夏天南的野心很大，他不僅僅想把商船逼進來強制收稅，還想把臨高和熱蘭遮打造成一東一西兩個海貿交易中心，讓東亞所有的海上貿易都集中在這兩個地方，讓瓊州營成爲海上商業王國的掌控者。所以，當軍用造船廠的擴張與商業港口的打造計劃相沖突時，無疑要選擇支持後者。
他擡頭問道：“船廠搬遷是否可行？”
孫元化連連擺手：“不可不可。搬遷這等規模的船廠所需精力不下於新建，得不償失。還不如保留博輔船廠現有的規模，再建一個新船廠，專建造四五百料的小船。”
“新建船廠？”夏天南皺眉道，“什麼地方合適呢？”
鄭鴻逵，現在應該叫鄭芝鳳，謹慎地插話：“將軍，鄙人有句話，不知當講不當講？”
“哦，你說，有什麼好建議？”
鄭芝鳳回答：“鄭家自從招安以來，一直在安平不遠的南安石井鎮建造船坊打造戰船和商船，雖不如瓊州營這般精良，但對付普通海主足矣。多年下來，也聚集了不少船匠熟手。然石井鎮畢竟是個小地方，獲取木材路途也遠了些，一年只能造船三五條。既然將軍想新建船廠，不如直接把石井的船匠接到大員，在熱蘭遮附近建造一個規模更大的船廠，大員島的樹木可謂取之不盡用之不竭，正好用來造船。”
“妙極！”夏天南拍案而起。
這個提議完美地解決了所有問題：現成的熟練船匠、合適的造船地點、充足的林木資源，能滿足新船廠的所有需要。最重要的是，作爲控制福建到日本海域的據點，具備了造船能力，就近下水投入使用，還免去了千里迢迢從瓊州運往大員的時間，效率更高。唯一要費點心思的，就是從博輔船廠派人過去指導，畢竟老舊的福船船型不符合瓊州營的需要。
他站起來來回踱步，一邊走一邊說：“在熱蘭遮造船是個好主意，不過要從博輔這邊派人過去，派誰合適呢？”
孫元化接上話頭：“不如派船廠副管事林一山過去任新船廠管事，他跟隨查管事幾年了，千料大船或許不能獨當一面，但是四百料的戰船毫無問題。”
夏天南連連點頭，剷除鄭芝龍之後，沒有了重量級對手，大型戰艦的建造度完全可以放緩，大力建造更小巧的武襄級巡邏艦，未來的新船廠，可以專造中小型戰艦。
他讚許地對鄭芝鳳說：“你的提議不錯，就按你說的辦，把石井鎮的船坊整體搬遷到熱蘭遮，建造新船廠的事就一併交給你了。”
鄭芝鳳恭恭敬敬地回答：“全憑將軍吩咐。”
司馬德問：“造船的事定下來了，那麼海軍兵力如何調配？福建那邊是常駐還是臨時派遣？”
“設港收稅是個長久的打算，自然不能臨時派遣。”夏天南說，“必須在熱蘭遮常駐一支艦隊，巡航福建、江南一帶。至於人選嘛，就由威廉指定。”
威廉點點頭：“其實我心中已經有了合適的人選。‘臨高’號的艦長林就是分艦隊最好的候選人。”
林就是指林傳宗，對於這個綽號“海猴子”的林傳宗，夏天南有較深的印象。當初俘虜一批諸彩老的手下，威廉想把他們調教成合格的水手，林傳宗就是這時候脫穎而出，得到了威廉的賞識，一路從水手長、大副做到了艦長，也算是瓊州營海軍的元老級人物了。
他打趣道：“我還以爲你要推薦慕容龍城呢？貌似這也是你愛將之一。”
威廉認真的回答：“慕容是天生的指揮官，是個海戰天才，他必須留在我身邊，作爲主力戰艦的艦長。而林是個執行力很強的部下，他的創造力或許不如慕容，但是帶領小型戰艦巡航這種枯燥的任務，老實人比天才更合適。”
夏天南點點頭：“你選人的標準很合理，那麼福建分艦隊的指揮官就定林傳宗吧。”
諸般事情都定好了，夏天南心情大好，他環顧左右：“該定的都定下來了，各人都做好自己的差事。明日派船送普特曼斯去巴達維亞，把荷蘭人的事情也敲定。”
第二日，普特曼斯被催促著登船，他有些不滿地抱怨：“說好先送我去大員的，爲什麼臨時改變計劃？”
一旁的威廉哼了一聲：“我的老闆等不及了，除了讓你們東印度公司退出遠東海域，他還要接收熱蘭遮城，沒功夫慢慢等你磨蹭。”
普特曼斯出離憤怒了，他揮舞著拳頭抗議：“不能得寸進尺！熱蘭遮是我們花費了十幾年的精力建成的，憑什麼送給你們？”
威廉推了他一把，不耐煩地說：“反正都要退出遠東，留著一座空城幹什麼，不能吃也不能喝。走吧，去巴達維亞和你的上司談談。”
爲了震懾東印度公司評議會的老爺們，這次前往巴達維亞，夏天南讓威廉帶上了所有的大型戰艦：2艘永樂級，12艘武毅級。這樣的艦隊規模和火力強度已經過了東印度公司在遠東艦隊的總和，足以敲打對方，讓他們知難而退。
至於武襄級巡邏艦，則留在了博輔，爲不久後的強行收稅計劃充當急先鋒。隨著博輔船廠產能的調整和大員船廠的建立，未來會有更多的武襄級巡邏艦下水，填滿整個大明的海疆。
艦隊出離開博輔，卻沒有往西經北部灣沿安南海岸南下，而是往東穿過瓊州海峽，徑直往東南方向駛去。得益於歐洲成熟的航海技術，艦隊不需要沿著海岸線行駛，而是一頭扎進了“七州洋”、“長沙”，也就是後世的西沙羣島和中沙羣島。
普特曼斯起初冷眼旁觀，抱著非暴力不合作的態度。可是眼瞅著航行方向和巴達維亞的方向背道而馳，幾天之後終於幸災樂禍地說：“還說要去找公司評議會談談，連個方向都找不到……這就是你們英國佬的航海技術？我敢打賭，就按這個方向走，你再走一年都到不了巴達維亞。”
威廉鄙夷地回擊：“尼德蘭人沒資格評論英國皇家海軍的航海技術。去巴達維亞之前，我們順便去一趟馬尼拉，這個方向是正確的。”