大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

黨的十八大報(bào)告提出，要“推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)於制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，將極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域佈局結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整、優(yōu)化與升級(jí)。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成爲(wèi)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)爲(wèi)主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。主要有四大類(lèi)：基礎(chǔ)服務(wù)（包括通信服務(wù)和信息服務(wù)）；生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和諮詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)）；個(gè)人消費(fèi)服務(wù)（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂(lè)、旅遊、房地產(chǎn)、商品零售等）；公共服務(wù)（包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等）。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)誌。從社會(huì)需求角度來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消

費(fèi)者的消費(fèi)方式、理念都在發(fā)生著變化，消費(fèi)者正在由對(duì)工業(yè)時(shí)代簡(jiǎn)單的物質(zhì)產(chǎn)品需求，轉(zhuǎn)向高科技含量、知識(shí)密集、高附加值的精神產(chǎn)品的需求。從這個(gè)角度講，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利於提高人民羣衆(zhòng)生活水平，滿(mǎn)足人民羣衆(zhòng)日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化的物質(zhì)文化需要。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，隨著社會(huì)分工日益深化，研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、管理諮詢(xún)、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、信息服務(wù)等從生產(chǎn)中剝離出來(lái)，成爲(wèi)?yīng)毩⒌男屡d服務(wù)行業(yè)。這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高了工業(yè)部門(mén)對(duì)社會(huì)資源的利用效率，減少了工業(yè)企業(yè)對(duì)資源的依賴(lài)程度，降低了工業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，從而有利於我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“兩新四高”的時(shí)代特徵。“兩新”：新服務(wù)領(lǐng)域—適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費(fèi)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，形成了新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智力（知識(shí)）型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域；新服務(wù)模式—現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是通過(guò)服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。“四高”：高文化品位和高技術(shù)含量；高增值服務(wù)；高素質(zhì)、高智力的人力資源結(jié)構(gòu)；高感情體驗(yàn)、高精神享受的消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有資源消耗

少、環(huán)境污染少的優(yōu)點(diǎn)，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)誌，也是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)誌。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，服務(wù)業(yè)在全球範(fàn)圍內(nèi)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，其在世界經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)性、驅(qū)動(dòng)性地位不斷上升，已成爲(wèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)方向。我國(guó)高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成爲(wèi)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。黨的十五大第一次提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念；十六大明確指出要“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”; “十一五”規(guī)劃進(jìn)一步提出要“積極承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”, “引導(dǎo)外資更多地投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域”; 《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》設(shè)立了信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，並把“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型軟件”和“數(shù)字媒體內(nèi)容平臺(tái)”作爲(wèi)優(yōu)先主題；2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)於加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、十七大報(bào)告以及十八大報(bào)告，都對(duì)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了明確的要求。十八屆五中全會(huì)指出，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)製造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成爲(wèi)新時(shí)期國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

（本章完）