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實踐探索篇_積極探索“兩新”組織黨務工作者隊伍建設的新途徑

積極探索“兩新”組織黨務工作者隊伍建設的新途徑

近年來,隨著社會主義市場經濟體制在我國的逐步建立和完善,非公有制企業數量迅猛增長,新經濟組織、新社會組織在各個領域都得到了蓬勃發展。“兩新”組織在爲國民經濟發展提供助力的同時,也給黨建工作的開展提出了新課題。擴大“兩新”組織黨建覆蓋面,增強工作有效性,需要一支廉潔高效、極具創新意識的黨務工作者隊伍。

爲進一步增強黃浦區“兩新”組織黨建工作的有效性,探索加強“兩新”組織黨務工作者隊伍建設的長效機制,促進非公企業健康穩定發展,我們就加強“兩新”組織黨務工作者隊伍建設開展了專題調研。本次調研主要採用召開座談會、實地走訪和問卷調查的方式,共召開座談會5個,有50餘名專、兼職“兩新”黨務工作者參加;走訪轉制、外資、私營、人才中介等各類企業黨組織4家;發放並回收調查問卷100餘份。現將這次調研的有關情況彙總分析如下:

一、基本概況

(一)隊伍現狀

截至2006年10月,全區共有專、兼職“兩新”組織黨務工作者近600人,平均年齡達到52歲多。根據問卷調查的統計數據,將我區“兩新”組織黨務工作者隊伍基本情況及現狀作如下簡要解析:

隊伍結構:從本次問卷調查數據來看,“兩新”組織黨務工作者主要集中在51-60年齡段,佔到總人數的66.3%,40歲以下中青年佔19%(其中包括事業編制專職黨羣工作者),男女比例爲1.28:1。

學歷分佈:問卷顯示,全區“兩新”組織黨務工作者高中文化程度佔31.8%,大專學歷佔45%,本科學歷佔18%,還有個別是研究生文化程度。

工作經歷:從調查問卷來看,目前從事“兩新”組織黨建工作的大部分工作者都是老黨員,黨齡比較集中於21-25年,大部分都具有一定年限的黨務工作經歷,有的甚至達到30年,但與之相對的是,“兩新”黨務工作經歷平均卻不到3年。

專、兼職情況:由於黃浦區域內的“兩新”組織還是以小型非公企業爲主,這類企業中人員相當精簡,往往一人肩挑數職,因此基本沒有專職黨務工作者崗位,當然也有部分通過國企轉制形成的非公有制企業和極個別純私營企業內還有專職黨務工作者。

工作待遇:根據問卷結果,在最能得到保障的一項待遇中,黨務工作者幾乎都選擇了“政治待遇”,佔60%;在回答最得不到保障的一項待遇時,近40%的同志選擇了“經濟待遇”。

(二)工作成效

歷年來,在中共黃浦區委的領導下,廣大黨務工作者爲我區“兩新”組織黨建工作做出了巨大貢獻,2000年1月金陵街道黨工委在百騰大廈建立了第一家商務樓宇黨支部,2003年黃浦率先在全市實現商務樓宇黨建工作全覆蓋,2005年又提前完成“雙達標”工作目標,並建立了全市首家樓宇黨委。我們在黨務工作者自身建設上更是取得了不小的成績,黨務工作者隊伍在人數上有擴展,形成專職、兼職、志願者三支隊伍;在工作範圍上有拓展,從黨建拓展到工建、團建、紀檢、婦建等;在工作方法上有發展,先後總結推出一批“兩新”黨務工作方法,從較早的陸貞雄“五四三二一”工作法、豫園小商品市場個體支部工作法、陽光商廈“四個凝聚”工作法,到2005年總結的科技京城《樓宇黨務通》和最近雙菱公司的“4321”工作法,都各具特色。“兩新”組織黨建工作在助推區域經濟中發揮了積極作用,我區混合經濟稅收約佔全區稅收的70%。

二、存在問題及原因分析

“兩新”組織黨建工作是一個全新的工作領域,無現成的、成體系的經驗方法可供運用,多數情況下都是處在“摸著石頭過河”階段。與之相應,“兩新”組織黨務工作者也是一支新生隊伍,這支隊伍的建設仍然與“兩新”組織黨建一樣具有種種亟待完善之處,主要存在以下三方面問題:

(一)人才儲備不足

我區“兩新”組織黨務工作者隊伍出現“偏老略低”趨勢,“偏老”即指工作者隊伍日趨老齡化,主要集中在51-60歲年齡段,出現了階段性青黃不接的現象。“略低”是指“兩新”組織黨務工作者文化程度主要集中在大專和高中,學歷與服務對象相比仍顯略低,隨著社會主義市場經濟的深入發展,“兩新”組織裡將集中越來越多的“三高”(高學歷、高智商、高技能)人羣,例如外灘中心樓宇裡90%是外資企業,企業希望黨建聯絡員也能懂英語,這樣更利於溝通,因此黨務工作者的綜合素質與日益發展的黨建工作要求不匹配,隊伍老齡化、後備幹部缺乏,阻礙“兩新”組織黨建工作的發展潛力。

(二)自身素養不夠

主要存在“缺”、“弱”、“少”這三項問題:一是業務學習較缺。由於絕大多數非公企業中都是兼職黨務工作者,日常行政事務繁忙,難以再抽出大量時間進行經常性的黨務工作業務學習,因而,主動學習的意識有待增強。二是創新意識較弱。“兩新”組織黨建是一項探索,

需要不斷地創新、不斷地總結經驗,它的組織工作模式和規範往往和原國有企業存在巨大區別,然而部分“兩新”組織黨務工作者缺乏銳意進取的開拓精神,做事按部就班,創新意識較薄弱,相對於日漸增多的“兩新”組織羣體,目前黨建工作的創新步伐仍顯緩慢。三是經驗總結較少。許多“兩新”組織黨務工作者工作勤勤懇懇,每項任務都認真負責、保質保量地完成,但是,卻很少有體系化的經驗總結。究其原因,主要是缺乏對自己的工作方法加以系統地積累總結的意識,缺乏交流經驗的平臺。黨務工作者自身業務素養的不足,與創新意識、經驗總結的缺位,阻滯“兩新”組織黨建工作的進一步深入開展。

(三)地位待遇不高

“兩新”組織黨務工作者地位和待遇不高主要表現在三個方面:一是缺乏有力的政策支撐,“兩新”黨組織的作用定位在爲“兩新”組織發展提供引導和服務,但不再獲得從前國企時代的強大體制內行政政策支持;二是缺乏充足的資金支持,許多“兩新”組織的基層黨組織活動經費長期捉襟見肘,黨務工作者沒有崗位補貼,一些黨務工作者在開展黨建活動時往往成爲“四無”、“三陪”書記——工作無工資、無獎金、無休息日、無下班時間,還要陪時間、陪精力、陪(賠)鈔票;三是缺乏完善的激勵機制,大部分“兩新”組織黨務工作者,特別是義務進行黨務工作的兼職書記,完全是憑著自己的較高黨性和責任感、事業心在崗位上不求回報地默默奮鬥。在換屆改選中有些黨組織的黨務工作者不是被民選上來的,而是被“硬推”上來的,地位待遇不高導致優秀人才難以充實到黨務崗位。

三、建議與思考

胡錦濤總書記強調指出:抓緊培養選拔年輕幹部,造就一大批能夠跨世紀擔當重任,始終堅持“三個代表”要求的領導人才,是我們黨適應新形勢、迎接新挑戰,全面推進社會主義現代化的必然要求。可見,培養優秀後備幹部是黨管人才的重中之重,這一點對於“兩新”組織黨務工作者隊伍建設也同樣適用。新形勢下“兩新”組織黨務工作者隊伍建設可以通過“四個進一步”,即“進一步提高思想認識、進一步健全選拔方式、進一步提高崗位資質、進一步確立維權體制”的方法,爲切實加強“兩新”組織黨務工作者隊伍建設提供思想和組織保障。

(一)進一步提高思想認識,強化工作者隊伍建設意識

必須進一步加強對“兩新”組織黨務工作者隊伍建設重要性和緊迫性的認識。

一要明確,加強“兩新”組織黨務工作者隊伍建設是黨的事業發展的需要。“兩新”組織黨建是黨的事業發展過程中不可分割的重要環節,是中央、市委多次強調的重點工作,是黨的建設的重要組成部分。改革開放後如雨後春筍般發展建立起來的“兩新”組織,因其完全不同於傳統國企的全新組織體系,亟須黨的工作進行覆蓋,擔任“兩新”組織黨建覆蓋實施者重任的,自非黨務工作者莫屬。毋庸置疑,我們黨的事業的發展、“兩新”組織黨建的覆蓋,需要一支黨性強、業務精、作風硬的“兩新”組織黨務工作者隊伍。

二要明確,加強“兩新”組織黨務工作者隊伍建設是“兩新”組織自身發展的需要。區別於國企中黨組織的絕對領導地位,“兩新”組織中,黨組織的作用定位是爲“兩新”組織發展提供引導和服務,在企業中設立黨的基層組織,並在黨務工作者的帶領下正常開展活動、發揮作用,能有效地凝聚業務骨幹、提高企業社團的組織向心力,對包括非公企業、轉制企業和外資企業在內的各類“兩新”組織的經營發展都有積極的推進作用。“兩新”組織經濟和建設的發展,需要一支思想和業務過得硬的黨務工作者隊伍。

三要明確,加強“兩新”組織黨務工作者隊伍建設是黨務工作者提高自身素質的需要。加強“兩新”組織黨務工作者隊伍建設,關鍵就是要提升黨務工作者的自身素質。一是在思想方面,黨務工作者要立足本職崗位,從全局高度認識“兩新”組織黨務工作對黨的事業和“兩新”組織的重要性,明確做好黨務工作的必要性,通過對我們黨相關方針政策和時事政治的學習與領會,進一步堅定自身信念,增強做好“兩新”組織黨建工作的事業心、責任心和緊迫感;二是在學習方面,黨務工作者要樹立主動學習、不斷實踐的思想意識,積極地將理論知識學習與實務工作磨練相統一,提高自身業務素養;三是在機制保障方面,要建立健全黨務工作者培訓交流機制,以及黨務工作者權益保障機制等。

(二)進一步健全選拔方式,構建工作者梯隊模式

要積極探索“兩新”組織黨務工作者培養與社會化選拔機制,可通過“內培、外聘、政府派”等方式加強“兩新”黨務工作者選拔力度,儘快著手建立起“兩新”黨務工作者梯隊模式。

“內培”即加大“兩新”組織中層以上管理人員和青年業務骨幹的黨員發展、黨務工作者培養力度。形成“兩新”黨組織自身的“造血機能”——這是構建梯隊模式應採取的主要方式,也是我們爲之不斷努力的首要目標。黨組織要按照“兩推一選”(黨員推薦、羣衆推薦、黨員大會直

選)的方式,儘量爭取在企業內部選拔既有黨務工作經驗,又有良好羣衆基礎的中層以上行政領導兼任黨務工作者。要優先培養髮展中層以上行政管理者以及企業中的青年骨幹力量入黨。

“外聘”就是結合自身實際,以社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、市場化運作的模式,向社會公開招聘一批黨務工作者。根據企業實際,可採取亞龍集團、恆源祥集團向社會公開招聘優秀黨務人才的方式,或者採用“年薪制”黨建項目承包方式吸引優秀黨務人才,進一步提高黨務工作者黨建能力水平、優化黨務工作者隊伍年齡結構。

“政府派”就是從機關、國企、事業單位、社區中選派一批政治素養好、工作經驗豐富、熱心於黨建工作的老中青同志,到“兩新”組織中從事黨建工作,建立派遣制度,探索由政府出資,派遣黨務工作者進入企業開展黨的工作、建立黨的組織的方式。通過“內培、外聘、政府派”等“三管齊下”的選拔方式進行黨務工作者挖掘和培養的有益探索。

(三)進一步提高崗位資質,提升工作者隊伍素質

一是完善培訓工作機制,進一步充實培訓計劃。一方面要定期對工作者進行業務培訓,除傳統的專題報告、實務輔導、討論交流等形式外,還可充分運用現代化信息科技手段,建立網上黨校,參照“機關幹部培訓網”的教育、考覈模式,保證教學質量,也可實行函授培訓,與網上黨校同步教學;另一方面倡導自主學習,爲便於黨務工作者隨時學習充電,建議由區委撥出專款用於向“兩新”組織黨務工作者贈送學習點券,鼓勵、支持“兩新”組織黨務工作者通過參加雙休日學習講座、網上教育、自學等形式,不斷補充黨務工作、科技時政知識,從容應對變化發展中的“兩新”組織實際情況。

二是引進資質量化管理。建立“黨務工作者崗位技能考級制度”,將崗位技能考覈的等級與補充待遇水平掛鉤(此部分待遇由區委出資補貼),以激勵起黨務工作者主動學習的積極性爲主要目的。每年舉辦一至兩次等級考覈,考級培訓內容可利用網上黨校和函授教學等平臺,按教學進度定期發佈。並且,可以考慮將黨務工作者等級作爲其所在的“兩新”組織參選文明單位、黨組織評優的測評項目之一。

三是提供實踐交流平臺。上級黨組織一方面可以爲“兩新”黨務工作者創造一些調研考察的機會,以此拓寬工作視野、激發創新靈感,將更多的新知識、好做法以及先進理念借鑑到日常工作中去;一方面著力搭建“兩新”組織黨務工作經驗總結、提煉的平臺,以工作簡報等作爲此平臺的具象載體,交流經驗、宣傳優秀工作者典型,要培養“兩新”黨務工作者記工作筆記的習慣,在部分青年黨務工作者中也可鼓勵採用網絡“博客”的形式記錄,對平時的工作素材進行有效積累。然後通過組織幫、自己想,將工作方法和點滴體會加以總結提煉,充分運用交流平臺,通過橫向的交流、分享和縱向的實踐、改進,使整套工作方法更加科學高效,從而提高工作質量。也可藉助此平臺考察黨務工作者,並對優秀的工作者予以重點培養,塑造個人或羣體典型,定期給予鼓勵和表彰。

(四)進一步確立維權體制,完善工作者保障機制

一要增加政策支持力度。2005年新修訂的《公司法》,就確立了黨組織在公司中的重要地位,要求公司支持黨組織的活動,並且名正言順地規定了“公司應當爲黨組織的活動提供必要條件”。面對迅速發展的“兩新”組織,“兩新”黨務工作者期待著更多針對性的政策出臺,爲他們開展工作提供助力。建議參照國企黨建經費列入企業管理成本的做法,在“兩新”組織裡提取用於開展黨的活動的經費列支在營業稅稅基之外;鼓勵“兩新”組織在同等條件下優先招聘黨員;制定相關政策,將“雙達標”規定結合到招商審批階段的準入制度之中,暫不符合“雙達標”人數規定的,以書面形式先要求業主作出今後嚴格遵守“雙達標”的承諾等。

二要落實專項工作經費。籌建“‘兩新’黨務工作者專項工作基金”,一方面要努力拓寬經費來源渠道,通過政府出資、企業統籌、社會募集三管齊下,切實保證基金有序運作;一方面依託此基金,提高“兩新”黨務工作者待遇、加大後備黨務幹部培養與優秀典型表彰的資金投入力度,提高待遇以增強黨務工作者的歸屬感和主體意識,推行激勵機制以激發黨務工作者的榮譽感、自豪感和競爭意識,從而減少黨務工作者的無謂流失,爲建立黨務工作者人才高地提供支持。

三要拓寬權益維護渠道。要保持“兩新”組織黨務工作者向上級黨組織尋求幫助以維護自身合法權益的渠道暢通,各級黨組織要及時掌握“兩新”組織招聘或解僱黨務工作者的情況,平時黨的工作開展較好而面臨解僱的黨務工作者可以進行申訴,上級黨組織和有關部門要介入調查並妥善協調解決;可以開設電話熱線或網上專欄,爲未達到申訴級別的問題反映提供平臺,對黨務工作中遇到的問題進行答疑解惑、對黨務工作者進行心理疏導,切實從多方面保障“兩新”組織黨務工作者權益。

(上海市黃浦區綜合黨委)

(本章完)

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基層黨建篇_社區民間組織黨建的實踐與思考黨建研究篇_松江區臺資企業黨建情況的調查與思考工作指導篇_貫徹落實“實施意見”推進非公經濟健康發展促進發展篇_上海民間組織發展調查與研究基層黨建篇_“兩新”組織中青年人羣思想狀況調查研究實踐探索篇_探索和完善加強新經濟組織黨員教育和管理的長效機制促進發展篇_上海民間組織發展調查與研究黨建研究篇_促進新經濟組織黨組織發揮作用的思考與建議促進發展篇_鼓勵和支持公益性、志願性、服務性民辦非企業單位加快發展的對策建議促進發展篇_民間組織樞紐式管理探索與研究培育社區活動團隊 促進社區和諧發展——閔行區龍柏社區(街道)社區活動團隊黨建工作實踐探索篇_不斷創新 開拓前進——均瑤集團有限公司黨的工作調查與研究實踐探索篇_加強信息化協會系統入黨積極分子的培養黨建研究篇_青浦區非公企業黨建工作經費現狀的調查與思考基層黨建篇_“兩新”組織黨組織作用發揮問題的調查研究基層黨建篇_影響“兩新”組織黨員先進性的因素及對策實踐探索篇_探索和完善加強新經濟組織黨員教育和管理的長效機制實踐探索篇_依託信息化手段 推進“兩新”黨建促進發展篇_本市“兩新”組織信息化工作調研報告促進發展篇_加強非公有制領域人才隊伍建設 增強黨對非公有制領域人才的凝聚力黨建研究篇_促進新經濟組織黨組織發揮作用的思考與建議工作指導篇_加強規模以上非公有制企業黨建工作 推進上海“兩新”組織黨建全覆蓋促進發展篇_上海科技型非公有制企業創新能力研究基層黨建篇_積極探索加強新經濟組織黨建工作的新方法、新途徑黨建研究篇_對開展社區“兩新”組織黨風廉政建設的思考實踐探索篇_探索和完善加強新經濟組織黨員教育和管理的長效機制促進發展篇_鼓勵和支持公益性、志願性、服務性民辦非企業單位加快發展的對策建議基層黨建篇_談談轉制企業在新經濟黨組織建設中的引領作用黨建研究篇_非公企業黨組織書記人選不同產生方式比較研究促進發展篇_私營企業主貢獻評價指標體系研究報告基層黨建篇_“兩新”組織黨組織作用發揮問題的調查研究黨建研究篇_促進新經濟組織黨組織發揮作用的思考與建議工作指導篇_加強規模以上非公有制企業黨建工作 推進上海“兩新”組織黨建全覆蓋促進發展篇_私營企業主貢獻評價指標體系研究報告促進發展篇_關於上海青年民間組織的現狀調研促進發展篇_關於上海青年民間組織的現狀調研基層黨建篇_加強轉制企業黨建工作的對策思考實踐探索篇_積極探索“兩新”組織黨務工作者隊伍建設的新途徑基層黨建篇_積極探索加強新經濟組織黨建工作的新方法、新途徑促進發展篇_關於上海青年民間組織的現狀調研實踐探索篇_加強信息化協會系統入黨積極分子的培養促進發展篇_完善上海行業協會內部治理研究初探工作指導篇_充分發揮市場中介聯席會議制度作用 努力推進市場中介服務業健康發展黨建研究篇_促進新經濟組織黨組織發揮作用的思考與建議實踐探索篇_加強信息化協會系統入黨積極分子的培養促進發展篇_私營企業競爭力發展的實證研究——以私營汽車零部件企業爲例黨建研究篇_關於在“兩新”領域黨羣工作中構建“三聯動”工作模式的探索和思考基層黨建篇_社區民間組織黨建的實踐與思考實踐探索篇_依託信息化手段 推進“兩新”黨建促進發展篇_上海科技型非公有制企業創新能力研究工作指導篇_充分發揮市場中介聯席會議制度作用 努力推進市場中介服務業健康發展黨建研究篇_青浦區非公企業黨建工作經費現狀的調查與思考培育社區活動團隊 促進社區和諧發展——閔行區龍柏社區(街道)社區活動團隊黨建工作基層黨建篇_積極探索加強新經濟組織黨建工作的新方法、新途徑基層黨建篇_社區民間組織黨建的實踐與思考促進發展篇_私營企業競爭力發展的實證研究——以私營汽車零部件企業爲例黨建研究篇_長寧區園區黨建模式比較分析促進發展篇_本市“兩新”組織信息化工作調研報告促進發展篇_市場中介行業評議工作研究培育社區活動團隊 促進社區和諧發展——閔行區龍柏社區(街道)社區活動團隊黨建工作促進發展篇_上海科技型非公有制企業創新能力研究黨建研究篇_關於加強本市園區黨建工作的調研報告黨建研究篇_非公有制企業黨組織有效發揮引導和監督作用研究報告基層黨建篇_社區民間組織黨建的實踐與思考促進發展篇_民間組織管理方式初探查找問題 剖析原因 尋求對策——友誼路社區(街道)非公企業黨組織活動有效性研究實踐探索篇_探索和完善加強新經濟組織黨員教育和管理的長效機制基層黨建篇_“兩新”組織黨員經常性教育的質量保證和組織載體研究促進發展篇_關於上海青年民間組織的現狀調研基層黨建篇_積極探索加強新經濟組織黨建工作的新方法、新途徑基層黨建篇_影響“兩新”組織黨員先進性的因素及對策實踐探索篇_“兩新”組織黨建網格化管理的實踐與思考黨建研究篇_松江區臺資企業黨建情況的調查與思考培育社區活動團隊 促進社區和諧發展——閔行區龍柏社區(街道)社區活動團隊黨建工作基層黨建篇_社區民間組織黨建的實踐與思考黨建研究篇_長寧區園區黨建模式比較分析工作指導篇_緊密聯繫“兩新”領域實際 切實加強調查研究工作促進發展篇_關於完善政府購買民間組織服務機制的調研報告實踐探索篇_依託信息化手段 推進“兩新”黨建實踐探索篇_探索建立非公經濟組織黨建“大本營”積極構築“園區黨建”工作新格局基層黨建篇_社區民間組織黨建的實踐與思考黨建研究篇_長寧區非公有制企業從業人員思想狀況調查報告基層黨建篇_社區民間組織黨建的實踐與思考實踐探索篇_關於加強浦東新區開發區專職 黨務幹部隊伍建設的探索、實踐和思考黨建研究篇_對開展社區“兩新”組織黨風廉政建設的思考促進發展篇_鼓勵和支持公益性、志願性、服務性民辦非企業單位加快發展的對策建議促進發展篇_市場中介行業評議工作研究基層黨建篇_“兩新”組織中青年人羣思想狀況調查研究工作指導篇_加強規模以上非公有制企業黨建工作 推進上海“兩新”組織黨建全覆蓋實踐探索篇_淺談促進樓宇黨建和樓宇經濟互動、和諧發展黨建研究篇_促進新經濟組織黨組織發揮作用的思考與建議促進發展篇_“十一五”期間上海行業協會發展戰略研究報告促進發展篇_“十一五”期間上海行業協會發展戰略研究報告基層黨建篇_“兩新”組織黨組織作用發揮問題的調查研究基層黨建篇_“兩新”組織黨組織作用發揮問題的調查研究基層黨建篇_加強黨對業委會工作領導的研究與思考黨建研究篇_青浦區非公企業黨建工作經費現狀的調查與思考
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