“夫用兵之要，在崇禮而重祿。禮崇，則智士至；祿重，則義士輕死。”————————【三略·上略】
經過一番軟磨硬泡，恩威並施，衆人終於接受了裁軍的詔命。
爲了表示朝廷一視同仁的理念，皇帝先是命趙謙公佈了北軍、羽林等部的整編方案。
北軍在長安守城一戰中損失最多，一萬北軍只剩下八千多人，尤其是騎兵損失最爲慘重。對此皇帝將北軍重新調整，恢復了中壘營的編制，由北軍中候王斌直接統領，每營定額爲兩千五百人。
再從荀攸、皇甫酈在馮翊說來助戰的羌胡義從、以及從歸降的叛軍之中，主要是胡軫、楊定等部擇選出精銳忠誠之卒加入北軍，不僅彌補了北軍的損失，還使北軍增加到了一萬五千人的規模。
而總數六千人的羽林、虎賁在此戰中損失了一千餘人，皇帝有意將羽林、虎賁的士兵數量跟北軍對等，特意從叛軍之中擇選出七千原雒陽禁軍出身的士兵補充進羽林、虎賁，兩者共湊足一萬二千之數。
趙謙的四千叟兵被其主動交了出來，作爲對弘農楊氏的示好，被撥入護羌校尉楊儒麾下。加上楊儒在郿縣等地招募的三千新兵，經過裁汰整編後，兵員調整爲五千人，駐守右扶風陳倉縣。
建義中郎將段煨手下萬餘人直接裁撤近半，僅留下五千兵馬，駐守華陰。
經過這麼一輪裁撤，朝廷手中只有北軍、羽林、虎賁等三支實力強大的軍隊，再加上衛尉手下的三千兵衛，建義中郎將段煨，護羌校尉楊儒等手下兵馬，共計四萬人，其中留守長安的只有三萬人。
朝廷手下兵馬強幹，將士一心，又主動裁撤了近兩成的軍隊，董承等人自然不能沒有表示。
十萬叛軍中，除了作戰造成的損耗，還包括三萬多李傕等人沿路裹挾的無辜百姓，至於剩下的六七萬人裡，在裁撤了老弱傷病，並擇選出部分當年雒陽的禁軍精銳補充到北軍等處後，還剩下五萬人。
這五萬人裡，董承、樊稠、王方等人抱成一團，擁兵四萬，其中有兩萬是董卓當年征討羌胡的原班人馬、嫡系部隊。
董承手下有四萬兵馬，比駐守長安的皇帝手下兵馬還要多出一萬，爲了在朝廷、在京畿附近的軍隊中有更大的主動權和優勢，張濟所統率的那剩下的一萬人，就成了關係雙方實力對比的重要因素。
皇帝出於自己的考慮，也有意增強董承在朝中的影響力，別看皇帝如今在朝堂之上幾乎能一言左右局勢，可若是在關乎衆人利害的事情上，比如皇帝意圖開展科舉、改革官制、鹽鐵專賣等一系列針對約束世家豪族的政策，一旦公佈出去，必然會獲得所有人的反對。
雖不至於衆叛親離，但足以讓皇帝成爲孤家寡人。
對此，就必須要有一個‘王莽’似的人物，替皇帝勇敢擔起冒天下之大不韙的改革重任。
朝中自大將軍何進、常侍張讓等人所各自代表的外戚、宦官勢力滅亡後，便開始出現了以士人當朝，徹底杜絕外戚、宦官干政的主流輿論。董承武人出身，不爲士族所看重，皇帝越是有意突出他的外戚身份，越是提拔他，那些士族大臣便會越是敵視他。
只需如同皇帝刻意挑唆王允與馬日磾等人的關係那般，挑唆董承與朝中士大夫的關係，爲了實現個人的野心，董承勢必會按皇帝給出的計劃走。
所以董承在皇帝眼中，就是那個改革破局的‘王莽’似的人物，不僅能幫他抵擋幾乎所有的攻訐與暗算，更能代替他向士族下黑手，好讓皇帝看上去顯得超然世外，從而擁有更大的騰挪轉移的空間。
任何一個王朝中的改革行動，無不是皇帝暗中允準，然後由某大臣親自主持。若是改革順利，則國家富強，皇帝與大臣共享盛名。若是改革不順，觸犯利益，那自然是大臣背鍋，而絕無讓皇帝背鍋的道理。
較出名的人物中，范仲淹是如此、王安石也是如此、張居正更是如此。
這是皇帝一開始就有的打算，除了王斌隱隱有所察覺以外，誰都不知道皇帝優待董承的背地裡包藏的禍心。
面對董承對張濟屯駐長安的排斥，皇帝假意不允，最後還是裝作不情願似得的做出讓步，命張濟屯駐安定郡，與護羌校尉楊儒防備羌胡。
對於這個決定，賈詡沒有表示什麼異議，以他對皇帝城府的瞭解，在完全可以留下張濟以掣肘董承的情況下，之所以沒有這麼做，無非是有別的理由，需要董承在長安附近的軍權上壓過朝廷罷了。
賈詡有心置身事外，在未有看清局勢以及皇帝的打算之前，出於謹慎，他一時還不願牽涉其中。
經過這麼一輪的清洗裁撤，共有六萬多人退出軍隊，這六萬多人要在這些天內由指派的典農中郎將、以及典農校尉們帶到關中各地開展軍屯，爲朝廷提供糧草軍需。
自此之後，除了尚未來朝的馬騰、韓遂等涼州叛軍以外，三輔之地再無可以顛覆朝廷的隱患。皇帝手綰大權，名義上聽從他的軍隊共有九萬人，他終於可以騰出手來，放心去實行以前他想做卻又做不得的事情了。
草草搭建的校臺之上，皇帝與司徒趙謙、車騎將軍馬日磾、新晉衛將軍董承等人分次站定，共同檢閱大漢朝廷的北軍與羽林、虎賁。
只見一隊隊衣甲鮮明，精神抖擻的軍隊在北軍各營校尉的帶領下，呈方隊列陣，緩緩進入臨時清理組建的校場。
這是皇帝近兩個月以來，從募兵到練兵，從糧餉到軍械，幾乎是一手創建的北軍五營。他們有的是來自關中各郡善弓馬射箭的良家子弟，有的是扶風、馮翊等郡應募而來的羌胡、匈奴義從，也有的則是從雒陽隨朝廷遷來的移民青壯。
他們有的久習弓馬，只需稍加訓練便可成軍；有的身強體壯，來自底層，因爲飯食之恩而效忠於皇帝。
論單兵作戰，北軍或許還不如董承等人手下身經百戰的隊伍，但若是論及軍心士氣，卻猶有過之。
在北軍之後，則是數千騎策馬而來的羽林騎兵，他們本就是徐榮手下曾統帶的雒陽西園軍精銳，無論是精銳程度還是士氣都遠在各軍之上。
有皇甫嵩這等威望巨大的宿將在，又有一支精神抖擻、甲堅劍利的強軍，再加上賈詡等人的全力支持，整整十萬新附的叛軍之中，饒是還有心存僥倖、不屑之人，此時也都暫時息了反覆之心。
年輕的皇帝站在高臺之上，身穿華貴合體的武弁服，腰間懸佩寶劍。雖然樣貌年輕稚嫩，但他巍然站立在前，在十幾萬人的矚目下面不改色，在身後衆將與儀仗郎衛的烘托下，無形之間，有一股上位者的氣勢蔓延開去。
這便是皇帝，大漢的皇帝！
“詔曰——！”皇甫酈與其餘常侍謁者在高臺上扯著嗓子叫喊道。
皇帝的口諭通過這些人傳到底下的將校耳中，又分批次逐個通傳了下去，曉諭三軍。
“逆賊已誅，念朝廷有好生之德，不予株連，餘者一概赦免，既往不咎。爾等皆我大漢將士，本該一視同仁，今後無分涼並，無分內外，望衆位竭盡忠能，開疆擴土，捍衛朝廷！”
許多士兵當日在城下尚未窺見完全，如今雖仍是遠遠的看見一個身影，但無疑比當日離他們近了許多。
更何況臺下衆多士兵心中都以爲自己有反叛之罪，僥倖得赦倒還罷了，偏偏皇帝還絲毫不嫌他們曾是戴罪之身，親自前來看望，這讓更是許多人激奮莫名，感動不已，雖不至於死心塌地，但對國家的忠誠度無疑有了一個質的飛躍。
他們既有蒙獲赦免的慶幸，又有對皇帝不嫌他們曾犯下罪行的感激，當此之時，無不奮臂呼喊。
“萬歲！”
“萬歲！”
衆人的歡呼直衝雲霄，本來當兵吃飯，在他們看來，董卓也好，李傕也罷，只要誰能帶他們安然無憂的活下去，他們便不介意以誰爲主。
既然董卓、李傕這些人都死了，自家性命又能得以保全，那麼奉誰的命不都可以麼？
如今這支軍隊在董卓專權之後，再度回到朝廷的手中，而朝廷也成了這支軍隊新的主心骨，有皇帝一視同仁的言語在前，又有皇帝親臨赦免，表示既往不咎的行爲在後。哪怕是李傕復生，看到這個場面也會明白，這支軍隊幾乎是再也不會有何反叛之心了。
炫耀了一番朝廷武力以後，在衆將的支持下，裁軍的詔令有條不紊的實施了下去。裁撤之後既有田地可分，又有一筆撫卹可拿，朝廷待他們可謂是仁至義盡，是故輪到被裁的時候都毫無怨言，皆心甘情願的接受。
這件事情由皇甫嵩與董承、賈詡等人負責，一直從六月初忙到六月中旬，在城外屯駐的十幾萬軍隊才逐漸被調走、散去。