簡單來說，各縣知縣想要完成本縣的稅賦任務，就不得不依賴這些書辦胥吏，而作爲知府的秦秉嚴，雖然不需要直接面對胥吏，但也知道全府的稅賦很大程度上取決於這些人，不管你如何痛恨他們，卻沒有什麼辦法改變這樣的局面。?現在瓊州營主動提出包攬三縣的稅賦，等於把這些麻煩也攬了過去，所以秦師爺說是件好事。

趙越憂心忡忡：“無利不起早，瓊州營必然要從中牟利，如果足額繳納，又繞不過這些奸猾胥吏，恐怕要大肆盤剝百姓了。”

秦師爺不以爲然：“泥腿子的死活與我們何干，再說盤剝他們的是瓊州營，又不是我們。”

秦秉嚴乾咳兩聲，說道：“話不能這麼說，都是瓊州治下百姓，身爲父母官，本官於心不忍吶。不過爲了解救澄邁百姓的身家性命，也顧不得那麼多了。”

趙越默然不語，站在秦秉嚴的立場，能夠順利化解澄邁危機，所花代價不過是三縣的稅賦換個人來繳納，這些稅賦又沒有流失，而且甩出去一個大負擔，某種程度上來說反而是好事。作爲佐2官，他沒有理由反對，只能保持沉默。

南園。

夏天南召來衆人議事，議題就是包攬賦稅。

“包攬三縣稅賦？”孫元化有點不敢相信。

夏天南點點頭：“這在我計劃之中，但也算意外收穫。我不敢肯定知府衙門會不會因爲澄邁之事來找我，也不知道他們會不會答應我的條件，所以之前沒和你們說。”

司馬德倒是不覺得意外：“將軍是想把每畝定額繳糧的規矩推行到三縣？”

“正是如此。瓊州營規模擴大，將來兵力還要增加，糧食不可或缺，我要把周邊三縣全都變成瓊州營的糧倉。”

孫元化皺眉道：“這個可以理解。但是如何做到既能繳納足額稅賦，又能保證到手足夠的糧食。除了正糧，朝廷每年攤派的遼餉就是一筆大數目，瓊州營總不能用自家生意賺的銀子去繳納吧？如果是這樣，直接用銀子買糧就行了，何必大費周章？”

夏天南沒有直接回答，而是問錢有餘：“臨高縣每年的稅賦是多少？”

錢有餘作爲夏天南的文書，還是第一次參加正式的會議。此刻他正在按照夏天南的要求，以文字的形式把衆人的言記錄下來存檔，按夏天南的說法，這叫“會議記錄”。

聽到夏天南問，錢有餘放下手中的毛筆，回答道：“臨高每年夏稅、秋糧一共正糧八千石、遼餉八千兩。”

“算上損耗、浮收等等呢？”

錢有餘一怔，將軍居然連這些也知道？

“只算損耗，糧食徵收、起運各環節耗費不少，起碼要一萬石糙米、九千兩銀子纔夠。如果加上浮收……”錢有餘遲疑了片刻，“最少也要一萬五千石糧食，一萬兩銀子。”

他解釋道：“糧差”、“包戶”的剝削耗費，以及縣衙大小官吏的出息好處，都要從徵糧中獲得，這叫“耗糧堆尖”，也就是所謂的“浮收”。

“耗糧堆尖”不算“亂收費”，是大明稅賦系統中有明文規定的，某些地方，每石附加耗米和尖米7鬥6升之多，過正額的一半以上。這筆額外收入是地方官吏最大最可觀的一筆“灰色收入”，比起貪贓枉法之類撈的黑錢，要安全多了，算是大明賦稅制度心照不宣的潛規則。

“這麼多？”夏天南還不覺得意外，但是孫元化著實大吃一驚。他久居高位，對基層的潛規則不甚瞭解，還以爲大明從根子上說是好的，只要聖天子在位，衆正盈朝，中興指日可待。沒想到小小一個瓊州府臨高縣，就已經如此黑暗，想來其他地方好不到哪去。

“如此盤剝百姓中飽私囊，你們對得起聖上、對得起讀過的聖賢書嗎？”孫元化頗爲激動，對錢有餘呵斥道。

錢有餘腦袋縮了一縮，心裡有點委屈，自己只是一個小小的師爺，又不是七品知縣，要捱罵也輪不到自己啊。

夏天南勸解道：“孫先生不必激動，這也是地方官的生存之道。要知道，一個七品知縣，以及縣衙裡大大小小的吏員，如果沒有這些收入，恐怕都要喝西北風了。”

“就是，縣尊月奉不過七石五斗，還要請錢糧、刑名師爺，在冊胥吏、衙役每年工食銀三兩六錢，不在冊的白身只當差不拿錢，不想些辦法，讓我們怎麼活？”錢有餘爲自己辯解。

孫元化一滯，他只知道小吏、衙役“奉公”是理所當然，卻沒有想過靠這些象徵性的俸祿、工食銀如何保證生存。

“浮收雖然有很大弊端，但卻是各縣維持運轉的重要支撐，短時間內無法取代。”夏天南給這種現象定了性，“而我們包攬稅賦的目的是爲了給瓊州營儲備糧食，爲將來做打算，如何讓二者並行不悖，就需要動動腦子了。”

司馬德說道：“可是斷了浮收這條路，又要足額繳稅納糧，除了繼續壓榨百姓，我實在想不出還有什麼辦法？”

其餘人都紛紛點頭附和。

孫元化皺眉道：“可是百姓負擔本就沉重不堪，再額外攤派，這不是把他們往死路上逼嗎？”

夏天南搖頭嘆息，這就是時代的侷限性啊，怎麼就不會跳出這個框框呢？

“你們的眼裡不要只盯著百姓碗裡的三瓜兩棗，格局大一點。你們想想，除去浮收，每年朝廷的稅賦都收足了嗎，多餘的錢糧去哪了呢？”

錢有餘若有所思。他遊幕十餘年，自然比在場衆人更瞭解基層的黑暗面。他見無人能回答夏天南的問題，便大著膽子說道：“將軍說的，學生略知一二。”

夏天南鼓勵道：“很好，你說說看。”

“其實在下本是刑名出身。”錢有餘先解釋了自己的謀生技能，“不過，也學過錢糧，一般的小縣的錢糧也應付得來。”

但凡縣令上任，刑名、錢糧兩位師爺是最重要。前者協助縣令審理刑事案件，後者專門協同東家辦理錢糧奏銷、地丁人口、門牌清冊、田地丈量、開倉賑濟、雜稅徵收這一類業務。特長是不僅諳熟這方面的種種門道，而且精於書算。