二、加快實施自由貿易區戰略的緊迫性和重要性

2014年12月5日習近平在主持中共中央政治局第十九次集體學習時強調：加快實施自由貿易區戰略，是適應經濟全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇，也是我國積極運籌對外關係、實現對外戰略目標的重要手段。我們要加快實施自由貿易區戰略，發揮自由貿易區對貿易投資的促進作用，更好幫助我國企業開拓國際市場，爲我國經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。加快實施自由貿易區戰略，是我國積極參與國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權力的重要平臺，我們不能當旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領者，善於通過自由貿易區建設增強我國國際競爭力，在國際規則制定中發出更多中國聲音、注入更多中國元素，維護和拓展我國發展利益。

加快實施自由貿易區戰略，是全面提高開放型經濟水平的一個現實途徑和重要方式，我們一定要深刻理解實施自由貿易區戰略的緊迫性和重要性，主要從兩大方面來認識。

第一，加快實施自由貿易區戰略順應了全球自由貿易區快速發展的形勢。其一，全球自由貿易協定大量涌現。近年來，由於世界貿易組織多哈回合談判陷入僵局，區域經濟一體化加速發展，以自由貿易協定爲主的區域貿易安排不斷涌現。其二，世界貿易日益向各個區域經濟集團集聚。據世界貿易組織專家估計，當前全球貿易的一半左右在各區域經濟集團內部進行。其三，自由貿易區迅猛發展由大國帶動的特點非常突出。美國、歐盟、日本還通過發展跨洲的自由貿易協定關係，在全球合縱連橫，搶佔勢力範圍。其四，發達國家在自由貿易區中力推國際經貿新規則。由於自由貿易區具有“貿易創造”和“貿易轉移”效應，必然形成誰參加誰受益、誰不參加誰被邊緣化的結果，因此，全球自由貿易區發展浪潮正在深刻影響世界經濟政治格局，我國加快實施自由貿易區戰略的形勢十分緊迫。

第二，加快實施自由貿易區戰略能夠增強我國深化改革開放的動力。其一，推動我國改革開放向縱深發展。同多邊貿易體系的開放相比，自由貿易區的開放有對象可選、進程可控的特點。因此，自由貿易區的開放是一種以局部帶整體、安全而高效的開放。通過加快自由貿易區建設，在貨物貿易、服務貿易、投資等領域，適當提高自由化標準，可倒逼我們破除體制機制障礙，以競爭帶動產業健康發展。其二，拓寬經濟發展空間。選擇有關國家發展自由貿易區，在互惠互利基礎上相互開放市場，可以更好地承接國際產業轉移，推動企業加快走出去步伐。其三，保障戰略資源供應。與資源豐富的國家商建自由貿易區，可以建立起多元穩定的重要資源海外供應渠道。其四，改善國際環境特別是大周邊環境。建立自由貿易區，可將我國市場吸引力和經濟輻射力轉化爲國際影響力，爲我國和平發展創造更好的外部環境。

（本章完）