二、準確理解經濟增長“7%左右”

習近平指出，“綜合起來看，我國經濟今後要保持7%左右的增長速度是可能的。”“7%左右”不是一個簡單的數值目標，也不是一個約束性目標，必須正確理解其含義。

第一，“7%左右”不是一個簡單的數值目標，而是區間概念。本屆政府不斷加強和改善宏觀調控，創新提出了區間調控的思路。按照這一思路，經濟增長“7%左右”同樣也是區間概念，以7%爲參照，比7%高一點、低一點都是在“左右”的區間之內，都是可以接受的。如果有意無意地把“左右”這兩個字去掉，認爲6.9%就不是“7%左右”、就沒有達到年初的預期目標，這是一種誤讀。從2014年的情況看，當年經濟增長預期目標爲“7.5%左右”，但實際執行結果爲7.3%，同樣符合年度預期目標，經濟增長並沒有滑出合理區間。

第二，“7%左右”不是約束性目標，而是預期性目標。目前，我國已經初步建立起社會主義市場經濟體制，市場配置資源的決定性作用不斷得到發揮，經濟運行不再是計劃經濟條件下主要依靠政府配置資源、行政命令的結果。在此情況下，國民經濟和社會發展年度計劃中的經濟增長目標，其性質是預期性、指導性、引導性的，而非約束性的，經濟增長速度的高低會受到國家宏觀調控政策、市場主體預期和生產經營行爲、國內國際交織互動等多重因素的共同作用和影響。在具體確定目標值的過程中，既考慮了需要，也考慮了可能，主要目的是向社會釋放出調控信號，引導宏觀經濟的運行和微觀主體的決策，從而達到促進經濟平穩健康發展的目的。

第三，“7%左右”容許出現季度間的波動。“7%左右”是全年目標，季度間出現波動是正常的。國民經濟是一個複雜的大系統，各種因素都會對系統的穩定產生影響，這其中既有人爲因素也有自然因素，既有內在因素也有外在干擾，既有可預期的因素也有不可預見的因素。從時間軸來分析，在一個年度以內，各個月份、各個季度之間，由於擾動因素不同、影響大小各異，增長速度出現波動是正常的。判斷經濟運行是否符合年度預期目標，不能只看某一個時段的數據、被短期擾動因素所惑，而要看大勢、看支撐經濟穩定運行的核心因素有沒有變化。從我國2015年以來的情況看，國內的安全生產事故整頓、加大環境污染治理，國際上大國宏觀政策博弈、金融商品市場波動等，都對經濟運行產生了明顯的擾動和影響。因此，不能以某個季度的速度稍有波動，就簡單地作出經濟運行滑出合理區間的判斷，更不能得出全年增長達不到預期目標的結論。

同時，要準確把握經濟增長“7%左右”目標的含義，還必須站在統籌宏觀調控多重目標、站在全球化大格局的高度，深入分析和正確理解。判斷經濟運行是否處在合理區間，不僅要看經濟增速是否在“7%左右”，更要看就業是否穩定、結構是否優化、生態環境是否改善、民生是否得到較好保障，還要看在國際上的比較。

中國經濟發展進入新常態，正經歷新舊動能轉化的陣痛，但中國經濟穩定發展的基本面沒有改變，新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化深入推進，國內市場需求強勁，經濟發展具有巨大潛力、韌性、迴旋餘地，結構性改革正在深化，中國經濟的前景十分光明。只要我們主動適應增長速度換擋、發展方式轉變、結構調整深化、增長動力轉換的新形勢，進一步加強和改善宏觀調控，在區間調控基礎上加強定向調控、精準調控、相機調控，我國經濟仍將保持長期平穩健康發展態勢，我們有信心、有能力完成“十三五”時期既定的目標。

（本章完）