一百多名來自明國的海商被打斷腿並不是故事的結局，類似的戲碼連續三天在長崎奉行所上演，被打斷腿的海商越來越多，町官尼崎兵介的臉色也越來越白。
事情似乎越鬧越大，不僅來奉行所交易的海商數量急劇減少，不少町人也在私下議論，明國的將軍在肥前藩的地盤上如此肆無忌憚，作爲藩主的鍋島家不出面制止，簡直顏面掃地。這些議論也傳到了尼崎兵介的耳朵裡，他終於坐不住了，去找上司町奉行鍋島吉重。
鍋島吉重是藩主一脈的旁系，雖然沒什麼能力，只是依靠裙帶關係坐到了町奉行的位置，但是可以上達天聽，直接向家老級別的人物甚至藩主本人彙報，尼崎兵介不知道怎麼處理這次的事件，只能有事找領導了。
尼崎兵介找到這位上司的時候，鍋島吉重正在自己的家裡喝悶酒，看起來有些醉意。見到尼崎兵介上門，鍋島吉重招呼道：“兵介來了啊？來，正好陪我喝酒……”
尼崎兵介跪做在榻榻米上，焦急地說：“鍋島大人怎麼還有心思喝酒呢？那位明國的參將大人已經把奉行所鬧得雞犬不寧，總不能由著他這麼鬧下去吧？”
鍋島吉重醉眼朦朧地斜眼看著他，噗呲笑出了聲，用手指點著他說：“你以爲這件事上面不知道嗎？事情發生的當天就有明國商人通過關係把這事捅到了伊東義佑家老那裡，請求他出面制止這個‘狂徒’……”
尼崎兵介驚呼道：“居然連伊東義佑家老也驚動了？”伊東義佑是肥前藩資格最老、最受藩主信任的家老，長崎作爲肥前藩最重要的收入來源地，就是直接由他管轄的。他是石高（祿米）一萬石的旗本武士，有覲見幕府將軍的資格，在肥前藩可說是一人之下衆人之上，地位崇高、權力極大。
鍋島吉重搖頭晃腦地繼續說：“伊東義佑家老得知此事後，只說了一句話：作爲能夠打敗鄭芝龍的強者，只要他的作爲沒有危及肥前藩的統治，無論做什麼，都不會去幹涉，況且，他對付的都是明國來的商人，與我們無關，這些貨物，最終還是要在長崎交易，我們沒有任何損失。”
尼崎兵介若有所思，既然上頭也要裝聾作啞，那麼他也知道該怎麼做了。
明國的海商一頭撞上了瓊州營的天羅地網，不僅要斷腿，還要失去所有的船貨。他們對付不了荷槍實彈的士兵，求助於肥前藩也碰了壁，一時間沒了主意。那些晚來兩天的海商，得知奉行所發生的一切之後，躲在外海徘徊，不敢上岸進行交易，免去了斷腿之苦。可是這麼幹耗著也不是辦法，船老大和夥計們的工錢照樣要給，船上的貨物也不能可能再運回去，損失太大。
到了第五天，這些商人終於撐不住了，派了代表來找瓊州營談判，提出了條件：願意按照標準繳稅，只求能讓他們把貨物脫手。
“不行！”夏天南得知後斬釘截鐵地拒絕了，“規矩就是規矩，繳稅只能去博輔或者臺南，到了這裡就不是補繳這麼簡單了，壞了規矩就必須受懲。告訴他們，貨物全部沒收，沒得商量。不過，作爲他們主動認錯的補償，船可以歸還，腿也不必打斷，態度好的還可以給一筆銀子補貼來回的運費。也不要懷著返回明國的僥倖心理，我們的巡邏艦隊現在重點巡邏松江府一帶，一旦被逮住，船貨都保不住，血本無歸。”
夏天南定下的底線傳到了這些海商耳中，糾結一番之後，他們分裂成了兩派，一派按照要求乖乖地進港，卸下貨物後領取了一筆運費返航，還得到了一張以瓊州營天南商行名義開具的貨物清單收條；另一派直接調頭回江南，打算賤價轉給別人，儘可能減少損失。不同的選擇導致了不同的命運，前者失去了貨物，蒙受了不小的損失，但是保住了船，還得到了運費的補貼；後者在松江府入海口處正好被林傳宗帶領的艦隊攔截，船和貨全部被沒收，底褲都虧掉了。
瓊州營入駐長崎奉行所的第七天，幾乎沒有商人進出了，門可羅雀。一方面是商人們被嚇破了膽，另一方面是明國來的商人已經被“掃蕩”得差不多了。
劉全在夏天南的住處興高采烈地彙報著這次的戰果：“……沒收的貨物都已經在奉行所發賣，貨款已經結清。加上那些沒收上來的福船就地轉賣，兩者相加，一共得銀三百六十多萬兩！”
夏天南只是“嗯”了一聲，並沒有表現出太高興的神情。他更關心的不是這次能有多少銀子進賬，而是另外的方面。
他悠悠地問：“劉全，你說，咱們這麼大動靜，幕府天高皇帝遠也罷了，爲什麼肥前藩也沒什麼反應呢？咱們是來立規矩的，氣勢洶洶而來，對手卻屁都不放一個，一拳倒打在棉花上了……”
劉全也弄不明白，琢磨了半天也沒想出個所以然：“這個，屬下也不知道……不過，咱們幹啥倭人都不敢阻攔，這不是好事嗎？”
夏天南搖搖頭：“這一次我帶了大批的戰艦來到長崎，順利把事辦了，可是等艦隊走了之後怎麼辦？商人逐利，總有人想方設法逃稅，巡邏的艦隊也不能保證攔下所有的商船，只要有人順利逃稅，消息傳開，會有更多的人鋌而走險，稅款就會大量流失，我也不可能三天兩頭來長崎抓人啊？”
“將軍的意思是？”
“收稅不是一兩天的事，這是瓊州營將來最主要的收入來源之一，不能有任何閃失，必須有個長期有效的規矩來約束這些海商。”夏天南說，“雖然我們在長崎設了商館，不過只是用來做買賣的，沒法查稅。關於查稅這件事，必須交給日本人來做。”
“啥？”劉全張大了嘴，“讓倭人替咱們查稅？”