“南人官北，北人官南。其後官制漸定，自學(xué)官外，不得官本省，亦不限南北也。”————————【明史·選舉志】
雖然皇帝這話是在暗示賈詡身爲(wèi)平準(zhǔn)監(jiān)，卻對(duì)自己本職之外的選官任官一事妄加議論，有越俎代庖之嫌。但賈詡卻我行我素，繼續(xù)提出建議，要在河?xùn)|選派官員的時(shí)候，嚴(yán)格遵循三互法的原則。
‘三互法’是最早的官員籍貫迴避制度，其初衷是爲(wèi)了防止地方官員利用職權(quán)之便，爲(wèi)宗族徇情營私、在地方結(jié)黨自立。只是到後來迴避範(fàn)圍越來越大、禁忌也越加嚴(yán)密的情況，導(dǎo)致官員選用艱難。逐漸的便不再墨守這個(gè)規(guī)定，只是保持著本地人不得任本地官的基本要求。
皇帝默然，如今朝中其實(shí)並沒有嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行三互法，最爲(wèi)明顯的就是本地人韓遂擔(dān)任涼州刺史、作爲(wèi)韓遂的幕僚、金城人成公英卻在做金城太守，當(dāng)然，朝廷對(duì)於地處偏遠(yuǎn)、羌漢雜居、又被豪強(qiáng)把控著的涼州實(shí)在是鞭長莫及，採取‘涼人治涼’的策略也是無奈之舉。
賈詡重提三互法，不僅是針對(duì)河?xùn)|，若是真的細(xì)究起來，首當(dāng)其衝的涼州上至刺史、下至縣令等一系列官吏都將遭受撤換，連帶著關(guān)中各郡也要遭受波及。
一下子要推翻現(xiàn)有的政治格局，破壞馬日磾?shù)汝P(guān)西士人的根基，這就是賈文和的手筆麼？
荀攸眉頭緊皺，上回算計(jì)河?xùn)|豪強(qiáng)的時(shí)候也是這樣，賈詡似乎一向都喜歡採取激烈、狠辣的手段來對(duì)付豪強(qiáng)，全然不計(jì)後果。荀攸看向皇帝，發(fā)覺皇帝面露沉思，似乎在慎重考慮賈詡話語中隱藏的深意，他自覺要說些什麼了：“陛下，三互法交錯(cuò)繁複，施行嚴(yán)密，昔日三府選舉，逾月不定，以至部分州郡長官久缺不補(bǔ)，不利於朝廷選官任事。”
“荀君說的是，現(xiàn)在追究起來，朝野動(dòng)盪，終究是不好。”皇帝眼神從未在賈詡身上離開過，賈詡感受到皇帝審視的目光，微微低下了頭去。
賈詡在打什麼主意，皇帝心裡大致明白一二，只是他並未與賈詡有過事先交流，重新提出‘三互法’來打壓愈加膨脹的關(guān)西士人的主意完全是賈詡一人的想法。
荀攸似乎察覺到皇帝並不贊同賈詡這次過激的手段，趁熱打鐵道：“本郡人任職本郡，的確易有鄉(xiāng)黨包庇、徇私鑽營之嫌。迴避之制確有可行之處，只是需稍作改動(dòng)，至於現(xiàn)有郡守、縣令，則要顧念情勢，不可一概而論。”
皇帝嘴脣微動(dòng)，似乎想說些什麼，但話到嘴邊，又臨時(shí)改口道：“還是荀君老成，三互法今後只需迴避籍貫、親屬即可，至於什麼甲州人爲(wèi)乙州官，乙州人爲(wèi)丙州官，而丙州人不得爲(wèi)甲州官這樣的條例未免太過苛刻，予以免除了吧。”
賈詡對(duì)此沒有意見，反而表示支持，像是根本沒打算掀起朝野震盪似得。
在皇帝與荀攸、賈詡?cè)松套h之下，新的‘三互法’也就是官員迴避制度被大致敲定了出來；今後無論是刺史、郡守、還是縣令，甚至是他們屬下的從事、曹掾等部門官吏都要遵循籍貫迴避制度。雖然範(fàn)圍擴(kuò)大了，但迴避的細(xì)則較以往卻寬鬆了許多，縣令一級(jí)的官員除了本縣人以外，可以由本郡人擔(dān)任；郡守一級(jí)的官員也是一樣，其中依然嚴(yán)格禁止跟當(dāng)?shù)赜杏H屬關(guān)係的官員任職。
爲(wèi)了避免三互法推行之初會(huì)出現(xiàn)許多不成熟的地方，所以暫定只在河?xùn)|郡施行，等河?xùn)|郡培養(yǎng)出經(jīng)驗(yàn)了之後，再逐一推廣。
這樣一來，河?xùn)|郡守王邑肩頭的擔(dān)子就更大了。
“河?xùn)|如今可以說是一片白地，王文都在河?xùn)|既要修養(yǎng)生民，又要佈施新政，實(shí)在是任重而道遠(yuǎn)。”皇帝說道：“我等既有定計(jì)，以後但有所新政，皆先施與河?xùn)|，以觀成效，而後再推行四方。是故河?xùn)|必是朝廷首重之地，依我看，不如給河?xùn)|郡守增秩中二千石，以向世人表示河?xùn)|與弘農(nóng)等他郡之與衆(zhòng)不同，以及朝廷之重視。”
除了京兆尹與河南尹情況特殊以外，其他郡守基本上都是兩千石的品秩，按照皇帝從後世角度的理解，給予河?xùn)|郡守跟京兆尹、河南尹同樣的比同九卿的中二千石待遇，不僅是對(duì)王邑的嘉賞，更是提高了河?xùn)|的政治待遇，將其拔高到直轄郡的地位。
“王文都治下不嚴(yán)，本是戴罪之身，受如此嘉賞，若還不能爲(wèi)陛下辦好事，那就真要嚴(yán)懲治罪了。”賈詡淡淡說道。
“我這不是給他一個(gè)人的，今後所有的河?xùn)|太守，皆爲(wèi)中二千石，他若惶恐，那就愈該勤勉爲(wèi)政。”皇帝輕笑一聲，說道：“不要讓我失望。”
賈詡默然不語，好像這話不是說給他聽的。
三人就王邑的封事商議完了之後，皇帝打算再說說劃清、設(shè)置地方職能部門的事情，卻被賈詡一時(shí)攔下：“曹掾?qū)倮裟说胤街贫龋匾u數(shù)百載，一旦更易，是不是要先詔司徒等諸公，一併議事？”
“不用，馬公等人雖然德高，但太過墨守成規(guī)，不會(huì)變通。到時(shí)候各執(zhí)一詞，爭執(zhí)起來愈發(fā)難斷，還不如由我等先議定，再發(fā)給中臺(tái)商榷擬詔就是了。”皇帝輕描淡寫的說著，想了想，又補(bǔ)充道：“我等以往不也是如此商議要事的麼？像是河?xùn)|新政、或是對(duì)關(guān)東的籌劃，哪樣不是我等商議好了，再另行頒詔的？不必多慮了。”
賈詡?cè)羰钦嬗挟愖h，早在開始的時(shí)候就提出來了，何必等到這時(shí)候？聽了皇帝的話，他很快便不再糾結(jié)於這麼做合不合乎流程，也不再擔(dān)心自己身爲(wèi)一個(gè)六百石的平準(zhǔn)令、以微末之官參與國策的越權(quán)行爲(wèi)。
荀攸在一旁安靜的看著這一切，什麼話也沒有說。他知道皇帝一直以來都有分尚書檯權(quán)勢的意圖，有意重新設(shè)立決策機(jī)構(gòu)，將尚書檯當(dāng)做純粹的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，分權(quán)與集權(quán)，是每個(gè)合格的皇帝都會(huì)做的事情，這是帝王制衡的手段。不管以後是尚書檯獨(dú)攬大權(quán)、還是變成侍中決策、尚書實(shí)行的模式，只要荀攸保證自己的權(quán)力不被分走就是了，哪裡還會(huì)顧忌到別的。
由平尚書事、侍中荀攸與平準(zhǔn)令賈詡議定的事很快就通過口諭的形式傳到尚書檯。
除了三互法、策試三署郎、太學(xué)生入河?xùn)|等政策以外，更有皇帝對(duì)河?xùn)|郡縣改制的內(nèi)容；從今往後的定製，郡府官署稱爲(wèi)‘曹’，縣府官署稱爲(wèi)‘掾’，按照職能各分爲(wèi)主司法刑罰的決曹掾、負(fù)責(zé)基層官員策試選派的五官曹掾、負(fù)責(zé)各級(jí)學(xué)校的文學(xué)曹掾，以及負(fù)責(zé)掌管驛站道路以及巡視諸縣的督郵等等。
與他郡不同的是，這些曹掾部門與中央九卿等官對(duì)接，就如決曹掾歸屬廷尉，五官曹掾歸屬五官中郎將，文學(xué)曹掾歸屬太常等等，幾乎中央各官每一個(gè)都在地方上有相應(yīng)的職能掾?qū)伲兿嗉訌?qiáng)了中央的權(quán)力。
這些政策本來是件好事，但對(duì)於司徒、錄尚書事馬日磾來說，讓他不能接受，卻不是這個(gè)新政本身。