“而乃使理亂殷之弊民，顯榮爵於藩國?！薄竟懿陶摗?
從益州調(diào)運(yùn)錢糧北上關(guān)中，一是爲(wèi)了紓解關(guān)中的旱災(zāi)，確保百姓不至於沒有飯吃；二是爲(wèi)了間接削弱益州的實(shí)力，只要益州府庫沒有足夠的錢糧，便壯大不了任何人的野心。
先以救災(zāi)爲(wèi)名調(diào)運(yùn)糧草，至於在路途會(huì)造成損耗多少姑且不問，等到今年的旱災(zāi)結(jié)束後，從益州轉(zhuǎn)運(yùn)錢糧充實(shí)關(guān)中也漸成了習(xí)慣，皇帝便可在這個(gè)基礎(chǔ)上嘗試著去觸動(dòng)中央與地方分稅的利益蛋糕。只是在眼下，仍然是以援關(guān)中、弱益州爲(wèi)主。
“益州刺史邯鄲商我見過，別的不說，單是一點(diǎn)，辦事就很得力?！被实酆唵吸c(diǎn)評(píng)道，對(duì)於邯鄲商，他並沒什麼很滿意的印象。當(dāng)初在召見他的時(shí)候就能看得出，邯鄲商膽怯懦弱、表面上儒雅優(yōu)容，實(shí)際上自私貪婪，這樣一個(gè)性格缺陷、又處於權(quán)力邊緣的小人物，只要給足了好處，就會(huì)不遺餘力的爲(wèi)提拔他的人辦事。
當(dāng)初爲(wèi)了尋這麼個(gè)小人物，皇帝可沒少費(fèi)心思，如今當(dāng)著衆(zhòng)人的面提起邯鄲商，他也說不出什麼有何出色的地方來，只好拿一點(diǎn)‘辦事勤懇’來搪塞：“這次調(diào)運(yùn)益州錢糧支援關(guān)中旱情，就由他來經(jīng)手，也好看看他的才能如何，以後也好視之授任?！?
東漢以降，刺史的權(quán)力逐漸擴(kuò)大，不僅秩二千石、與太守品秩同級(jí)，還能領(lǐng)兵作戰(zhàn)，干預(yù)地方政務(wù)。劉焉當(dāng)年提請(qǐng)重設(shè)州牧，其實(shí)就是在刺史現(xiàn)有的權(quán)力基礎(chǔ)上，使其增加了更多明文規(guī)定的權(quán)限、得以名正言順的治理屬下郡縣。
皇帝親政以來雖然嘴上未曾明說，但對(duì)州牧制度卻是十分反感的，所以無論是封官還是授任，他都僅給刺史的名號(hào)。就連當(dāng)年身爲(wèi)幽州牧的劉虞千里入朝，也照樣被改任爲(wèi)刺史，不過是給了他秩中二千石的超然待遇。
韓遂等人所在的州郡是朝廷的權(quán)力目前難以觸及的地方，劉虞、鍾繇所處的州郡又急需有人領(lǐng)頭集權(quán)而不是分權(quán)，所以他們領(lǐng)著的刺史名位仍是擁有一定的軍政權(quán)力。與他們的現(xiàn)實(shí)情況相比起來，益州無內(nèi)憂外患，自然不需要軍政集權(quán)的長官，同時(shí)也就成了皇帝觸動(dòng)地方改革的另一個(gè)試探。
讓一個(gè)名不見經(jīng)傳的邯鄲商擔(dān)任益州刺史，卻只給他秩六百石，權(quán)責(zé)只包括監(jiān)察二千石等地方官是否秉公理政、是否與地方強(qiáng)宗豪右相互勾結(jié)等六條基本職事，把從東漢以降，州刺史逐漸成爲(wèi)一個(gè)郡太守之上的行政官員重回到了最初設(shè)立的原點(diǎn)，單隻負(fù)責(zé)監(jiān)察的重任。
這不僅是對(duì)益州官僚、豪強(qiáng)力量的削弱，更有可能會(huì)重新改寫漢代的刺史制度。
然而董承並不在乎這個(gè)地方制度的改變會(huì)對(duì)他有什麼影響，他只知道，皇帝無論出於什麼心思而力求促成的‘弱蜀’之策，自己一定要全力支持。
“君上所言，臣以爲(wèi)然。”董承看了眼神色複雜的趙溫，低著頭說道：“益州各地糧草久存無用，多年也無急需，如今關(guān)中有災(zāi)，倒不如轉(zhuǎn)運(yùn)北上，以解燃眉之急。至於途中損耗、山行不便，臣以爲(wèi)?zhàn)埵侨绱耍膊荒芤蛞瓘U食，應(yīng)著益州刺史審度從事，便宜而爲(wèi)?！?
益州刺史的改制，雖然使邯鄲商手中的權(quán)力大幅縮水，不能隨意干涉太守民政，但卻使其地位超然，可以爲(wèi)皇帝監(jiān)察地方，打擊豪強(qiáng)，督促行政，比如這一次調(diào)運(yùn)蜀地錢糧，就由邯鄲商親自負(fù)責(zé)督辦地方官員。這一方面能加強(qiáng)中央對(duì)地方的掌控力度，防止益州這種地方再度出現(xiàn)割據(jù)勢(shì)力；另一方面也能對(duì)益州的戰(zhàn)爭潛力與富饒程度有個(gè)摸底，做到心中有數(shù)。
皇帝‘嗯’了一聲，在席榻上忽然坐正了身子，微俯身看著趙溫說道：“趙公以爲(wèi)何如？”
“眼下旱情要緊，益州既有餘糧，自當(dāng)捐輸以紓國難，豈有畏遠(yuǎn)吝費(fèi)的道理?！壁w溫面不改色的說道，不僅如此，他甚至還主動(dòng)建議道：“益州多豪富，朝廷不妨勸捐，如此，還能再多一筆錢糧?！?
“勸捐倒是算了?！被实蹞u頭說道：“底下那些胥吏我明白是個(gè)什麼樣，說是勸捐，搞不好最後就會(huì)變成強(qiáng)繳，益州可再經(jīng)不起折騰。何況朝廷如今已無戰(zhàn)事，並不缺糧，不必殺雞取卵?！?
趙溫似乎早知道皇帝會(huì)這麼說，想也不想就應(yīng)承了下來：“陛下睿鑑，是臣思慮不周?！?
見趙溫很是上道，皇帝滿意的點(diǎn)了點(diǎn)頭，他剛纔刻意敲打，就是要試試趙溫的心思。因爲(wèi)很快就將有一批生力軍入朝，趙溫羽翼豐滿、勢(shì)力膨脹，手下黨羽一多，心思也會(huì)跟著變樣。以後會(huì)不會(huì)繼續(xù)唯皇帝馬首是瞻，可不僅是今天這麼幾番話就能看出來的。
“過幾日蜀地士人即將隨軍入朝，來敏、孟光、杜瓊等人拜爲(wèi)郎中，董和、張肅等人舉入吏治科學(xué)習(xí)政務(wù)，至於費(fèi)禕、呂乂等官宦子弟，先使策試，再依才能決定是否納入太學(xué)。”皇帝忽然說起了益州士人們的去向，對(duì)於這些士人，尤其是費(fèi)禕這些耳熟能詳?shù)臍v史名人，不用是不可能的。
而且出於‘弱蜀’的策略，皇帝也不能把這些有名望、有影響力的士人放任在益州本地不管，不然邯鄲商這些朝廷派去的官員也不好就地開展工作。爲(wèi)了防止他們一次性抱團(tuán)壯大，皇帝與馬日磾、楊琦等多方勢(shì)力達(dá)成了默契，關(guān)東、關(guān)西士人罕見的認(rèn)可了吏治科的功能，打算將他們放進(jìn)吏治科學(xué)習(xí)一年半載，到時(shí)候分批放出來，衆(zhòng)人也好有個(gè)適應(yīng)的過程。
“這些雖是早已議定的去向，但我仍不得不再提一句?！被实凵斐鲆桓种更c(diǎn)了點(diǎn)趙溫，表示重視：“蜀地阻隔日久，彼等士人尚且不甚熟悉我朝新政，不明白我設(shè)吏治科的本意。爲(wèi)免彼等又生出當(dāng)年的是非議論，少些麻煩，還得由趙公這個(gè)本地鄉(xiāng)人親去陳說纔好?！?
這無疑是給了趙溫一個(gè)聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)人的機(jī)會(huì)，他連忙點(diǎn)頭答應(yīng)下來。
“帝王之治天下，沒有不博求衆(zhòng)才的，如今益州被舉賢良堪治民者有數(shù)十人之多，都快比得上趙公當(dāng)年在關(guān)東征闢的俊彥了?！碑?dāng)年朝廷的威勢(shì)與現(xiàn)在的威勢(shì)自然不能同日而語，皇帝也只是隨口對(duì)比了一番，主要是強(qiáng)調(diào)道：“我還是那句話，被舉之人，無論是直接爲(wèi)官、還是先入吏治科。但凡於任後有不稱其職者，所舉之官司，亦皆治其罪?！?
衆(zhòng)人無不凜然，尤其是聽在王斌耳中，更是如寒霜侵體，他不知怎麼的就聯(lián)繫到了自己，因爲(wèi)這益州刺史邯鄲商與蜀郡太守華歆，都是他直接或間接的向皇帝舉薦的人物。