從劉榮提出,對(duì)漢家現(xiàn)有的公、卿體系進(jìn)行改制時(shí)起,朝堂內(nèi)外,便始終被一股莫名的不安所充斥。
尤其是在劉榮明確表示內(nèi)史、少府——這兩個(gè)九卿當(dāng)中的代表性部門,至少要分別拆分成兩到三部分時(shí),朝堂內(nèi)外凡九卿有司屬衙,都可謂惶惶不可終日。
連少府、內(nèi)史都要挨刀子!
更何況是我們?
但今日,當(dāng)‘閘刀’徹底落下,公、卿級(jí)別的改制方案正式拍板,滿朝公卿大臣,卻都是莫名長鬆了口氣,只覺一陣久違的輕鬆。
沒辦法;
——最令人恐懼的,從來不是已經(jīng)砍在身上的刀。
而是懸於半空,精確瞄準(zhǔn)脖頸,必然會(huì)落下,卻遲遲不曾落下、不知何時(shí)落下的刀。
極致的恐懼源於未知,就是這個(gè)道理。
過去這段時(shí)間,九卿有事屬衙,上到中二千石的九卿本人,下到四百石、二百石,乃至百石級(jí)別的基層官員,都因爲(wèi)這未知的恐懼而晃晃不可衆(zhòng)人。
每一個(gè)人都在擔(dān)心;
擔(dān)心自己的屬衙被拆解,更或直接被取締。
而自己,要麼跟著被拆解的部門,被劃入某個(gè)相對(duì)更差的部門;
要麼隨著部門被取締,便自然而然遭到遣散。
最樂觀的情況,也不過就是眼下,原屬於典客屬衙的官員們的遭遇。
——本來在九卿屬衙幹得好好的;
雖然是典客這麼個(gè)沒存在感的九卿,但再怎麼說,那也是九卿啊!
在朝爲(wèi)官,又是九卿部門直屬,相親都能平白多三分底氣!
現(xiàn)在好了。
典客不再是九卿了。
原本屬於典客屬衙的官員,有一個(gè)算一個(gè),都不再是劉榮口中的‘九卿有司’官員,而是某個(gè)非九卿獨(dú)立部門的官員了。
最可怕的是:九卿部門和非九卿部門,是有許多方面的區(qū)別、不同的。
最典型的——典客卿本人,從原先的九卿、中二千石,降爲(wèi)了非九卿、真二千石;
一把手都‘貶官’一級(jí)了,那底下的人呢?
原本獨(dú)屬於九卿、中二千石的超高配副手:兩名秩千石的典客丞,自然得降爲(wèi)比千石不說,還得從兩個(gè)變成一個(gè)。
這主官都真二千石、副官都比千石了~
再往下,又怎麼可能出現(xiàn)第三個(gè)比千石及以上級(jí)別的人?
毫不誇張的說:在整個(gè)屬衙降格,並被踢出九卿之列後,典客屬衙未來只會(huì)有一個(gè)真二千石的典客卿、一個(gè)比千石的典客丞;
再往下,就是六百石、四百石乃至百石,按照金字塔結(jié)構(gòu)依次往下排。
用生動(dòng)形象的語言來描述,此番改制,便是典客原有的金字塔形權(quán)力結(jié)構(gòu),在底部被削掉了厚厚一層!
最頂部的中二千石,變真二千石了;
次一級(jí)的兩個(gè)千石,變成了一個(gè)比千石;
比千石的變六百石,六百石的變四百石,四百石的變百石…… ωwш●Tтkā n●C○
幾可謂是人人降級(jí)降職,乃至於順勢(shì)被‘優(yōu)化’淘汰。
最要命的是:未來不再是九卿之後,典客屬衙,可沒原先那麼多蘿蔔坑了!
公孫昆邪原本是中二千石的九卿,未來只能是真二千石的朝臣;
至於公孫昆邪原先的兩個(gè)副手,運(yùn)氣好一點(diǎn)的那個(gè),是從千石降到比千石,仍爲(wèi)典客丞。
運(yùn)氣差點(diǎn)的那個(gè),則是直接就要降到六百石級(jí)別……
再往下——原本比千石級(jí)別的十幾號(hào)人,外加那個(gè)運(yùn)氣不好的原典客丞,跌入六百石一級(jí);
但不好意思,典客不再是九卿了。
所以六百石級(jí)別的位置,也要從原先的幾十個(gè),縮編到十個(gè)以內(nèi)。
所以,原來就是六百石的那些人,有一個(gè)算一個(gè),都別想保住級(jí)別——通通降去四百石級(jí)別;
至於這十幾個(gè)從千石、比千石級(jí)別降下來的,都還得有幾個(gè)人,連六百石都混不上。
再往下,問題就開始變得嚴(yán)重了。
——那個(gè)倒黴的典客臣,從千石直降六百石,總算是沒繼續(xù)往下降;
但那十幾個(gè)從比千石掉下來的,可還有幾個(gè)人連六百石都沒混上,繼續(xù)往下跌到了四百石一級(jí)。
而四百石一級(jí),原先上百乃至數(shù)百個(gè)位置,如今卻只能留三五十個(gè);
其中幾個(gè)位置,還要被從比千石掉下來的那幾個(gè)人給佔(zhàn)掉。
可六百石級(jí)別掉下來的,仍舊不止三五十號(hào)人!
於是,繼續(xù)‘滑檔’。
四百石的位置,全都被原比千石、六百石的‘滑檔’官員佔(zhàn)據(jù),甚至仍舊剩下十來個(gè)人繼續(xù)往下‘滑檔’;
而原先的四百石,無一例外,跌落百石級(jí)別……
最慘的,無疑便是原本就屬於典客最底層、最基層的,秩祿百石級(jí)別的官員。
——泰山壓頂壓下來,層層降級(jí),原本的小領(lǐng)導(dǎo)都降到基層;
原本的基層官員降無可降,退無可退,自然就只能被徹底擠出去。
有點(diǎn)門路的,或許還能降級(jí)調(diào)動(dòng)其他部門;
沒門路的,也就只能自認(rèn)倒黴了……
所以,過去這段時(shí)間,九卿有司屬衙的官員纔會(huì)如此不安、如此忐忑。
因爲(wèi)此刻在宣室殿,參加這場(chǎng)朝議的每一個(gè)人,心裡都非常清楚:此番改制,有關(guān)典客的內(nèi)容不過一句‘不復(fù)爲(wèi)九卿,降真二千石’;
但這十個(gè)字,卻讓典客屬衙至少三分之二的蘿蔔坑被填,餘下三分之一也人人降級(jí)——大部分降一級(jí),小部分降兩級(jí)。
極端情況下,未必沒有連降三級(jí)的情況發(fā)生。
連降三級(jí),什麼概念?
比千石降到百石!
百石!
後世有句話,是這麼說的。
——如果想知道獻(xiàn)血一瓶對(duì)身體的負(fù)面影響,就應(yīng)該在搜索引擎輸入:失血一瓶對(duì)身體的危害是什麼?
同樣的道理;
要想知道比千石降到百石是什麼概念,最直觀的方式,是瞭解百石升到比千石有多難。
那麼,百石級(jí)別的官員,大概是個(gè)什麼情況呢?
說到百石,就不得不提如今漢室,自秦沿用的官僚體制當(dāng)中,沿用相對(duì)完整的基層官吏體系。
在後世,人們經(jīng)常從有關(guān)秦漢的文獻(xiàn)中,發(fā)現(xiàn)‘無秩小吏’這個(gè)詞。
而這‘無秩’的意思,便指百石以下,不包括百石的、沒有正式秩祿級(jí)別的吏。
達(dá)到一百石,就是‘有秩’——百石就是你的‘秩’;
有‘秩’,就等於有編制、有身份,有固定俸祿。
最重要的是:有官印,有官身。
反之,級(jí)別達(dá)不到百石的‘無秩’,便是沒有編制、沒有官身,也沒有固定俸祿的‘吏’。
總結(jié)而言便是:百石,是‘官’和‘吏’的分水嶺。
達(dá)到百石,那你就是官——芝麻官也是官。
達(dá)不到百石,那你就是吏,想啥時(shí)候開除你就啥時(shí)候開除你;
回頭出點(diǎn)啥事兒,推出去頂包的臨時(shí)工,說的就是你這個(gè)‘無秩小吏’。
這樣的無秩小吏,在如今漢室地方基層數(shù)量極大。
如郡、縣屬衙中的後勤人員,即馬伕、伙伕、門房等,便都是無秩;
再比如編制外,並不由官府發(fā)放俸祿的義務(wù)崗、志願(yuàn)崗——如鄉(xiāng)三老、里正等,也屬於無秩。
秦漢十里一亭,十亭一鄉(xiāng),算是後世人耳熟能詳?shù)幕鶎咏M成架構(gòu)。
而在這郡-縣-鄉(xiāng)-亭-裡五級(jí)行政劃分當(dāng)中,最低一級(jí)的‘裡’,便不存在百石及以上的有秩官員。
第二級(jí)的亭,倒是有那麼幾個(gè)。
——比如亭長,就是百石級(jí)別的守門員;
第三級(jí)的鄉(xiāng),百石有秩多一些——收稅的遊繳啊,鄉(xiāng)嗇夫啊之類,都是百石。
到了第四級(jí)的縣,可以毫不誇張的說:絕大多數(shù)地方縣級(jí)部門,其人員構(gòu)成,有九成以上都是百石級(jí)別的基層官員。
比如巡街的衙役,抓賊的緝盜;
比如記錄的文吏、守備的縣兵。
乃至於某些管理崗位——如獄篆、吏曹等,也有可能是百石級(jí)別。
之所以是可能,而非必定,則是因爲(wèi)這個(gè)時(shí)代的縣,也分大小。
就好比後世,地級(jí)市和縣級(jí)市,行政級(jí)別、規(guī)格大相徑庭。
這個(gè)時(shí)代的大縣和小縣,規(guī)格也同樣是大有不同。
——如今漢室,大縣,即人口超過一萬戶的縣,其主官爲(wèi):縣令;
秩祿千石。
小縣,即人口低於一萬戶的縣,其主官爲(wèi):縣長;
秩祿根據(jù)戶、口數(shù)量及佔(zhàn)地面積,爲(wèi)四百石或六百石。
很顯然,由千石級(jí)別縣令掌控的大縣,獄篆、吏曹這樣的部門負(fù)責(zé)人,都能達(dá)到四百,甚至六百石級(jí)別。
但在那些主官都不能稱縣令,而只能稱縣長的小縣——尤其是由四百石級(jí)別縣長掌控的小縣,連縣長本人都才四百石,低下恐怕根本就找不出第二個(gè)高於百石級(jí)別的官員了。
從以上種種就不難發(fā)現(xiàn):百石,就是漢室從‘吏’到‘官’的分水嶺。
敲開那扇名爲(wèi)‘官場(chǎng)’的門,擡腳邁進(jìn)去,你就是百石級(jí)別的小蝦米了。
至於門外?
那不叫官場(chǎng)。
如果你樂意,你可以管他叫‘吏場(chǎng)’。
也可以稱之爲(wèi):人間……
換而言之,百石,就是一名官員在起步階段的初始級(jí)別。
類似於後世纔剛上岸,剛上班的公務(wù)員,起步就是科員。
那麼,比百石高出三級(jí)的比千石,又是個(gè)什麼級(jí)別?
舉幾個(gè)最具代表性的例子,就不難理解了。
——在如今漢室的最高規(guī)格部門:丞相府,一把手丞相,秩萬石;
二把手丞相司直,秩千石;
三把手丞相長史,比千石!
丞相長史是個(gè)什麼官兒?
簡單點(diǎn)說,就是所有送到丞相府的政務(wù),丞相本人都只處理那些最重要的部分。
剩下的雞零狗碎,都是丞相長史負(fù)責(zé)去處理。
另外,丞相親自解決的重大事件,也只是丞相決定怎麼搞;
具體動(dòng)手去搞、去辦的人,也同樣是丞相長史。
再舉個(gè)例子。
過去的巨無霸,真正意義上的九卿之首:少府。
一把手少府卿,中二千石;
二把手少府丞,比千石!
少府二把手,負(fù)責(zé)和身爲(wèi)九卿——尤其還是少府這種超高配九卿對(duì)接工作的副官,也不過比千石!
明白這些,再回過頭來看最初的問題,一切就都簡單多了。
原問題:從百石升到比千石有多難?
翻譯後:從地方縣衙的基層文員、衙役,升到長安九卿部門的二把手,或三公屬衙的三把手有多難?
這個(gè)問題的答案,不言而喻。
如今漢室,百石官員沒有五萬也有三萬。
但終生都無法再進(jìn)一步,升到四百石級(jí)別的,佔(zhàn)了起碼七成。
四百石級(jí)別的不過萬餘,能進(jìn)一步提拔到六百石的,不足四成……
六百石有四千多人,能上比千石的至多一千;
比千石能上千石的倒是能有大幾百;
但千石能上比二千石的,卻絕不超過二百人……
就怎麼一次次、反反覆覆的千軍萬馬過獨(dú)木橋——甚至還要再外加一項(xiàng)熬資歷,纔有極其渺茫的可能殺出重圍,平步青雲(yún)。
最最重要的是:如今漢室,或許真的有上千個(gè)比千石級(jí)別的職位。
但別忘了;
典客屬衙的比千石,可是在京九卿部門的比千石!
如此特殊的比千石,如今漢室連三公帶九卿,外加整座長安城裡裡外外——掰著指頭算下來,絕不超過五十個(gè)。
幾萬人,甚至是大幾萬人的官僚隊(duì)伍裡,好不容易爬上來,爭取到最好的五十個(gè)比千石位置之一;
結(jié)果一夜之間,典客不再是九卿了。
你非但不再是九卿部門官員了,甚至都不再是比千石了;
能降到六百石算你運(yùn)氣好,降到四百石算你沒倒黴透頂。
因爲(wèi)真正倒黴的人,已經(jīng)一夜回到解放前,降到百石級(jí)別了……
可笑嗎?
百石-四百石-六百石-比千石,一級(jí)一級(jí)爬上來,每一級(jí)都是至少五六年的兢兢業(yè)業(yè);
連續(xù)二十年努力工作,外加運(yùn)氣爆棚——?jiǎng)偤糜形恢贸鋈保沂沁B續(xù)三次出缺,都由你這個(gè)幸運(yùn)兒頂了上去!
結(jié)果朝堂一句改制,你直接一輩子白乾……
典客屬衙,真的很慘。
但好在,只有典客屬衙慘。
其他屬衙都還行。
少府還是少府;
內(nèi)史雖然已經(jīng)沒了,但減配拆分出來的大農(nóng),也依舊是九卿部門,依舊能把原內(nèi)史屬員原封不動(dòng)的照搬過去。
衛(wèi)尉雖不再是九卿,卻並非降格,而是被劃入了單獨(dú)的軍政體系,仍舊是中二千石的級(jí)別待遇和規(guī)格。
可以說,每一個(gè)人——除典客屬衙上上下下,其餘的每一個(gè)人,都在這一日長鬆了一口氣。
而接下來,則是一場(chǎng)狂歡。
——新三公九卿部門,定下來了。
但新部門的負(fù)責(zé)人……