“設(shè)輕重魚鹽之利，以贍貧窮，祿賢能，齊人皆說。”————————【史記·齊太公世家】
果然，吳碩直起上身，拱手道：“當(dāng)年孝武皇帝時，爲(wèi)了平抑物價、減少折耗，御史大夫桑弘羊便提出平準(zhǔn)均輸之法。既能使市價均平，貨物供應(yīng)不絕，使朝廷府庫充實(shí)，又能防止豪商借機(jī)漁利。臣竊見陛下重設(shè)均輸令，增平準(zhǔn)之權(quán)，妄加揣測，以爲(wèi)有‘平準(zhǔn)均輸’之法。故而，愚臣淺見，不妨重啓當(dāng)年舊章，以平準(zhǔn)均輸——市平物價。”
吳碩的回答並沒有一石激起千層浪，反倒是衆(zhòng)人罕見的沉默了下來。如今的承明殿經(jīng)歷了幾次風(fēng)波，在沒有了一干迂腐、頑固、別有私心的大臣之後，留下來的臣子們雖說不盡然全是一心爲(wèi)君的，但也都是能在大體上支持皇帝的政見、不會一味的違逆。
早在皇帝讓賈詡擔(dān)任平準(zhǔn)令，監(jiān)察物價；任商賈出身的麋竺爲(wèi)均輸令、負(fù)責(zé)調(diào)度太倉糧谷，平抑關(guān)中物價的時候，朝廷上就有人知道自從鹽鐵會議後被廢除的平準(zhǔn)均輸，在過了數(shù)百年後，將再一次以嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)在衆(zhòng)人眼前。
明白了皇帝的意思，接下來的事就好轉(zhuǎn)圜，衆(zhòng)人深知皇帝的脾性，應(yīng)答也不再是一味的反對抵制：“凡事皆有利弊，譬如鹽鐵專營，起先確有官鹽價高質(zhì)劣，奪民資財?shù)惹槭隆Ｈ缃耠m是再開鹽鐵之制，然已新訂規(guī)章，就如陛下曾言‘取精去粕’，其制之弊皆已革除，其制之利皆已留存。河?xùn)|鹽政方興未已，百姓樂業(yè)，正是其理。”
“荀君所言，暗合我意。”皇帝點(diǎn)頭答道，吳碩提出要恢復(fù)平準(zhǔn)均輸?shù)闹贫龋m然踩中了皇帝的心思，但並不完全。桑弘羊的政策之所以遭受那麼多人的抨擊，除了士人背後的地主豪強(qiáng)利益受損、強(qiáng)烈抵制以外，其確實(shí)也存在不少弊端。皇帝也不打算照搬前人的制度，只要繼續(xù)沿用前世‘國家調(diào)控市場物價’的主題思想，大方向上就不會錯。
“昨日我曾翻閱前人的《鹽鐵論》。”皇帝輕聲說道：“當(dāng)時大儒指摘平準(zhǔn)均輸，除了‘重利輕義’、‘不與民爭利’以外，還有均輸官向黎庶勒索強(qiáng)買、或是刁難欺詐，總的說來，還是吏治的緣由。即日起，命平準(zhǔn)、均輸二監(jiān)自糾，揀選幹員，熟悉典章。先在司隸、益州、幷州等地安排吏員，調(diào)度三地貨物，其地物貴則賣，其地物賤則買。”
吳碩大點(diǎn)其頭，他此前被荀攸截去了話頭，見皇帝興致勃勃，也迫不及待的想跟著補(bǔ)充。卻沒料到有他帶頭，其餘的人也紛紛反應(yīng)了過來。
司空趙溫?fù)屜鹊溃骸耙莱妓姡?dāng)年平準(zhǔn)均輸，可謂是無物不買、無物不售。若如今仍使其採買與百姓生計無關(guān)、甚至可有可無之物，一者，會使其下吏員有機(jī)會從中漁利；二者，貨物冗繁，平準(zhǔn)均輸難免精力不濟(jì)，不能顧忌真正緊要之物；三者，若凡事凡物都由其經(jīng)手，權(quán)重不說，未免就真是‘與民爭利’了。”
趙溫說到了這個制度最大的缺陷，當(dāng)年桑弘羊推行這個政策後，導(dǎo)致‘一歲之中，太倉、甘泉倉滿’、‘邊餘谷諸物均輸帛五百萬’，這些都是仰賴平準(zhǔn)均輸對商品覆蓋範(fàn)圍廣的緣故。而這麼做，既會導(dǎo)致精力分散、嚴(yán)重擾民，還會干擾到正常的市場秩序，並不可取。皇帝對趙溫切中肯綮很是欣慰，頷首道：“這也是我所憂慮的。”
皇帝轉(zhuǎn)而目視著荀攸：“谷與鹽，乃生民之命，不可不慎。所以我想的是，平準(zhǔn)均輸，就只專管谷、鹽，其餘尋常商貨，但使平準(zhǔn)監(jiān)隨時監(jiān)視即可。”
荀攸輕輕點(diǎn)了點(diǎn)頭，其實(shí)這個做法早在均輸令麋竺聯(lián)合太倉、平準(zhǔn)等監(jiān)平抑關(guān)中物價的時候就已展現(xiàn)過了，此番不過是要將其制度化、常態(tài)化而已。若僅是讓平準(zhǔn)均輸調(diào)度關(guān)鍵性商品，也就能解決以上的許多弊端與問題了。
“除此之外，平準(zhǔn)均輸還要因時因地，隨時調(diào)整物價，訂立物價限度。”由官府制定商品‘指導(dǎo)價’的概念以前從未有過，衆(zhòng)人一時未能理解，盡皆茫然，皇帝於是解釋道：“譬如谷價，無論是何等樣的災(zāi)年，其價皆不能高出每石五千錢、同樣，無論是何等樣的豐年，其價也不能低於每石三百錢。商賈皆可在此範(fàn)圍內(nèi)調(diào)整售價、自行盈利，只要凡事都有個限度，就不會鑄就大錯。”
董承腦子還算靈光，他也很喜歡這種一句話就做出改變、控制潮流的事情，極力贊成道：“善！此法一行，天下將再無十萬、數(shù)十萬一石之糧谷！”
於是衆(zhòng)人很快將制度敲定了下來，皇帝根據(jù)後世物價局的藍(lán)本進(jìn)行了些許的調(diào)整，均輸監(jiān)以後主要負(fù)責(zé)保持糧谷、食鹽等關(guān)鍵商品物價的宏觀調(diào)控與平衡，以及配合平準(zhǔn)監(jiān)對物價進(jìn)行監(jiān)督。爲(wèi)了方便部門之間的聯(lián)繫與合作，皇帝特許大司農(nóng)屬下的平準(zhǔn)、太倉、均輸三監(jiān)定期集會，監(jiān)測社會經(jīng)濟(jì)、隨時預(yù)警，並每個季度聯(lián)名上奏財政方面的情況，以及提供相關(guān)建議、幫助制定與調(diào)整財政政策。
爲(wèi)了更好的讓均輸監(jiān)發(fā)揮效用，皇帝一次就給了均輸監(jiān)八百萬錢，用以在關(guān)中、幷州、益州等地調(diào)度。
而隨著平準(zhǔn)監(jiān)逐漸轉(zhuǎn)向於市場與社會信息的統(tǒng)計，事務(wù)繁多，很多特殊事務(wù)就有些不方便了。而且賈詡本人也不是經(jīng)濟(jì)之才，一直以來又對皇帝辦事出力不少，總讓他屈居一個六百石的平準(zhǔn)令，並不符合皇帝用人的習(xí)慣。
就在改革後的新‘平準(zhǔn)均輸’推行之後，皇帝以早先關(guān)中流言紛擾，恐有人私下逆謀、挑動民亂爲(wèi)由，遷賈詡爲(wèi)直指繡衣使者，秩千石，麾下設(shè)繡衣使者、繡衣等員若干。有捕盜、治獄等權(quán)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)察敵對勢力，活動於敵後，跟逐漸轉(zhuǎn)變職能的平準(zhǔn)監(jiān)相比，繡衣使者將更具備後世‘密探’、‘間諜’的功能。
賈詡受命之後，當(dāng)然也不負(fù)所望，在車騎將軍皇甫嵩平定左馮翊的小股羌亂之後的第二天，便捉捕了一批散佈謠言的罪魁禍?zhǔn)住?