圍繞中心 服務大局 全面推進社區“兩新”組織“雙達標”工作
一、目前街道社區“兩新”組織的情況
（一）“兩新”組織基本情況與現狀
近年來，我街道“兩新”組織發展迅速，截止到2006年11月底，社區有各類新經濟組織668家，其中私營企業544家、股份合作制企業19家、港澳臺企業15家、外商獨資企業3家、中外合資企業7家、其他有限公司78家；職工總數12243名、黨員總數288名。目前，我街道各類“兩新”組織中，已組建獨立黨支部22個、工會28個，其中新社會團體組織12家，從業人員97名、黨員32名，已組建獨立黨支部4個、工會6個。
（二）“兩新”組織在黨建工作中存在的突出問題
1.投資人絕大多數不是黨員，對員工政治上不予關心，對企業開展黨建工作有顧慮；黨的活動缺少場地、時間、經費；黨員平時感到政治上沒人關心，作用也難以發揮。
2.黨員隸屬關係複雜，有辭退、待退休、外省市的，也有的從未表明自己是黨員身份的。部分黨員同各自的黨組織聯繫很少，參加黨組織生活不正常，個別黨員甚至長期不繳納黨費。
3.少數”兩新”組織，應建黨組織的還沒有建立黨組織，也沒有建立工、青、婦等羣衆組織，處在黨建工作的視野之外。
針對這些情況和問題，我們通過調查摸底工作我們做到了七個掌握：一是“兩新”組織的佈局情況；二是黨員分佈情況；三是黨組織關係的歸屬情況；四是黨組織的活動情況；五是黨員的教育情況以及黨組織、黨員作用發揮情況；六是掌握了“兩新”組織經營業務及經濟效益的初步情況；七是掌握了“兩新”組織參與社區活動的認同情況。
二、“兩新”組織黨建工作的實踐與探索
（一）
完善管理體制、創新工作機制
2003年街道建立了由黨工委書記擔任主任，由洛川路一條街上的機關、企事業單位、“兩新”組織等黨組織共同參與的“洛川路一條街黨建共建協調委員會”，就社區內的重大工作進行溝通、協調，從而有效增強社區黨建工作，特別是“兩新”組織黨建工作的合力，成爲加強社區黨組織和機關、企事業單位黨組織之間橫向聯繫的橋樑。街道綜合黨委在洛川路一條街上成立了5個商務樓黨員服務點，積極爲洛川路一條街上“兩新”組織的黨員和流動黨員提供服務。目前，洛川路一條街“兩新”組織已建立獨立黨支部4個，共有黨員49名；團支部2個，工會33個，婦女組織5個。
（二）開展“雙向服務”，實踐“三個代表”
1.凝聚黨員，把“雙向服務”與黨建工作相結合。一是抓好思想建設，指導各支部結合形勢的發展與企業中心工作開展黨員教育活動；二是抓好隊伍建設，加大發展黨員的工作力度，規範“兩新”組織的黨員發展工作；三是抓好形象建設，強調黨員要用實際行動樹立形象，對突出的支部、骨幹黨員，給予宣傳表彰。
2.凝聚羣衆，把“雙向服務”與發展經濟相結合。在開展洛川路一條街黨建共建的活動中，街道黨政領導、綜合黨委成員定期走訪“兩新”組織，加強與他們的溝通、聯繫，聽取他們的意見，幫助協調有關問題。
3.凝聚社會，把“雙向服務”與共建工作結合。一條街機關、企事業單位及“兩新”組織積極參與社區建設與服務，充分發揮他們自身資源優勢，爲社區兩個文明建設作貢獻。他們有的吸納社區的下崗、失業人員，爲社區的再就業工作出力，有的與社區貧困家庭結對，爲社區的弱勢羣體獻上他們的愛心，有的參與社區道路整治，爲社區營造優美、舒適的環境作出自己的努力。
（三）積
極探索創新，不斷深化拓展社區黨建工作
1.雙向服務，就是通過調整管理機制，形成縱向深化到底、橫向拓展到邊的管理網絡。
2.方法上的創新，就是找準工作的切入口和結合點，進一步推進黨羣一體化工作。
3.在內容上求深化，就是依託社區黨的工作優勢，充分發揮區域內的各種資源，形成開放的工作格局，豐富服務內容。
（四）依託洛川路一條街商務樓黨員服務點，深化服務內容
1.針對黨員分佈散、流動快、“黨員找組織難”的情況，採取“組織主動找上門”的工作方式。
2.針對黨員難集中、黨的活動難開展的情況，探索柔性的管理機制。
3.針對黨員年齡輕、學歷高、思想活躍的實際，積極探索多樣化的黨員教育途徑。
三、意見和建議
1.要提高黨的基層組織的戰鬥力，就必須加強各種基層組織建設。我們要繼續以加強“兩新”組織黨建工作爲重點，以深化“凝聚力工程”爲總抓手，以社區建設爲平臺，把加強基層組織建設作爲一件迫在眉睫的大事來抓，積極促進和實現“社會人”成爲“組織人”。
2.要加強對社團、社會中介機構的培育和管理。要根據民間組織的發展特點和活動規律，認真做好培育，幫助和支持的工作，努力發揮其作用，同時也要按照法律法規，從把好登記關、準入關、年檢關入手，依法加強監督管理，限制和消除其對社會的消極影響。
3.非公經濟發展必須排除無形障礙。這些體制性障礙主要表現在兩個方面：一是缺乏具體制度的安排；二是沒有能在操作層面落到實處。必須加大相關配套改革的力度，建立起有效排除無形障礙和積極實行指導監督的體系制度。
（上海市閘北區共和新社區（街道）綜合黨委 楊建華）
（本章完）