二、科學認識新階段新特徵，正確把握新常態

黨的十八屆五中全會分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特徵。和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復甦，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，全球治理體系深刻變革，發展中國家羣體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義擡頭，地緣政治關係複雜變化，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，外部環境不穩定不確定因素增多。我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好基本面沒有改變。同時，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，主要是發展方式粗放，創新能力不強，部分行業產能過剩嚴重，企業效益下滑，重大安全事故頻發；城鄉區域發展不平衡；資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉；基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱鉅；人們文明素質和社會文明程度有待提高；法治建設有待加強；領導幹部思想作風和能力水平有待提高，黨員、幹部先鋒模範作用有待強化。我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。

綜合判斷，我國發展仍處於可以大有作爲的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

我國經濟發展進入新常態，符合後發追趕型國家經濟發展的一般規律。我國經濟發展進入新常態的實質是追趕進程邁向更高階段出現的新變化新特徵。後發優勢是追趕型國家可以長期保持較高經濟增速的根本原因。根據追趕型國家的經驗，結合我國的具體實踐，可以將追趕進程劃分爲四個階段，即起飛階段、高速增長階段、中高速增長階段、中低速增長階段。這四個階段的更替是漸進的過程。前兩個階段經濟發展更多依靠數量擴張，後兩個階段則更多依靠質量提升。在經過30多年的快速追趕、從高速增長轉入中高速增長階段後，我國作爲發展中國家仍處於可以大有作爲的重要戰略機遇期沒有改變，仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有改變，後發優勢仍然是我國保持較快發展的基礎性條件。

面對我國經濟發展新常態，觀念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要深化理解、統一認識，把思想和行動統一到中央認識和判斷上來，增強加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性。要堅持發展、主動作爲。經濟發展進入新常態，沒有改變我國發展仍處於可以大有作爲的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。要更加註重滿足人民羣衆需要，更加註重市場和消費心理分析，更加註重引導社會預期，更加註重加強產權和知識產權保護，更加註重發揮企業家才能，更加註重加強教育和提升人力資本素質，更加註重建設生態文明，更加註重科技進步和全面創新。

（本章完）