三、進一步落實和完善中小企業政策

促進中小企業持續健康發展，不是一句空話，要切實營造有利於中小企業發展的政策環境、市場環境、創業環境、成長環境、服務環境和輿論環境。要堅持“放水養魚”，建立健全中小企業政策支持體系，堅決清理整頓涉及中小企業的不合理負擔。要消除一切障礙，營造良好的市場環境。要大力弘揚創業精神、優化創業環境，“多澆水，少挑刺”。要堅持集羣發展、協作發展，加強企業管理、促進轉型升級，走“專精特新”發展道路。要“扶上馬，送一程”，加快公共服務體系建設，支持建設公共技術服務平臺，切實保障企業的基本服務需求。要加強輿論宣傳，在全社會樹立尊重勞動、尊重創造、尊重人才，勞動致富光榮、創業致富光榮的良好輿論氛圍，努力開創中小企業發展新局面。

爲解決中小企業生存發展中存在的突出問題，需要進一步落實和完善政策，加強幫扶，強化服務，營造更加有利於中小企業創業興業的良好環境，按照黨中央、國務院的總體部署，做好工作，確保取得實效。

第一，抓好政策落實。工業和信息化部將繼續發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調作用，加強部門聯動，推進統籌規劃和政策協調，建立評估機制，保障相關政策順利實施。推動建立落實小微企業政策年度督促檢查長效機制，嚴格各地小微企業工作考覈制度，確保中央政令暢通，切實將財稅、金融等扶持政策落到實處。進一步細化、實化和補充完善促進小微企業發展的政策措施，確保已出臺的各項政策取得實效。結合經濟形勢變化和小微企業反映的

問題，有針對性地研究提出新措施、新辦法。同時，各地也要大膽實踐，積極創新，積累經驗，加強對相關政策的補充完善。

第二，加強財稅扶持。按照深化預算管理制度改革的要求，改進和完善財政資金分配方式，減少行政性審批，優化中小企業發展專項資金支持重點、方式和範圍，做好小微企業創業創新基地城市示範工作。積極推進設立並用好國家中小企業發展基金，充分發揮中央財政資金的政策引導作用，創新投融資體制機制，引導和帶動社會資金支持中小企業發展。研究提出進一步加大面向中小企業的稅收政策扶持力度和覆蓋面的建議。加快推進營業稅改徵增值稅工作，強化稅收優惠政策落實督查，方便納稅人辦理涉稅事宜。做好涉企減負工作，推動全國和各省市涉企收費清單對外公開，完善涉企收費公示制度，清單外一律不得收費。

第三，加強融資支持。以改革的方式，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。加強和改進小微企業服務。認真落實國務院關於金融支持實體經濟特別是小微企業的各項政策。鼓勵商業銀行加大小微企業金融服務專營機構建設力度，創新產品服務，不斷提高金融服務小微企業的能力。鼓勵發展中小金融機構，推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。加強多層次資本市場體系建設，支持中小企業依託全國中小企業股份轉讓系統開展融資。推動信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。繼續推進中小企業擔保體系建設，大力發展政府支持的擔保機構和再擔保機構，引導擔保機構提高小微企業擔保業務規模。清理整頓各種不合理金

融服務收費。積極發展面向小微企業的融資租賃、知識產權質押、信用保險保單質押貸款。完善互聯網金融相關標準和制度，促進互聯網金融健康發展。大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。

第四，強化創業創新公共服務。增加公共產品、公共服務是2015年政府工作報告確定的雙引擎之一，要加強創業服務和創業導師隊伍建設，大力發展衆創空間，支持各地小企業創業基地建設，培育一批示範帶動作用強的國家小微企業創業示範基地。以中小企業公共服務平臺網絡建設和國家中小企業公共服務示範平臺培育認定爲重點，推進中小企業服務體系建設。完善中小企業公共服務平臺網絡建設，實現互聯互通、信息共享、服務協同，爲中小企業提供“找得著、用得起、有保證”的公共服務。加快推進科研設施和儀器向高校、科研院所、企業、社會研發組織等社會用戶全面開放，實現資源共享，進一步提高科技資源利用效率。提高小微企業經營管理水平，抓好中小企業銀河培訓工程和領軍人才培訓，開展職工技能培訓和創業培訓。

第五，營造小微企業發展的良好環境。加強組織領導和統籌協調，形成全社會促進小微企業發展工作的良好氛圍，營造更好的大衆創業、萬衆創新的發展環境。進一步完善小微企業統計調查工作，加強對新創設小微企業的跟蹤調查。積極構建和諧勞動關係，完善中小企業社會保障。進一步做好有關政策文件的宣傳解讀工作，充分發揮政府部門網站、新聞媒體、辦事窗口的宣傳作用，採取報刊、網絡、微博、微信等多種方式讓企業知曉政策，享受政策。

（本章完）