相比而言，大明海軍主力鐵甲艦隻有四艘，二等鐵甲艦八艘，裝甲巡洋艦二十艘，總噸位十萬(wàn)噸。這些年陷於財(cái)政困難而無(wú)法擴(kuò)充海軍軍備，在海軍兵力山，處?kù)督^對(duì)劣勢(shì)。因此一旦開(kāi)戰(zhàn)，此戰(zhàn)將以陸戰(zhàn)爲(wèi)主，海戰(zhàn)立足於防守。
如果想要真正讓法國(guó)感覺(jué)到壓力，讓他們感到切身的危機(jī)感，那就必須在海軍上，能夠跟法國(guó)一較長(zhǎng)短。否則這只是一場(chǎng)殖民地戰(zhàn)爭(zhēng)罷了，對(duì)法國(guó)本土沒(méi)有任何損益，他們勝則擴(kuò)張殖民地，敗了不過(guò)是放棄罷了，於法國(guó)本土沒(méi)有任何威脅。而大明勝利了，不過(guò)是保住了越南，如果敗了還可能被法軍侵入領(lǐng)土。因此由於海軍上的差距，兩國(guó)目前的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)是不對(duì)等的。
所以作爲(wèi)讓大明“能戰(zhàn)”的戰(zhàn)略考量，此時(shí)必須緊急建造軍艦，哪怕就是趕不上打仗，可對(duì)於法國(guó)人的威懾作用肯定是有的。
因此朱敬倫建議，增加海軍臨時(shí)預(yù)算，對(duì)海軍進(jìn)行緊急撥款，下令修建十艘一等鐵甲艦，二十艘二等鐵甲艦，將大明海軍鐵甲艦的數(shù)量跟法國(guó)看齊。大明這幾年發(fā)展起來(lái)的造船業(yè)，有能力爲(wèi)修建軍艦提供技術(shù)支持。
“可是這經(jīng)費(fèi)從何籌措啊？”
陳芝廷憂慮道，救災(zāi)行動(dòng)，讓官府背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，而大明政府不願(yuàn)意借外債，所以這幾年節(jié)衣縮食在清償外債，變賣鐵路公司還債之後，又連續(xù)兩年償還了一億大明兩，現(xiàn)在積欠的外債已經(jīng)下降到八億大明兩，摺合十億海關(guān)兩。
但主要欠的是內(nèi)債，內(nèi)債不但沒(méi)有減少，還從五億海關(guān)兩增加到了八億海關(guān)兩，摺合六億大明兩，而所欠外債，其實(shí)只剩下兩億大明兩了。
只是大明政府採(cǎi)取發(fā)內(nèi)債還外債的做法，從大明經(jīng)濟(jì)體中抽走了太多的硬通貨，已經(jīng)到了金融體系能夠承受的極限，在發(fā)行大筆債務(wù)，恐怕影響到貨幣的穩(wěn)定。
“向英國(guó)借錢吧！”
朱敬倫建議道。
陳芝廷是不想借外債的，原因跟日本政府的擔(dān)心一樣，看到許多國(guó)家因爲(wèi)欠下英法等國(guó)的閻王債，而被列強(qiáng)控制的結(jié)果，所以對(duì)外債避之惟恐不及。
“非得發(fā)外債嗎？”
陳芝廷嘆息道。
朱敬倫笑道：“這不僅僅是借錢這麼簡(jiǎn)單。如果能從英國(guó)借到錢，借到錢的越多，英國(guó)就越得支持我們，這是有政治上的好處的。”
美國(guó)之所以參加一戰(zhàn)，不就是因爲(wèi)英法欠美國(guó)的錢太多了嗎，如果英法戰(zhàn)敗，美國(guó)也得破產(chǎn)的情況下，美國(guó)沒(méi)有選擇。
如果能從英國(guó)借到錢，這本身就是外交勝利，如果能夠借到足夠影響英國(guó)政府態(tài)度的數(shù)額，就上升到了政治勝利。
趁著現(xiàn)在英國(guó)在態(tài)度上還是支持大明的，在向他們?cè)S諾高息，未必不能從英國(guó)借到錢，一旦英國(guó)頂著法國(guó)的壓力，允許大明在倫敦市場(chǎng)上融資的話，那麼之後他們就不得不慢慢偏向大明一邊，至少不會(huì)幫助法國(guó)。
陳芝廷點(diǎn)了點(diǎn)頭：“可以跟英國(guó)人談一談。不知借多少爲(wèi)宜？”
朱敬倫道：“多多益善！”
陳芝廷心中還是不想借錢，這不是面子的問(wèn)題，用稅收做抵押借錢的後患太大。這幾年節(jié)衣縮食，纔將將還了一半，而且各行各業(yè)都提高了稅收，如今市面不景氣，民間早已是怨聲載道，在借錢，如何還，在加稅，豈不是暴政了。
他回到尚書(shū)省徹夜未眠，第二日找戶部尚書(shū)商議此事，戶部尚書(shū)張敬修也不主張借款，而且認(rèn)定，法軍入越不過(guò)萬(wàn)餘，皇帝想要借款大造軍艦，怕是皇帝過(guò)於憂慮了，大明與越南陸路相接，決戰(zhàn)當(dāng)在陸上，而不在海上，皇帝卻要造軍艦，豈不是緣木求魚(yú)。
張敬修認(rèn)爲(wèi)，只動(dòng)用陸軍的話，不需要借洋款。
陳芝廷覺(jué)得不無(wú)道理，又找兵部尚書(shū)羅惇衍，羅惇衍也認(rèn)爲(wèi)決戰(zhàn)當(dāng)在陸上，此時(shí)國(guó)庫(kù)空虛，且大戰(zhàn)在即，若不能保持和局，也必然要在陸上與法人爭(zhēng)鋒，打造軍艦確實(shí)不是時(shí)候，而且羅惇衍擔(dān)心，即便短期內(nèi)打造了軍艦，也未必能形成戰(zhàn)鬥力，未必能成軍，之後空留一批鐵船，用之，則保養(yǎng)、維護(hù)之費(fèi)用巨大，不用任由其腐朽，那造來(lái)何用？
陳芝廷與多人商議之後，還是認(rèn)定不應(yīng)該借款，但當(dāng)面駁回皇帝的意見(jiàn)，讓他很難受。
所幸就來(lái)了個(gè)久拖不決。
一晃都十月份了，朱敬倫這裡奇怪，陳芝廷怎麼一點(diǎn)消息也沒(méi)有，借不借的到錢，也總得交代一下啊。
不能從英國(guó)借錢，光得到英國(guó)人一些模棱兩可的口頭支持，實(shí)在是讓人不放心。
於是他只能再次找來(lái)陳芝廷，一問(wèn)之下，陳芝廷顧左右而言其他，又是各種說(shuō)辭，竟然根本就沒(méi)跟英國(guó)接觸。
朱敬倫不動(dòng)聲色，也不在勸說(shuō)，就此不提此事。
這時(shí)候文鳶等人已經(jīng)回國(guó)，文鳶是第一個(gè)回國(guó)的，他身在日本，這幾年仔仔細(xì)細(xì)研究了日本的軍事政治，對(duì)日本人的多項(xiàng)政策褒獎(jiǎng)有加，而日本人將一手改革了大明陸軍的文鳶稱作大明陸軍之父，不但沒(méi)有以爲(wèi)文鳶帶兵攻克過(guò)長(zhǎng)崎而對(duì)他有什麼仇恨，反而極爲(wèi)恭敬，文鳶在日本倒是如魚(yú)得水，樂(lè)不思蜀。
在德國(guó)感染了軍國(guó)主義思想的文鳶，在日本這個(gè)軍國(guó)主義國(guó)家當(dāng)然覺(jué)得舒服，這沒(méi)什麼奇怪的。
陳濟(jì)世從俄國(guó)回來(lái)了，對(duì)俄國(guó)的野心極爲(wèi)擔(dān)憂，俄國(guó)國(guó)內(nèi)充斥著一種東進(jìn)的呼聲，俄國(guó)軍官中不少人當(dāng)面在陳濟(jì)世面前大肆談?wù)摚J(rèn)爲(wèi)蒙古、滿洲和新疆，自古以來(lái)就不屬於中國(guó)的傳統(tǒng)領(lǐng)土，而是西伯利亞等地遊牧民的領(lǐng)導(dǎo)，沙皇是喀山汗國(guó)、阿斯塔拉罕汗國(guó)、西伯利亞汗國(guó)等草原國(guó)家的君主，法理上更有權(quán)力繼承新疆、蒙古、滿洲之地，更有義務(wù)去保護(hù)哪裡的牧民。
陳濟(jì)世推斷，俄國(guó)遲早要東進(jìn)南下，左宗棠陳兵陝甘，牽制回疆，讓沙俄有所顧忌，看一旦沙俄加強(qiáng)了對(duì)中亞的控制，必然要進(jìn)兵新疆，而在恰克圖鐵路上，與滿清多有爭(zhēng)執(zhí)，早晚會(huì)以此生事。
態(tài)度最重要的是從法國(guó)回來(lái)的張開(kāi)山，他認(rèn)爲(wèi)法國(guó)吞併越南的野心已經(jīng)不可遏止，除非能給予法國(guó)當(dāng)頭痛擊，否則絕對(duì)無(wú)法打消法國(guó)的野心。至於軍事行動(dòng)的規(guī)模，張開(kāi)山推斷恐怕會(huì)是一場(chǎng)舉國(guó)之戰(zhàn)。
大明要打贏法國(guó)，絕非易事，法國(guó)的軍事實(shí)力恢復(fù)的很快，全面戰(zhàn)爭(zhēng)之下，法國(guó)能動(dòng)員兵力超過(guò)百萬(wàn)，大明要想阻撓法國(guó)，就必須跟法國(guó)打一場(chǎng)百萬(wàn)級(jí)別的大戰(zhàn)。
朱敬倫先後召集軍官聽(tīng)取彙報(bào)的情況，讓大明政壇變得有些詭異，文官們突然低調(diào)了起來(lái)。
因爲(wèi)朱敬倫已經(jīng)很久沒(méi)有直接跟軍隊(duì)產(chǎn)生過(guò)聯(lián)繫了。兵事全託付於兵部，現(xiàn)在皇帝突然召見(jiàn)歸國(guó)軍官，而且這批軍官之前還是被文官政府調(diào)走的，大家都知道是文臣在打壓他們，現(xiàn)在皇帝直接見(jiàn)他們，這到底是什麼心思？
朱敬倫無(wú)暇理會(huì)官場(chǎng)的爾虞我詐，他是皇帝，皇權(quán)時(shí)代他佔(zhàn)有絕對(duì)的位置優(yōu)勢(shì)，慈禧以一個(gè)女人的身份，壓制的奕欣，李鴻章，曾國(guó)藩等人都翻不了身，更何況朱敬倫呢，他的位置讓他在絕大多數(shù)情況下，不需要去考慮別人的態(tài)度，都是別人考慮他的態(tài)度。
所以接見(jiàn)過(guò)陸軍軍官之後，他又接見(jiàn)了海軍軍官，要求海軍也必須加強(qiáng)戒備，不能有任何鬆懈，並且要他們考慮如何在最短的時(shí)間內(nèi)，擴(kuò)充軍備並形成戰(zhàn)鬥力。
朱敬倫從沒(méi)有說(shuō)過(guò)他要如何如何，但總會(huì)有人能猜到他想要如何如何。
赫德很快就求見(jiàn)朱敬倫，他向朱敬倫諫言，說(shuō)目前大明的軍備情況，如果對(duì)上歐洲一流強(qiáng)國(guó)，怕是會(huì)措手不及，赫德建議與法國(guó)和解。
朱敬倫表示道，如果法國(guó)人要將大明排擠出越南，這已經(jīng)突破了大明能夠接受的底線。赫德又建議，如果這一仗必須打的話，大明就必須成倍的增強(qiáng)目前的力量。
赫德建議將陸軍的規(guī)模翻一倍，常備軍擴(kuò)大到六十萬(wàn)，後備兵力擴(kuò)大到一百四十萬(wàn)，這樣一旦開(kāi)戰(zhàn)就能有兩百萬(wàn)軍隊(duì)可以動(dòng)用。另一方面，海軍也必須進(jìn)行擴(kuò)充。
朱敬倫將陳芝廷強(qiáng)調(diào)的那一套困難，又跟赫德說(shuō)了一遍，赫德建議向英國(guó)借款。朱敬倫擔(dān)心英國(guó)會(huì)受法國(guó)影響，而不會(huì)允許大明在英國(guó)借款。
赫德請(qǐng)命他來(lái)負(fù)責(zé)此事，一定能幫大明借到足夠擴(kuò)充兵力的資金，同時(shí)他希望，在大明做好準(zhǔn)備之前，切不可貿(mào)然與法國(guó)開(kāi)戰(zhàn)。
朱敬倫知道，蟄伏了這麼多年後，赫德終於按捺不住了。