使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

所謂政府和市場(chǎng)的關(guān)係，其要義就是在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用，還是政府起決定性作用的問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放，始終是圍繞著正確認(rèn)識(shí)與處理政府和市場(chǎng)的關(guān)係這一核心問(wèn)題展開(kāi)的。《中共中央關(guān)於制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，要健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。

一、市場(chǎng)在資源配置中的決定作用

所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最根本的問(wèn)題，就是如何有效地配置資源。一般來(lái)說(shuō)，資源配置有兩種主要方式，一個(gè)是市場(chǎng)，一個(gè)是計(jì)劃。市場(chǎng)決定性作用就是讓價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)和供求規(guī)律在資源配置中起決定性作用。市場(chǎng)決定資源配置的優(yōu)勢(shì)在於，作爲(wèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的價(jià)值規(guī)律，具有通過(guò)市場(chǎng)交換形成分工和協(xié)作的社會(huì)生產(chǎn)的機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)先進(jìn)、鞭笞落後的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格自動(dòng)調(diào)節(jié)供給和需求的機(jī)制，從而可以引導(dǎo)資源配置實(shí)現(xiàn)以較少投入取得最大產(chǎn)出的要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的資源配置是競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的配置，具體表現(xiàn)在：第一，當(dāng)資源所有者把其所有的資源例如資本和勞動(dòng)配置於某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)時(shí)，就存在著事實(shí)上的優(yōu)勝劣汰。於是，創(chuàng)新和品牌塑造就成了每個(gè)企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。馬克思論述過(guò)超額剩餘價(jià)值或超額回報(bào)的形成。某一企業(yè)由於率先創(chuàng)新而獲得超額回報(bào)，這種超額回報(bào)隨著其他企業(yè)的跟進(jìn)而迅速地平均化，於是又有了新的創(chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)更多地追求自己的回報(bào)相對(duì)地高於別的企業(yè)，“相對(duì)”得多比“絕對(duì)”得多更爲(wèi)重要，這個(gè)過(guò)程就像軍備競(jìng)賽一樣永遠(yuǎn)不會(huì)完結(jié)。第二，試圖吸引各種生產(chǎn)要素的國(guó)家和地區(qū)同樣處?kù)陡?jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，他們必須提供好的社會(huì)人文環(huán)境，以使資本和人才最大限度地發(fā)揮作用。環(huán)境與吸引資本和人才的關(guān)係具有馬太效應(yīng)。

市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的條件包括：第一，要有合格的市場(chǎng)主體。合格的市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的主角和載體。第二，市場(chǎng)是充分競(jìng)爭(zhēng)的。市場(chǎng)在資源配置中起決定作用以充分競(jìng)爭(zhēng)作爲(wèi)基礎(chǔ)條件。第三，健全的法律體系和完善的制度安排。健全的法律體系和完善的制度安排是使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的制度條件。第四，法律制度必須得到最有效的執(zhí)行，也就是說(shuō)要有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法律和制度僅僅是提供了一套市場(chǎng)參與者共同遵守的規(guī)則體系，但市場(chǎng)主體事實(shí)上具有潛在的違規(guī)的動(dòng)機(jī)，他們爲(wèi)了追求自身利益最大化，總是要想方設(shè)法規(guī)避法律和制度的約束，從而存在擾亂市場(chǎng)秩序的潛在風(fēng)險(xiǎn)，降低市場(chǎng)配置資源的效率。第五，有一套完備的可驗(yàn)證的社會(huì)信用體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，一套完備的可驗(yàn)證的社會(huì)信用和社會(huì)徵信體系是重要基石，否則市場(chǎng)必然陷入混亂和失靈。第六，市場(chǎng)機(jī)制能夠無(wú)障礙發(fā)揮作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置即市場(chǎng)主體獲取各自所需要的商品、生產(chǎn)要素及各類(lèi)信息的途徑是市場(chǎng)，這就需要一個(gè)完善的市場(chǎng)機(jī)制能夠無(wú)障礙地發(fā)揮積極調(diào)節(jié)作用。第七，健全完善的市場(chǎng)體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，必須要有一個(gè)健全完善的市場(chǎng)體系，完善的市場(chǎng)體系不僅是市場(chǎng)機(jī)制功能充分發(fā)揮的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)資源市場(chǎng)配置的平臺(tái)和保證。第八，市場(chǎng)在資源配置中的決定作用以短期有效和局部有效爲(wèi)條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，分散決策是決策的基本特徵，生產(chǎn)什麼、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)都是市場(chǎng)主體根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)獨(dú)立作出反應(yīng)，而不是相同或相近的生產(chǎn)者合謀以後再集體作出反應(yīng)。

（本章完）