“當(dāng)此之時(shí)，網(wǎng)疏而民富，役財(cái)驕溢，或至兼併豪黨之徒，以武斷於鄉(xiāng)曲。”————————【史記·平準(zhǔn)書】
這次隨劉虞赴任幷州的，除了太原郡守劉邈、晉陽(yáng)令司馬朗、護(hù)匈奴中郎將夏育以外，還有如典農(nóng)校尉龐德、勸農(nóng)從事趙該、郡農(nóng)曹掾尾敦等一干負(fù)責(zé)屯田事宜的官員。如果說(shuō)劉邈、司馬朗等人是劉虞需要用心團(tuán)結(jié)，一同抱團(tuán)防止?fàn)?wèi)本地豪族架空的下屬及盟友，那麼龐德、尾敦這些屬於屯田系統(tǒng)內(nèi)的官員，就是劉虞在幷州得以伸張自己的施政理念，保證一定話語(yǔ)權(quán)和影響力的基本盤。
幷州軍屯是由典農(nóng)中郎將張遼與校尉龐德等人負(fù)責(zé)，劉虞一般情況下很難插手，但民屯系統(tǒng)的官員則全是皇帝給他安排的親信，比如屢次算計(jì)公孫瓚、擔(dān)心遭受報(bào)復(fù)的原幽州別駕趙該、以及故吏尾敦此次都隨著劉虞赴任幷州，是劉虞手中的政治資源。
他本來(lái)想用屯田來(lái)打開(kāi)局面，將屯田樹(shù)立成頭等大政，以招徠流民、恢復(fù)生息爲(wèi)由，壓縮其餘司曹部門的權(quán)力。
可現(xiàn)在萬(wàn)事俱備，唯獨(dú)少了最關(guān)鍵的流民。
這讓劉虞頓時(shí)有種一腳踏空的無(wú)力感，他沉聲問(wèn)道：“幷州民情竟至於此，實(shí)在是出乎我的意料?！?
他頓了頓，讓龐德坐在一邊，復(fù)又問(wèn)道：“即便有豪強(qiáng)收聚流民、或是流民隱避山野，但連年災(zāi)荒，豪強(qiáng)之家也未必收養(yǎng)得起那麼多流民。太原郡如此‘乾淨(jìng)’，到底是什麼緣故？”
這話是問(wèn)向在場(chǎng)所有人，作爲(wèi)目前僅次於劉虞的高官，劉邈略一思忖，便先聲說(shuō)道：“正是因爲(wèi)連年災(zāi)荒，官府賦稅煩苛，才導(dǎo)致普通黎庶拋棄田土，飢餓受困，不得不將田土與自身寄託豪富之家，以求避禍。有了更多的田地、人手，地方豪強(qiáng)自然能組織闢荒、墾殖，豈會(huì)擔(dān)憂養(yǎng)不起流民？”
劉邈出身瑯邪王室，見(jiàn)過(guò)太多士族豪強(qiáng)借由天災(zāi)對(duì)百姓趁火打劫、肆行兼併的事實(shí)。他不屬於豪強(qiáng)，也不是那些酒囊飯袋的藩王，劉邈爲(wèi)人賢能，常站在朝廷的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，而全無(wú)顧忌。
這一點(diǎn)從他當(dāng)初敢以宗藩嫡系的身份，當(dāng)著袞袞諸公的面誇讚曹操一個(gè)外臣就能看出來(lái)，他是時(shí)刻秉持著一顆公心的。即便他理應(yīng)避嫌、不該爲(wèi)他眼中的‘治世能臣’曹操說(shuō)好話，只要對(duì)社稷有利，他就會(huì)仗義執(zhí)言。
至於其下屬、晉陽(yáng)令司馬朗則對(duì)此抱有不同的觀點(diǎn)，話裡話外有些開(kāi)脫的意思：“天災(zāi)連年，黎庶尚無(wú)活路，豪強(qiáng)豈能獨(dú)善其身？無(wú)非是僅得飽暖與不能自存的差別而已。每遇災(zāi)年，流民了無(wú)生計(jì)，各家有識(shí)之士也盡皆捐輸錢穀振濟(jì)貧乏，通共有無(wú)，這便是熟知經(jīng)書、通達(dá)仁義之輩?！?
“彼等乃簪纓高門、經(jīng)學(xué)傳家，我所言的是一方驕奢豪黨，不可一概而論?！眲㈠銛[了擺手，有意撇清其間關(guān)係，以免日後被人斷章取義、借題發(fā)揮。
司馬朗臉上露出溫良的笑意，頷首道：“流民聚散，以往要麼是爲(wèi)本地豪強(qiáng)收容、納爲(wèi)奴婢，要麼隱匿山林、或是淪爲(wèi)匪徒四處寇略。幷州流民應(yīng)當(dāng)也是如此，前有白波黃巾肆虐河?xùn)|、上黨等郡，大量流民裹挾參與其中。後有黑山黃巾張燕等人盤桓在側(cè)，引得流民盡皆依附，想必這也是幷州流民甚少的因由之一?！?
劉邈不再接話，一旁的劉虞也好似陷入深思，場(chǎng)面有些冷清，而龐德這時(shí)忽然開(kāi)口說(shuō)道：“其實(shí)二位明府說(shuō)的都對(duì)，流民絕跡，要麼是重複太平、返歸鄉(xiāng)里；要麼是爲(wèi)盜從賊、爲(wèi)軍弭平；或者是爲(wèi)豪強(qiáng)收容，凡此種種，無(wú)論是關(guān)東抑或是關(guān)西，都是一樣。只是——”
龐德賣了個(gè)關(guān)子，立即引起了劉虞等人的注意，劉虞撫須側(cè)目盯著龐德，他久在幽州，兩地情形大致相同，故而對(duì)龐德將說(shuō)的話也能猜得出幾分。而司馬朗與劉邈一個(gè)涉世未深、一個(gè)思不及此，此時(shí)卻很是好奇，連聲催促道：“只是什麼？”
“這裡是幷州，二位難道就不曾起疑，雲(yún)中、朔方、五原等郡本有戶數(shù)萬(wàn)、口二十餘萬(wàn)，何故在短短數(shù)年之間，自定襄以西，幷州諸郡縣已是遍地羌胡、民戶皆空？”龐德久在雍涼，對(duì)這種現(xiàn)象早已熟知於心，想到這裡，他有些沉痛的說(shuō)道：“彼等漢民絕非身死，而是大多被羌胡劫掠爲(wèi)奴，爲(wèi)其驅(qū)羊放馬?！?
“什麼？”劉邈頓時(shí)坐不住了，雖然他家中也有奴僕，但一聽(tīng)到卑賤的羌胡敢?jiàn)Z漢民爲(wèi)奴放牧，從而壯大異族勢(shì)力，他就發(fā)自內(nèi)心的憤慨：“他們好大的膽子！”
劉虞倒是習(xí)以爲(wèi)常，他不僅是看多了這樣的現(xiàn)象，更對(duì)看多了劉邈這樣初次聽(tīng)聞的憤懣模樣。只聽(tīng)他淡然道：“只要漢民仍在，朝廷總有徵服羌胡，將漢民討回來(lái)的一天。這是徐圖進(jìn)取的大事，眼下卻還不是最緊要的。”
幷州鮮少流民的情況著實(shí)出乎劉虞的預(yù)料，給了他一個(gè)措手不及，讓他苦心孤詣許久的策略未有出師便先知敗訊。是故眼下最緊要的不是設(shè)法從羌胡口中將漢民要回來(lái)，而是要挽回頹勢(shì)，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略。
自己預(yù)備的倚仗若是起不到作用、或是沒(méi)有及時(shí)尋到補(bǔ)救之法，那他就只能坐視自己帶來(lái)的屯田系統(tǒng)上下官員被邊緣化，手下的權(quán)力也將被人架空，自己就真的是個(gè)空頭刺史了。
王子師，這就是你的手段麼？
劉虞深吸一口氣，開(kāi)始吩咐道：“令明，你既奉朝廷詔命，自當(dāng)危心恭德，恪盡職守。”
“唯！”龐德起身走到中庭，抱拳說(shuō)道。
“我本意是要將郡內(nèi)流民納入民屯、待夏中郎將進(jìn)擊盜賊之後，再以其民予你，是爲(wèi)軍屯?！眲⒂萜届o的作出決斷：“但既然如今流民鮮少，那就不必分爲(wèi)軍屯民屯了。爲(wèi)免冗餘，今後無(wú)論是流民、還是歸附的盜賊，一律納入民屯，歸老夫手下勸農(nóng)從事執(zhí)掌?！?
龐德驚異的看向劉虞，如此一來(lái)自己豈不是無(wú)事可做，空頂著一個(gè)校尉的名頭了？雖然自己不是很樂(lè)意這個(gè)民事大於軍事的職位，但這畢竟是官方任命，也是皇帝首次對(duì)他的任用，所以他心裡還是有些不樂(lè)意。
劉虞只是頓了頓，話還沒(méi)說(shuō)完，他笑道：“典農(nóng)一職，說(shuō)起來(lái)是將校，其實(shí)主要還是治民，而我知道你精於戰(zhàn)陣，不善此道，故而先給你省卻了。你也不用憂慮無(wú)事可做，此間情況，老夫會(huì)即刻上呈奏疏，請(qǐng)陛下另授要職與你?！?
說(shuō)完，劉虞深深的看了龐德一眼：“你應(yīng)去做你該做的事?！?