三、大力發展現代服務業的著力點
現代服務業已成爲發達國家參與國際競爭的核心產業，更是我國從經濟大國邁向經濟強國的戰略性產業。大力發展現代服務業，必須從以下幾個方面著手。
第一，要明確任務，突出重點。一是加快發展信息、金融、保險以及會計、諮詢、法律服務、科技服務等商務服務行業，促進服務業行業結構優化。二是積極發展文化、體育健身、旅遊、教育培訓、社區服務、物業管理等需求潛力大的產業。不斷拓展新的服務領域，加快發展計算機和軟件服務業、創意服務業、動漫服務業、會展服務業等。三是運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，推進連鎖經營、特許經營、物流配送、代理制、多式聯運、電子商務等組織形式和服務方式的發展。四是突出發展競爭力強的大型服務企業集團，促進服務業的集團化、網絡化、品牌化經營。
第二，要加快自主創新，不斷提升現代服務業發展水平。服務業自主創新是涉及技術、產業、組織、管理、業務流程和制度的集成創新，能促進服務外包和服務業集羣的發展，推動服務業的迅速發展和升級，是整個產業鏈技術進步與創新的源泉。現階段，我國現代服務業存在總體上供給不足，結構不合理，服務水平低，競爭力不強等問題。爲了加快推進產業結構調整、轉變經濟增長方式，必須加強自主創新，優化現代服務業行業結構，全面提高現代服務業發展水平。首先，必須確立企業在自主創新中的主導地位，建設以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系，充分激發現代服務業企業的創新活力，讓企業真正成爲研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，從而全面提升企業的自主創新能力。其次，創新服務業業態與發展模式。加強自主創新，大力創新服務業業態與經營模式，開拓現代服務業新領域，進軍服務業高端產業鏈，完善提升價值鏈。同時，要充分利用現代信息技術成果，在生產性服務業領域大力推進技術創新，協同創新管理方法、經營方式、業務流程、外部協作等，提升改造傳統生產性服務業，推進與製造業的深度融合，加大技術溢出效應，提高生產率。最後，要培養和吸引各類現代服務業創新人才，完善人才資源配置體系，爲加快發展現
代服務業提供高素質的人才隊伍。
第三，要推動區域協調發展，優化現代服務業空間佈局。現代服務業發展需要先進科技和人力資本等生產要素，而信息知識和專業人才呈現出不斷向大城市流動的趨勢，並且通過大城市進行彙集和擴散。大城市增長極的形成和城市羣的發展爲現代服務業發展提供了契機，技術實力雄厚的長江三角洲、珠江三角洲和京津冀城市羣應側重發展現代服務業產業集羣，利用外部效應、品牌效應、人才效應、創新效應和制度效應，提升產業集聚功能，加快新興服務業的發展，創新服務模式，實施優勢現代服務行業多元化的擴張戰略，通過錯位發展和水平分工推動周邊區域現代服務業的發展。同時，加大與中、西部城市羣的合作，通過輻射帶動效應促進中原、長江中游、川渝和關中城市羣現代服務業的發展，實現現代服務業的區域優勢互補和良性互動，同時利用現代服務業的產業拉動、資本倍增、技術進步、結構升級等效應促進本區域農業和工業的健康發展，增強區域競爭力。現代服務業只有實現區域的協調發展，才能更好地促進生產率的提高和產業結構的優化升級。
第四，要推進市場化改革，促進我國現代服務業發展。深化現代服務業體制機制的改革和創新，引入新的組織方式和現代管理理念，才能充分發揮新技術的創新效應和市場的資源配置作用，通過競爭優勝劣汰把現代服務業的巨大潛能釋放出來，實現其在市場化、產業化和社會化方面的突破，全面激發我國現代服務業的發展活力。在推進市場化改革中，要降低企業進入現代服務領域的門檻，建立公平、平等、規範的行業準入制度和現代產權制度，實現投資主體多元化。一方面放寬各種經濟類型在準入資格、進入形式、股權比例和業務範圍等方面的限制，通過參股、控股、跨國併購等形式擴大各類企業在不同服務行業的參與度，採用公開招標、拍賣或引入風險投資基金方式對高度稀缺性服務資源進行項目融資，以此積極有序地推進相關領域的市場化進程。另一方面，要加快現代服務領域國有企業的改革、改制和重組，進一步完善股權分置改革，明確企業的委託代理關係，健全代理人激勵和約束機制，加快轉變企業經營機制，推進其現代公司制度的建立。只有這樣以體制創新爲基礎，通過有效的制
度安排，鼓勵新技術的發明，推動新生產方式的發展，才能全面提高現代服務業的資源配置效率。
第五，要擴大對外開放，提升現代服務業的競爭力。擴大現代服務業開放領域，利用國際國內兩個市場、兩種資源，吸引資金、技術、人才、管理經驗，是提升我國現代服務業發展水平和競爭力的重要環節。擴大現代服務業對外開放，應該實施“引進來，走出去”，走開放型經濟之路，以開放促發展，提高現代服務業全球競爭力。實施“引進來”戰略，一是要“引資”，要抓住世界經濟結構調整和國際服務業向新興市場國家轉移的契機，充分利用市場需求份額巨大、投資環境改善、勞動成本較低的比較優勢主動承接國際服務業的轉移，通過綠地投資、收購兼併、風險投資、股權轉讓等多種方式，引導外資投向我國現代服務業部門，充分利用外資的聯繫效應、競爭示範效應、人才流動效應等技術外溢效應，提高我國的技術水平和自主創新能力，提升我國現代服務業競爭力。二是要“引技術、管理模式”，學習引進國際上的先進技術、組織形式和經營管理方式，借鑑現代服務業的體制機制改革經驗，推動服務業微觀制度和經營管理創新，全面促進現代服務業技術進步和快速發展。“走出去”戰略的實施，一要創新思路，建立有效的服務貿易促進政策體系，大力發展服務貿易，擴大現代服務產品的出口；要積極培育具有競爭優勢的服務外包企業，創建一批服務外包產業基地，提高外包企業的創新能力和科技水平，使服務外包成爲我國服務貿易的新增長點。二要實施品牌戰略，加快培育龍頭服務企業，建立市場調研、信息諮詢等服務平臺，支持外向型現代服務業龍頭企業參與國際競爭。
進入發展新階段，適應工業轉型升級、消費結構升級和城鎮化升級的客觀需求，應最大程度地發揮13億人的消費需求和擴大內需的突出優勢，形成以服務業爲主導的新格局。這是引領經濟新常態的核心要素。如果沒有現代服務業的發展，仍然堅持以往規模速度粗放型增長的經濟發展方式，將難以形成大衆創業、萬衆創新的大環境。我們要把發展服務業放在更加突出的位置，找準工作的著力點，在大力發展先進製造業和高技術產業的同時，特別加快發展現代服務業，把服務業發展提高到新的水平。
（本章完）