繼續擴大和深化對外開放

對外開放是我國的基本國策。順應開放大勢，把握合作大局，既是我國實現更大發展的必然選擇，也是贏得“十三五”、邁向民族復興的必由之路。黨的十八屆五中全會將“開放”列入五大發展理念，重申了“中國開放的大門永遠不會關上”的堅定決心，勾勒出“對外開放的力度將會越來越大”的具體路徑。開放發展的理念與部署，體現著黨中央對發展大勢的深刻把握，彰顯了立足國內、放眼全球的寬廣視野和長遠謀劃。當前，我國改革開放正站在新的起點上，面對新形勢新挑戰新任務，要統籌開放型經濟頂層設計，加快構建開放型經濟新體制，進一步破除體制機制障礙，使對內對外開放相互促進，引進來與走出去更好結合，以對外開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動，以開放促改革、促發展、促創新，建設開放型經濟強國，爲實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。

一、“十二五”特別是十八大以來我國開放型經濟發展取得的成就

“十二五”時期，世界經濟處於國際金融危機之後的深度調整期，復甦進程艱難曲折；國內經濟步入新常態、轉型升級壓力加大。面對複雜嚴峻的形勢，我國始終堅持對外開放的基本國策不動搖，實施更加積極主動的開放戰略，以開放促改革促發展促創新，推動內需與外需、出口與進口、“引進來”與“走出去”、東部與中西部協調發

展，對外開放再上新臺階，開放型經濟對經濟社會發展的貢獻日益突出。

第一，貿易大國地位得到鞏固和提升，連續兩年成爲世界貨物貿易第一大國。受全球市場需求低迷、發達國家“再工業化”、貿易保護主義擡頭等因素疊加影響，國際貿易呈現金融危機以來的低速增長態勢，我國外貿增速放緩，但仍然高於全球平均水平。“十二五”前四年，貨物貿易年均增速爲9.7%，高於全球同期4.2個百分點，貨物貿易佔全球份額由2010年的10.4%上升到2014年的12.4%。服務貿易保持快速發展，服務進出口總額從2010年的3624億美元增至2014年的6043億美元，年均增長13.6%，世界排名從第四位上升至第二位。

第二，利用外資水平不斷提高，連續23年位居發展中國家首位?！笆濉逼陂g，面對全球外國投資總體下降的形勢，我國堅持利用外資“三個不會變”，不斷優化投資環境，利用外資實現穩定發展。“十二五”前四年，我國累計實際利用外資4974.7億美元，年均增長2.9%,2014年首次位居世界第一。外資結構進一步優化，服務業利用外資比重達55.4%，高於製造業22個百分點；產業梯度轉移成效明顯，2014年中西部利用外資佔比達18.1%，比“十一五”末提高了3.1個百分點?？鐕驹谌A設立的地區總部、研發中心等機構超過2000家，研發、設計、物流等高端

環節加快向我國轉移。

第三，走出去步伐加快，對外投資連續3年位居世界第三?！笆濉币詠?，我國走出去的層次、水平和效益進一步提升，對外直接投資由2010年的688.1億美元增加至2014年的1231.2億美元，年均增長15.7%，世界排名由第六位升至第三位，雙向投資首次接近平衡，標誌著我國從輸出產品向輸出資本轉變。對外承包工程完成營業額年均增速爲11.5%，正從偏重工程總承包和土建施工向項目融資、設計諮詢、運營維護、後期管理等高附加值領域拓展；對外輸出勞務人員年均增速爲8.1%。

第四，多雙邊經貿關係取得新成果，參與國際經濟治理的話語權和主導權增強?！笆濉睍r期，國際政治經濟格局深刻調整，話語權和主導權爭奪更趨激烈。我國積極參與二十國集團、金磚國家等機制建設，充分利用聯合國、亞太經合組織、亞歐會議等平臺，成功舉辦了APEC北京峰會，引導國際經濟秩序朝有利於我國方向發展；堅定維護多邊貿易體制在全球貿易投資自由化進程中的主渠道地位，推動世貿組織多哈回合談判達成“早期收穫”協議，積極推動制定多邊投資規則；自由貿易區戰略加快實施，上合組織、泛北部灣、大湄公河、中亞、東盟東部增長區、大圖們倡議等區域次區域合作不斷深入，多邊、雙邊、區域開放合作齊頭並進，取得了積極成效，爲我國經濟社會發展營造了有利外部環境。

（本章完）