(yè)仍然“進(jìn)不了門(mén)、說(shuō)不上話、摸不清底”，與相當(dāng)一部分“兩新”組織的日常工作聯(lián)繫尚未形成制度化。二是整合各方的長(zhǎng)效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。工作合作和力量整合還比較多的停留在一時(shí)的、項(xiàng)目化的協(xié)作，缺乏長(zhǎng)期的、制度化的合作，特別是在工作資源、數(shù)據(jù)信息、人員配置、場(chǎng)地設(shè)備等方面的整合和共享還缺乏制度性的規(guī)範(fàn)和落實(shí)。三是基層黨組織的工作實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分基層黨組織工作資源缺乏、班子配備不全、工作開(kāi)展不規(guī)範(fàn)，黨員和黨組織發(fā)揮作用的途徑還比較單一，個(gè)別黨組織還存在“建而不轉(zhuǎn)，聯(lián)而不合”的邊緣化現(xiàn)象。

如何進(jìn)一步擴(kuò)大非公企業(yè)黨建工作的覆蓋面，創(chuàng)新和拓展工作載體和服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性？盧灣區(qū)委充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，努力做到思想認(rèn)識(shí)有新突破、工作目標(biāo)有新標(biāo)準(zhǔn)、狠抓落實(shí)有新力度。按照市委的有關(guān)工作部署，盧灣區(qū)各級(jí)黨組織依託社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)的不斷深入，參照已有的責(zé)任區(qū)網(wǎng)格和城市管理網(wǎng)格，綜合考慮“兩新”組織數(shù)量、工作資源、人員配置等因素，劃分了20個(gè)黨建工作網(wǎng)格，積極推進(jìn)黨建網(wǎng)格化建設(shè)，努力構(gòu)建區(qū)域性大黨建格局。

二、主要做法

各級(jí)黨組織以網(wǎng)格化管理爲(wèi)契機(jī)，改變過(guò)去由黨委組織部門(mén)獨(dú)家抓黨建的格局，把組織部門(mén)的組織優(yōu)勢(shì)和羣衆(zhòng)團(tuán)體的工作優(yōu)勢(shì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，逐步形成了各方聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的工作合力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，建立分層領(lǐng)導(dǎo)、分類(lèi)管理的工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大非公黨建工作的覆蓋面積極拓展區(qū)、街道、居民區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用，鞏固條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的多層次領(lǐng)導(dǎo)體制和網(wǎng)絡(luò)化管理體制。

一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)模式。建立盧灣區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)社區(qū)建設(shè)工作小組和“兩新”組織工作小組，積極構(gòu)築“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、兩個(gè)工作小組”的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)模式，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和非公企業(yè)黨建工作的互動(dòng)與聯(lián)動(dòng)。

二是落實(shí)分層管理。積極調(diào)整“兩新”組織黨羣工作領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)作體系，將同級(jí)工青婦負(fù)責(zé)人納入?yún)^(qū)社會(huì)黨工委和綜合黨委班子，繼續(xù)強(qiáng)化街道綜合黨委對(duì)社區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)黨建工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)，並將職能逐步分解到責(zé)任區(qū)黨委，形成街道黨工委——綜合黨委（責(zé)任區(qū)黨委）——黨建聯(lián)絡(luò)員或指導(dǎo)員分層管理格局。

三是加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)，實(shí)行屬地、屬條、掛靠管理，並通過(guò)“建”（建立獨(dú)立黨組織）、“聯(lián)”（建立聯(lián)合黨組織）、“派”（委派黨建聯(lián)絡(luò)員）等方式，使街道爲(wèi)主、條塊結(jié)合的多元主體之間互爲(wèi)相通，互爲(wèi)關(guān)聯(lián)，確保了“兩新”組織黨建工作的不重複、不遺漏。

（二）建章立制，落實(shí)職責(zé)，建立規(guī)範(fàn)化的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作力度從規(guī)範(fàn)制度著手，積極探索非公企業(yè)黨建工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)明確目標(biāo)、落實(shí)職責(zé)、強(qiáng)化考覈，在政府相關(guān)部門(mén)與街道，以及街道內(nèi)部之間加強(qiáng)了橫向、縱向的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，爲(wèi)非公企業(yè)黨建工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。

一是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)。根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際需求，明確社區(qū)黨組織與區(qū)屬部門(mén)黨組織、工青婦等羣衆(zhòng)團(tuán)體在工商登記、稅務(wù)登記、樓宇入駐登記和行業(yè)管理等各個(gè)工作環(huán)節(jié)的不同責(zé)任和階段性工作目標(biāo)，並建立工作進(jìn)度月報(bào)制度和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)製度，每月定期檢查各企業(yè)黨建工作進(jìn)展情況。

二是深化街道內(nèi)部的縱向統(tǒng)合。根據(jù)不同類(lèi)型的“兩新”組織的特點(diǎn)和實(shí)際需求，建立了黨建工作責(zé)任制以及領(lǐng)導(dǎo)幹部分工負(fù)責(zé)制，並對(duì)50人以上非公企業(yè)落實(shí)了由街道領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任區(qū)黨委委員和社工“三位一體”組成的黨建工作聯(lián)繫人。根據(jù)黨建網(wǎng)格的劃分，明確每一網(wǎng)格的責(zé)任人、聯(lián)繫人和具體工作人員，整合街道綜合黨委、工青婦、在地統(tǒng)計(jì)、居民區(qū)等多方面人員，建立起一支專(zhuān)職、兼職、志願(yuàn)者相結(jié)合的黨羣工作隊(duì)伍；結(jié)合“隱性黨員”梳理、先進(jìn)性教育摸底和企業(yè)信息調(diào)查，街道上下齊抓共管，對(duì)“兩新”組織單位和黨組織、黨員信息進(jìn)行地毯式採(cǎi)集登錄，進(jìn)一步掌握樓宇企業(yè)狀況，摸清黨員底數(shù)，爲(wèi)定期動(dòng)態(tài)信息統(tǒng)計(jì)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化雙重管理的考覈力度。進(jìn)一步深化“雙重管理”內(nèi)涵，明確區(qū)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)社區(qū)延伸機(jī)構(gòu)同時(shí)接受責(zé)任區(qū)黨委、責(zé)任區(qū)事務(wù)理事會(huì)的監(jiān)督評(píng)議，社區(qū)各類(lèi)黨組織

同時(shí)接受責(zé)任區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，並以“會(huì)評(píng)、會(huì)考、會(huì)籤”三項(xiàng)制度爲(wèi)抓手，實(shí)行區(qū)有關(guān)職能部門(mén)社區(qū)延伸機(jī)構(gòu)及責(zé)任人接受責(zé)任區(qū)黨委和專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)的雙重考覈，並賦予責(zé)任區(qū)黨委重大事項(xiàng)“一票否決權(quán)”。同時(shí)，還明確了街道機(jī)關(guān)幹部和專(zhuān)業(yè)部門(mén)社區(qū)派出人員在社區(qū)工作的情況作爲(wèi)年度績(jī)效考覈的重要內(nèi)容。

（三）整合資源，深化服務(wù)，建立社會(huì)化的工作載體，強(qiáng)化非公黨建軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性在實(shí)踐中堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想爲(wèi)指導(dǎo)，始終圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩新”組織發(fā)展的主線，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新“兩新”組織黨建工作方法和載體，努力實(shí)現(xiàn)“有羣衆(zhòng)的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有黨的活動(dòng)，有黨的活動(dòng)就有質(zhì)量”。

一是服務(wù)先行，文化先導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和溝通。責(zé)任區(qū)黨委牽頭建立了企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、社區(qū)企業(yè)家沙龍、社區(qū)商會(huì)等組織；積極舉辦海商社區(qū)樓宇運(yùn)動(dòng)會(huì)、淮海路樓宇企業(yè)聯(lián)誼酒會(huì)，會(huì)同有關(guān)媒體開(kāi)展淮海路世界500強(qiáng)企業(yè)文化展示等，積極爲(wèi)非公企業(yè)搭建宣傳、交流、溝通平臺(tái)；定期選送非公企業(yè)業(yè)務(wù)和黨組織負(fù)責(zé)人蔘與全市性的中高級(jí)人才培訓(xùn)、中央黨校培訓(xùn)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、交流會(huì)等活動(dòng)，積極爲(wèi)非公企業(yè)業(yè)主和員工創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)；積極利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的社區(qū)事務(wù)受理中心、企業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)求助中心、人才交流服務(wù)中心等社會(huì)化服務(wù)載體，堅(jiān)持爲(wèi)非公企業(yè)提供周到、方便、迅捷的服務(wù)，並在服務(wù)中積極引導(dǎo)非公企業(yè)廣泛融於社會(huì)化體系之中。

二是規(guī)範(fàn)黨員服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全市率先建立由154個(gè)區(qū)、街道黨員服務(wù)中心、居民區(qū)黨員服務(wù)站、樓宇——市場(chǎng)——專(zhuān)業(yè)街黨員聯(lián)繫點(diǎn)構(gòu)成的三級(jí)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)了視聽(tīng)室、資料閱覽室、網(wǎng)絡(luò)工作室、交流接待室等功能區(qū)域，並實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一掛牌，同時(shí)積極規(guī)範(fàn)服務(wù)中心、站、點(diǎn)的功能設(shè)置和制度規(guī)範(fàn)，並提出街道黨員服務(wù)中心功能建設(shè)三年規(guī)劃，加強(qiáng)了對(duì)非公企業(yè)黨組織和黨員的服務(wù)力度。

三是探索靈活多樣的活動(dòng)方式。各街道、各社區(qū)根據(jù)非公企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，創(chuàng)新活動(dòng)方式，提高活動(dòng)質(zhì)量，每年總要辦幾件實(shí)事，組織各類(lèi)免費(fèi)諮詢活動(dòng)，如五里、淮海街道積極開(kāi)通黨建工作網(wǎng)站，淮海路街道綜合黨委還開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上思想彙報(bào)、網(wǎng)上組織生活等項(xiàng)目；瑞金街道組織醫(yī)療專(zhuān)家爲(wèi)樓宇黨員提供諮詢指導(dǎo)；打浦街道定期組織非公企業(yè)業(yè)主和黨組織負(fù)責(zé)人開(kāi)展交流。各街道綜合黨委還建立了流動(dòng)黨員活動(dòng)站，並根據(jù)非公企業(yè)黨員分散、活動(dòng)難、時(shí)間少、活動(dòng)場(chǎng)地缺乏等特點(diǎn)，在非公企業(yè)黨支部中開(kāi)展“五個(gè)必送”活動(dòng)（送黨旗、黨章、業(yè)務(wù)手冊(cè)、黨費(fèi)記錄冊(cè)、通訊錄）等。

四是擴(kuò)大非公企業(yè)民主參與社區(qū)建設(shè)的渠道。進(jìn)一步鞏固和深化原有的黨員代表會(huì)議制度和黨組織代表會(huì)議制度，並在每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)建立分會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大非公企業(yè)對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與面；充分運(yùn)用“決策聽(tīng)證”、“矛盾協(xié)調(diào)”、“政務(wù)評(píng)議”的“三會(huì)”制度，積極組織非公企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)，及時(shí)吸收他們的合理化意見(jiàn)和建議；吸納部分非公企業(yè)代表?yè)?dān)任責(zé)任區(qū)黨委、責(zé)任區(qū)事務(wù)理事會(huì)的委員、會(huì)員、理事等，並定期召開(kāi)會(huì)議，決策和商討社區(qū)事務(wù)，鼓勵(lì)他們爲(wèi)社區(qū)民主建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，建立多元化的黨建工作隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的影響力和滲透力依託網(wǎng)格化管理，各級(jí)黨組織積極整合各方資源，從提升工作水平著手，加大培訓(xùn)力度，積極擴(kuò)大黨建工作力量來(lái)源，建立起一支多層面、多元化的黨建工作隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)非公企業(yè)黨建隊(duì)伍建設(shè)力量。

一是建立一支有水平、專(zhuān)業(yè)化的黨務(wù)幹部隊(duì)伍。以“五好”黨組織建設(shè)和非公企業(yè)黨建示範(fàn)點(diǎn)建設(shè)爲(wèi)抓手，督促非公企業(yè)黨組織配好配強(qiáng)黨務(wù)幹部，各街道還相繼爲(wèi)非公企業(yè)黨支部書(shū)記開(kāi)展黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，並在日常工作中提供及時(shí)指導(dǎo)，爲(wèi)非公企業(yè)黨組織生活提供設(shè)計(jì)、組織、籌備等配套服務(wù)，幫助非公企業(yè)黨務(wù)幹部提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)開(kāi)展非公企業(yè)黨建工作的能力。

二是建立一支黨性強(qiáng)、勤表率的黨員隊(duì)伍。積極開(kāi)展“隱性黨員”排摸登記，覈準(zhǔn)身份，規(guī)範(fàn)組織管理，並對(duì)登記的“隱性黨員”加強(qiáng)談心教育，督促他們端正認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，自覺(jué)接受組織管理，參加黨的活動(dòng)；根據(jù)非公企業(yè)黨員的特點(diǎn)，街道和非公企業(yè)黨組織積極組織黨員開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮先鋒模範(fàn)作用，在企業(yè)內(nèi)爭(zhēng)當(dāng)骨幹，爭(zhēng)做表率。

三是建立一支爭(zhēng)先進(jìn)、求進(jìn)步的積極分子隊(duì)伍。各街道綜合黨委每年年初召開(kāi)入黨積極分子座談會(huì)，做好動(dòng)員，選好苗子，並對(duì)各方面表現(xiàn)良好、有入黨願(yuàn)望的積極分子落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任人，制定培養(yǎng)計(jì)劃；區(qū)黨員服務(wù)中心和區(qū)委黨校還每年定期舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，爲(wèi)有志於加入黨組織的非公企業(yè)優(yōu)秀分子提供系統(tǒng)、有針對(duì)性的培訓(xùn)和輔導(dǎo)等。

四是建立一支有技能、肯奉獻(xiàn)的志願(yuàn)者隊(duì)伍。區(qū)委組織部專(zhuān)門(mén)發(fā)文，在全區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、“兩新”組織中廣泛發(fā)動(dòng)、吸納了1300餘名有熱情、肯奉獻(xiàn)的積極分子參與非公企業(yè)黨建宣傳和服務(wù)；各街道綜合黨委和責(zé)任區(qū)黨委還積極加強(qiáng)同樓宇物業(yè)的溝通和聯(lián)繫，積極爭(zhēng)取物業(yè)的支持，通過(guò)物業(yè)支部活動(dòng)、在物業(yè)中設(shè)立服務(wù)點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等方式，將黨建工作向整個(gè)樓宇輻射。

三、初步成效

社區(qū)網(wǎng)格化和黨建網(wǎng)格化管理工作的推進(jìn)，爲(wèi)推進(jìn)和完善“兩新”組織黨建工作帶來(lái)了新的助推力：條塊的職責(zé)進(jìn)一步落實(shí)，各方的資源進(jìn)一步整合，工作聯(lián)動(dòng)日益密切，黨建工作的覆蓋面不斷擴(kuò)大，工作實(shí)效性不斷增強(qiáng)

，社會(huì)化的黨建工作格局正在逐步形成。

（一）黨建力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)

社區(qū)網(wǎng)格化管理爲(wèi)增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的整體力量提供了十分有力的契機(jī)。依託網(wǎng)格化管理的條塊關(guān)係的理順和職責(zé)落實(shí)，原來(lái)“兩新”組織黨建工作相關(guān)職能部門(mén)之間的職責(zé)得到了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和落實(shí)，原來(lái)的“份外事”變爲(wèi)了“份內(nèi)事”，大家主動(dòng)跨前一步，做深一層，相互之間的協(xié)調(diào)更加有力，配合更加到位，各相關(guān)部門(mén)的行政資源和工作優(yōu)勢(shì)得到了進(jìn)一步的整合。特別是街道、工商、稅務(wù)、房地、招商辦等部門(mén)的有力配合，使非公黨建的工作信息溝通更加暢捷，力度也進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，各社區(qū)黨工委進(jìn)一步明確黨建網(wǎng)格內(nèi)工作職責(zé)，結(jié)合不同人員的不同情況，進(jìn)行合理分工，並本著分工不分家的原則，堅(jiān)持有分有合，統(tǒng)一指揮，使網(wǎng)格內(nèi)所有相關(guān)的兩新組織工作實(shí)現(xiàn)有效整合；責(zé)任區(qū)黨委承接街道綜合黨委的部分職能，使原本集中在綜合黨委一家的工作職責(zé)延伸到各個(gè)責(zé)任區(qū)黨委，加上領(lǐng)導(dǎo)幹部對(duì)員工在50名以上的企業(yè)實(shí)行分工負(fù)責(zé)和責(zé)任區(qū)黨委成員的“一人雙崗”，使街道各個(gè)工作條線的分管領(lǐng)導(dǎo)和科室骨幹參與到非公黨建工作中，從根本上爲(wèi)非公黨建工作上取得街道層面各方的重視和支持奠定了紮實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）非公企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)

社區(qū)網(wǎng)格化管理使非公企業(yè)黨組織代表直接加入責(zé)任區(qū)黨委，在責(zé)任區(qū)黨委例會(huì)中與政府及其他單位黨組織直接交流，形成了信息的互通和資源的整合，同時(shí)，日益周到的企業(yè)服務(wù)、開(kāi)放靈活的活動(dòng)機(jī)制，也使越來(lái)越多的非公企業(yè)更深刻地認(rèn)識(shí)到社區(qū)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的互惠共贏，非公企業(yè)對(duì)黨建工作的認(rèn)同度和支持度得到了提升，參與社區(qū)建設(shè)的積極性得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，各個(gè)社區(qū)黨建分會(huì)的建立，進(jìn)一步擴(kuò)大了非公企業(yè)的參與面，改變了以往街道社區(qū)黨建工作代表會(huì)議因爲(wèi)單位類(lèi)型多、分佈廣而活力不夠、針對(duì)性不強(qiáng)的情況，使社區(qū)內(nèi)各類(lèi)不同隸屬關(guān)係黨組織的聯(lián)繫更加緊密，社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性得到了發(fā)揮。一批非公企業(yè)的黨員業(yè)主和黨組織負(fù)責(zé)人由原來(lái)的活動(dòng)參與者轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的活動(dòng)組織者，成爲(wèi)社區(qū)活動(dòng)的一支中堅(jiān)力量，從而鼓舞和帶動(dòng)了身邊更多地非公企業(yè)黨員、業(yè)主加入到社區(qū)建設(shè)的隊(duì)伍中。許多非公企業(yè)在責(zé)任區(qū)黨委的牽線搭橋下，主動(dòng)爲(wèi)社區(qū)的困難家庭和困難學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)幫助，併爲(wèi)社區(qū)募捐、文化聯(lián)歡等提供支持。由非公企業(yè)黨組織發(fā)起成立的公益組織——五里橋街道“愛(ài)心共助基金會(huì)”，原來(lái)只有18家企業(yè)參加，自從社區(qū)網(wǎng)格化後，該會(huì)延伸到四個(gè)社區(qū)，建立了四個(gè)分會(huì)，會(huì)員企業(yè)一下子發(fā)展壯大到60家，有24個(gè)黨組織，300多名黨員和入黨積極分子參與，目前基金已達(dá)96萬(wàn)多元。

（三）黨建工作的實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)

社區(qū)網(wǎng)格化管理理順了條塊關(guān)係，加強(qiáng)了各方聯(lián)動(dòng)，使責(zé)任區(qū)黨委手中掌握了一批可利用資源，從而能更加有力地瞭解非公企業(yè)需求，爲(wèi)企業(yè)和黨員、員工提供更有針對(duì)性的服務(wù)，黨建工作的實(shí)效性也得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。流動(dòng)站的活動(dòng)逐漸打出了品牌，每一次的活動(dòng)，“兩新”組織中的黨員出席率都要超過(guò)80%以上，非公企業(yè)黨組織參與社區(qū)黨組織代表會(huì)議的比例達(dá)到100%。先進(jìn)性教育期間，全區(qū)2446名組織關(guān)係隸屬本區(qū)的“兩新”組織黨員參教率達(dá)到100%，各類(lèi)活動(dòng)的出席率均達(dá)到95%以上。基層組織的凝聚力和戰(zhàn)鬥力不斷加強(qiáng)，黨員在單位、社區(qū)責(zé)任意識(shí)、表率意識(shí)日益深化，先鋒模範(fàn)作用也日益突出。在“4·16”涉日遊行事件中，盧灣區(qū)的“兩新”組織員工無(wú)一人蔘與非法遊行。一些私營(yíng)企業(yè)主也表示了強(qiáng)烈地入黨願(yuàn)望，“兩新”組織對(duì)黨建工作不僅從消極、應(yīng)付走向支持、認(rèn)同，而且做到了思想上自覺(jué)、行動(dòng)上主動(dòng)。一位下崗工人到非公企業(yè)應(yīng)聘時(shí)，憑著一句“我是一個(gè)共產(chǎn)黨員，我以共產(chǎn)黨員的名義作擔(dān)保”而敲開(kāi)了再就業(yè)的大門(mén)；打浦橋街道新經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主們紛紛從企業(yè)利潤(rùn)劃出一部分經(jīng)費(fèi)，用於各項(xiàng)黨建活動(dòng)。五里橋街道工商聯(lián)分會(huì)的“兩新”組織法人也自籌資金，請(qǐng)綜合黨委組織“兩新”組織中的黨員到井岡山開(kāi)展黨性教育活動(dòng)。一些業(yè)務(wù)發(fā)展較好、黨建工作較有基礎(chǔ)的非公企業(yè)黨組織還積極參與黨建示範(fàn)點(diǎn)建設(shè)，研究探索好的經(jīng)驗(yàn)和做法，並加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，形成了比、學(xué)、趕的良好氛圍。

（四）黨建工作的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大

自從實(shí)行網(wǎng)格化管理以來(lái)，隨著條塊合作的加強(qiáng)，非公企業(yè)黨建工作的力度也不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的非公企業(yè)和黨員納入了黨組織的有效管理，黨建工作的覆蓋面得到進(jìn)一步擴(kuò)大，“雙達(dá)標(biāo)”工作進(jìn)展順利。截止2006年四季度，我區(qū)50人以上非公企業(yè)（包括100人以上非公企業(yè)）總數(shù)235家，其中50-99人的非公企業(yè)134家，有黨員的爲(wèi)131家，達(dá)標(biāo)率爲(wèi)97.8%，比2004年初上升了46.8個(gè)百分點(diǎn)；100人以上非公企業(yè)101家，有黨組織的爲(wèi)100家，達(dá)標(biāo)率爲(wèi)93.6%，比2004年初上升了70個(gè)百分點(diǎn)。在穩(wěn)步推進(jìn)“雙達(dá)標(biāo)”工作的基礎(chǔ)上，各街道綜合黨委還加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上非公有制企業(yè)和50人以下小企業(yè)的工作覆蓋，通過(guò)網(wǎng)格工作人員走訪摸底，採(cǎi)集了3000多家小企業(yè)的詳細(xì)信息，爲(wèi)“三拓展”工作奠定了紮實(shí)的基礎(chǔ)。

網(wǎng)格化管理實(shí)施以來(lái)，在實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、凝聚力、組織化”上展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力，下一步，盧灣區(qū)各級(jí)黨組織將全面把握“以提高黨的執(zhí)政能力爲(wèi)重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的整體部署和市委、區(qū)委的工作要求，進(jìn)一步完善和深化網(wǎng)格化管理，有力促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。

（上海市盧灣區(qū)社會(huì)黨工委）

（本章完）