“掌判天下租賦多少之?dāng)?shù)，物產(chǎn)豐約之宜，水陸通途之利。”————————【舊唐書.職官志二】

溫室殿中，皇帝已命人關(guān)上窗子，從窗邊緩緩走了回來，口中說道：“我聽說蝗蟲喜產(chǎn)卵於土中，俟天時轉(zhuǎn)暖，便從土中鑽出，爲(wèi)禍鄉(xiāng)野。如今趁著冬日天寒，黎庶無事，蝗蟲又尚未生出，可詔使各地郡縣督促百姓在地裡挖採蟲卵，以備不虞。”

‘蝗蟲不是魚蝦所化的麼？’

衆(zhòng)人心裡無不泛起這個念頭，就如同腐草爲(wèi)螢一樣，這時代的人總對一些不瞭解的事物妄議猜測。但誰讓對方是天子，說是蝗蟲產(chǎn)卵生蟲那便是吧，衆(zhòng)人也沒有質(zhì)問的必要。只是在心裡想著，各地郡縣的官吏好不容易在考課的督促下忙碌奔走半載，正打算好好窩冬休息，這下子又要不得空了。

趙溫窺見皇帝眉宇之間仍帶著憂慮，想了想，寬慰說道：“陛下，天災(zāi)非人力所能及。災(zāi)象一生，便人心浮動，陛下是天下表率，四方仰望，無不盼著陛下振作奮發(fā)，還治世於黎庶。”

皇帝點(diǎn)了點(diǎn)頭，打起謹(jǐn)慎道：“大司農(nóng)，少府二人皆在？”

“臣等在。”劉和、張昶齊聲說道。

皇帝指了指案上的幾封奏疏，悠悠說道：“今歲租稅共有麥粟四百八十三萬石、三千三百五十二萬錢，雖然不多，奈何當(dāng)下時局如此，朝廷上下也只能暫且忍耐艱難了。”

鼎盛時期的朝廷每年歲入都有兩百多億，即便是孝桓、孝靈時期，徵羌之戰(zhàn)隨便哪一次都是耗資數(shù)億。而如今的漢室實力簡直衰微到了極點(diǎn)，光是憑著司隸一地與幷州、雍涼等貧瘠之處的財賦還不如昔年的一個零頭。

朝廷歲入的減少，除了朝廷實際統(tǒng)治區(qū)域縮水、民戶飽經(jīng)戰(zhàn)亂天災(zāi)，死傷流離以外，更還有別的因素。皇帝心裡明白，若不是時機(jī)未到，屯田與水利能基本解決糧食問題，他早就推行更強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)改革方案了。

看出皇帝臉色陰晴不定，張昶心裡一突，趕忙補(bǔ)充說道：“當(dāng)初孝靈皇帝時，爲(wèi)御羌叛，在三輔囤積了許多錢財兵甲；此外，從郿塢抄獲的董賊家財尚有剩餘；以及河?xùn)|反賊的抄沒所得。雖然朝廷比年用兵、募民屯田、徵役修渠、整治驛道等等大政要事，所費(fèi)不止億萬。但好在府庫本就殷實，算上今年歲入，朝廷尚存麥粟五百餘萬石，錢六千餘萬，各地府庫也按往例有所結(jié)餘。”

皇帝的臉色這纔好看了些，他清了清嗓子，說道：“去年朝廷由於經(jīng)歷了董賊就戮、李郭反叛等事，我親政不到半年，各類大政才鋪開不久，未見成效，我也沒有細(xì)問去歲朝廷歲入的去向。今朝正好諸公皆在於此，爾等一個是大司農(nóng)、一個是少府，都是朝廷理財?shù)拇蟪迹響?yīng)暢所欲言，說一說這筆歲入該如何用纔是。”

聽到這裡，張昶倒是沒急著回話，反而是先看了身爲(wèi)中朝官的度支部尚書韓斌，心裡頭五味雜陳。

起先在尚書檯改制的時候，皇帝不僅是將各曹尚書改了個名字，而且還將各曹的權(quán)能拆散重並。譬如現(xiàn)今吏部就主要是由負(fù)責(zé)考課諸州郡政績的三公曹、以及吏曹的選舉職能合併而成；而吏曹原有的另一個祭祀的職能，則轉(zhuǎn)給了新設(shè)的禮部。此外，皇帝還裁撤了主管土木與苑囿的民曹，將其部分功能分給了少府等官。

但無論怎麼改，尚書們的大體職能、權(quán)力都是不變的，反而是有些部門因爲(wèi)改制後權(quán)力還得到了增長——譬如當(dāng)今熾手可熱、連尚書令都要給幾分面子的吏部。

至於度支部，則根本不是從原有的六曹分拆出來、或是另外改名的部門。它是皇帝新創(chuàng)立的尚書，職責(zé)是長官全國財富的統(tǒng)計、調(diào)度、支配，故稱‘度支’。

它的權(quán)能看上去與大司農(nóng)、少府有些重合，但細(xì)細(xì)想來，卻又不是那麼回事。因爲(wèi)它自創(chuàng)立以來，從來不經(jīng)手任何一筆財貨，但是它卻要掌握朝廷所有財貨的來源與去向，就算是爲(wèi)皇帝管理私財和負(fù)責(zé)生活起居的少府，用的每一筆錢也都要經(jīng)過度支部的審覈同意。

如果僅是如此的話，那也只是用錢穀時受些監(jiān)督、調(diào)用財貨時流程麻煩一些罷了，可現(xiàn)在看來，卻並非如此。

張昶尚在出神，一旁的大司農(nóng)劉和先是說道：“稟陛下，百姓賦錢，吏俸皆用其半。如今朝廷公卿及其下官吏衆(zhòng)多，地方上的開支卻很少，又依制度，凡諸受俸，皆半錢半谷。故而諸官一年需發(fā)俸二千餘萬、麥粟二十餘萬石。”

“那其他開支呢？”皇帝問道。

這些開支早在來時便與張昶算好，也跟對方通過聲氣，劉和默記於心，此時誦道：“各軍一年需費(fèi)糧二百餘萬石，而養(yǎng)兵之費(fèi)除卻糧草以外，還要兵甲衣袍、犒賞俸祿、創(chuàng)傷醫(yī)治等費(fèi)，折算之後，亦需一千五百多萬錢。此外，各地道路整治、河工、城牆修繕等，耗費(fèi)也在千萬以上，只是這些尚需各地郡縣上報調(diào)度，故而一時難算。”

說完了大司農(nóng)負(fù)責(zé)的軍政財務(wù)，劉和便轉(zhuǎn)頭看向張昶，張昶反應(yīng)過來，接口說道：“宮中用度、營繕、賞賚等事，所需也在千萬上下。”

“這麼算來豈不是勉強(qiáng)夠用？”皇帝眉頭大皺。

去年的時候靠著前代以及董卓的經(jīng)營積累，家底還算富實，供皇帝在半年之內(nèi)發(fā)起了好幾次軍事行動、甚至還有屯田、河工等各類花錢的窟窿。幾番揮霍下來，皇帝一時竟忽視了朝廷當(dāng)下還很窮困的事實，一想到明年將會出現(xiàn)的旱災(zāi)、兵事，這結(jié)餘的五百多萬能否夠用，就成了皇帝心中的愁結(jié)。

張昶心中一喜，他藉著劉和理財不久，稍顯生疏，在與他計算來年開支的時候有意虛報了些，就是爲(wèi)了讓皇帝知道國用不足，好順勢進(jìn)諫明年修養(yǎng)一年生息。何況此時又有了旱蝗當(dāng)做題目，他心裡便更爲(wèi)篤定了，開口欲言道：“陛下……”

“陛下素來清儉，未央宮宮室多殘破，陛下也只詔準(zhǔn)修葺前殿、掖庭、溫室等處。而掖庭也僅有一後二貴人，宮人黃門鮮少，這營繕一處又從何開支？”旁邊突然有人生硬的打斷了張超的話，聲音冷冽，透著一股咄咄逼人的氣勢：“還有這賞賚，非是定規(guī)，乃是特例纔有，豈能納入必要的開支之列？”

張昶面色微變，定睛看去，原來這說話的正是他一直在下意識的提防、無端害怕著的度支部尚書韓斌。

皇帝瞧見兩方神色，心裡頓時亮如明鏡，也不顧張昶如何支吾，徑直問道：“度支部可有進(jìn)言？”