而就在這個時候，李難還在想著圖謀中原。李難召集了親信的將領和高圖前來覲見，準備擴軍北伐。
李難說：“諸位都知道，已經過去了三年，之所以朕等了這三年，就是爲了積攢糧草，平定匪患。如今已經糧草積攢的差不多了，匪患卻還沒有平定。但是即便如此，也不能坐視大徹繼續做大下去，所以朕決定哪怕我們根本沒有做好任何準備，也要立刻北伐?！?
各將領紛紛主動請戰，李難十分滿意。又看了看高圖。過了三年富足生活，高圖已經是富態了許多，高圖說：“這件事臣以爲應當立刻去辦。以現今的局勢來看，我們的土地沒有大徹廣大，我們的戶口沒有大徹多，我們的兵力沒有大徹精銳，我們的財力沒有大徹充沛，遷延等待的越久，對陛下越不利。所以臣以爲，應當北伐。但是我們的兵力……”
李難說：“不要緊，緊急徵募兵員就是了。就這樣了。退朝。”衆將領和高圖告退了。高圖心說：退朝？這也叫上朝嗎？徵兵，徵吧，徵兵越多你亡國就越快，我的功勞就越大。
於是李難的徵兵詔書一發下來，各地官員爲了邀買功勞，明明是徵兵募兵，到了他們那裡卻已經變成了強徵，誰要是不去當兵，輕則抓人充軍，重則殺人放火。攪鬧的各地郡縣的百姓苦不堪言，咒罵官府和皇帝。於是逃難的人口就更多了，逃難躲避官府的人一多，本就飽受盤剝的百姓負擔就更重了，最後只能拋棄農田，將最後的一點生產也荒棄了。
轟轟烈烈的鬧了兩個月，四處連抓帶騙，“召集”了足足二十萬人。高圖在滸墅關看到的是滿滿一座軍營的新兵，這些新兵一個個東倒西歪，與其說是穿著軍服，不如說是搭在身上，三教九流，痞子無賴，災民老弱。一羣羣拉幫結夥，一堆堆吆五喝六。窺一斑而見全貌，高圖一看就知道，在給這些人一年時間也休想訓練出來，一旦開戰，這些人就是死路一條。不，上了戰場他們就逃走了，就不會死路一條，但是他們的將軍，乃至皇帝就未必如此了。
巡察了滸墅關之後，返回鹹陵自己的府邸，管家送上了一封密信。高圖打發他下去了，高圖轉身進入密室，關好了密室大門，點燃燭火，拆開密信一看，高圖立刻將信和信封一起放在燭火上燒光了?！澳惴愿溃艺辙k?！?
自從婁明，陳化，崔全被李難逐出朝堂，只能擔任無關緊要的虛職以後，實際掌握朝廷事務的就是高圖。另外李難對這些文案之事一竅不通，更不屑一顧，甚至是聽高圖的彙報也會迅速失去耐心而半個字也聽不進去。身邊親信的也全部都是不識字的武將，無一例外是當年他們兄弟在草頭山上的弟兄，因此只要是高圖的提議，李難往往是不加過問邊加蓋了玉璽。之後幾乎全部的錢都被各級官員分掉了，李從駕崩後財政拙荊見肘，到了現在更是隻能想盡辦法的去搜羅錢財了。
爲此高圖擬定了幾條奏議，其中有一條是關於新的丈量土地的，被高圖夾在一疊公文中間。準備明天呈報。
翌日，李難正在皇宮中練習弓箭，高圖聽太監說李難在練弓箭，不顧太監的阻攔，硬是要在此時向李難彙報。太監們對高圖也是敬畏三分，見他如此堅決，也就不敢阻攔了。此時來彙報視察滸墅關的情況，正好是李難正高興的時候，陡然被打斷心中已經有了三分不滿。
高圖行禮之後，李難詢問了滸墅關的事，高圖說：“新兵的確有不服管教的情況，但是隨著整訓的開始，一定可以克服。以往不是也一樣的嗎？所以請陛下不要聽信他人的一面之詞，至於說……”
才說了這幾句話，李難已經很不滿了，“好了，好了。訓練新兵也不是一朝一夕的事。朕心中有數，那些酸儒的話真是不會信的。你還有什麼事立刻和朕說，朕還沒盡興呢?！?
於是高圖將那些公文拿了出來，李難一看就非常頭疼，大喊：“掌印太監，去把玉璽拿來。全部都讓他加蓋玉璽?！?
掌印太監取來了李難的玉璽，高圖煞有介事的一件件向李難說明，但是李難心裡想的卻還是他的弓箭，看也不看就讓高圖加蓋，高圖就此將那份重新在全國丈量土地的奏議也加蓋了玉璽。然後不緊不慢的告退了，高圖剛走，李難立刻拉弓射箭，正中靶心，周遭的太監叫好聲響成一片。
既然加蓋了玉璽，也就可以通行大治王朝的每一個角落。於是新的丈量土地的法令推行全國。新法的目的就是爲了將隱藏起來的土地全部統計起來，進行徵稅，同時將已經上稅的田地推行新的稅法，將土地的擁有者和耕作者區分開來按照三比五的比例徵收賦稅，如果土地的耕作者同時也是土地的擁有者，則按照土地的擁有者徵稅?？咕苄路?，或是逃稅棄地逃荒，一律按照死罪論處。按照這個新法，則完全將所有的佃農逼到了生存的邊緣，不但要肩負比抵住更重的賦稅，同時還要向地主繳納地租。這還不算，連逃脫和抗拒的餘地也一律剝奪，徹底將底層民衆綁在了死刑臺上。各地的官員也見縫插針，從中漁利，新法要丈量的一丈，他卻按照一丈二來計算，連帶地主一同盤剝，或是夥同地主加倍盤剝佃農。
同時這些年也有大量的官員爲了自己的仕途前程，而賄賂高圖。不僅有主動送上門的，也有高圖公然索賄的。這次新田稅法，高圖在呈報李難之前，就已經向自己的那些親信和“門生”透過消息了，所以爲了答謝高圖，送來大量的禮物也就是情理之中的。
這天高圖從宮裡回來，座駕馬車剛進街巷，就看見自己的府門前的帶著禮物的人足足有上百人。說是來送禮的，其實只是送來禮單的，爲了掩人耳目，不至於被你等人懷疑，禮物會在接下來的十幾天內以各種名目隱秘的送進門。
高圖下車和前來送禮的人寒暄幾句，吩咐手下禮單，然後招待了些酒菜就打發來人去館驛了。晚上簡單的處理些文案後高圖打開那些禮單，一份份全是些金銀珠寶，翡翠珍珠，綾羅綢緞，白玉青瓷之類的，足足有八十多份，粗略一算就有百萬之資。
高圖自言自語，“比起去年清明和重陽，份數和價值都少了啊。也罷，反正也不必算計這些小錢了，何況年尾時也還有他們的孝敬。爲了繼續做官，真是什麼也做得出來，果然都是一丘之貉?！?
高圖趁著夜色，打開了密室，將這些禮單放在了密室的供桌上，而在他的身邊，全都是櫃子，和打開的箱子，櫃子上落滿了金磚銀條，玉器瓷器，箱子裡也全部都是銀錠、珍珠、瑪瑙、寶鈔，足足有二十個櫃子，三十多口箱子，供桌上還有厚厚的兩大摞契約，分別是房契和地契，兩摞都有五六寸厚。
算下來這間密室裡的全部的財產部下鉅萬之數。
大治朱雀三年，八月末，就在大徹的水軍最後的訓練業已完成，南征已經進入最後的準備時，高圖一手炮製的新法在實施了一個多月後，最終成爲了壓垮南方百姓的最後一根稻草，大規模的暴動在江南的幾個郡興起。南水郡，滄海郡，江川郡，南?？に膫€郡是最爲嚴重的，暴動之餘打擊官府，搶劫官倉更是有人打起了誅殺暴君之類的旗號，公然反抗朝廷。
暴動在出現了不到半個月，已經將這些郡的半數土地掌控於掌中，從亂者轉眼見多達三十萬，其中有一半是被剝奪了土地的流民，被迫上山落草，多年流竄的流寇，和對朝廷仇恨至極的平頭百姓，人心失盡的大治王朝的風雨飄搖到了最後關頭。
消息傳到了李難的耳朵裡，將軍們爲了出戰的事吵的不可開交，但是李難還是決定了段衝，魏浪，張靖，姚直，以及追隨自己的一些將官隨自己出戰，薛觀和穆英繼續把守邊關。因爲新兵還不具備上戰場的能力，還是決定動用老兵，說是老兵，其實全部只剩下不到五六萬人，加上有些經驗的士兵，不過八九萬。其餘都是老弱不堪大用的。
高圖在一旁聽著他們的用兵方略，“如果這一戰這些有經驗的老兵也損失慘重，那麼陛下南下就更順利了，說不定還能一陣擊潰。我可要立下這一功勞。”
“陛下?！备邎D說：“此事非同小可，必要時不可手下留情。臣得知徹軍水軍已經訓練完成，南征已經是遲早的事，爲了避免內外受敵，一定要極快的將內亂平定啊。”
李難看了高圖一眼，“朕知道了，朕決定御駕親征。朕不在鹹陵時，你可臨機專斷。”
高圖連忙跪下，“臣謹遵陛下聖命。”
第二天李難就匆匆忙忙率軍出征了。
爲了解除對南郡的威脅，李難的第一個目標就是南水郡。擔心李難會知道在南水郡所做的事，高圖連夜送了書信到南水郡首府臨州，統治南水郡太守，務必遮掩瞞混過去。這樣一來，整個南水郡就“熱鬧”起來了，太守忙著銷燬賬目，除掉或是收買不安分的證人，還要籌措大軍的餉銀，不得不忍痛捨棄自己貪墨的私財，外面則是兵荒馬亂，流民流寇成千上萬太守無奈直接給他們扣上了賊軍的帽子，期待著李難將其全部剿殺。
事先得到了李難的行軍路線，太守就可以將李難經過的地區全部粉飾一新，飽受盤剝的百姓，慘遭荒棄的土地都被他們僞裝成了欣欣向榮的田壟，還讓士兵喬裝農夫去假裝耕種。雖然爲此花費了不少錢，但是高圖墊付了七成的費用，還是爲了保住性命，太守及其南水郡的其他官員也只有騙下去了。
李難出徵可能經過的地方，高圖也是一樣的如法炮製，如此一來本就陷入動亂的江南變得更加混亂和“熱鬧”了。
就在這場動亂轟轟烈烈的展開時，終於有人打起了了一面旗幟——誅殺暴君，討伐治王。這個人就是在江南流竄多年的匪首，劉三半。