方山很快將自己這幾年收集的赫德的罪證羅列出來(lái)。番茄小說(shuō)網(wǎng)ｗ`ｗ-ｗ`．`
赫德的公局?jǐn)U大方案，從幾年前戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束後就開(kāi)始搞，理由是順應(yīng)民間的呼聲，彌合社會(huì)矛盾。
方山說(shuō)，赫德這幾年跟許許多多地方上的頭面人物，公局中的局董進(jìn)行了勾連，尤其是北方失去了權(quán)力的那些公局局董們，更是赫德拉攏的重點(diǎn)，給這些局董許了很多承諾。
方山認(rèn)爲(wèi)，赫德別有用心。
朱敬倫很明白赫德的想法：“他不過(guò)就是像限制我的權(quán)力罷了?！?
朱敬倫認(rèn)爲(wèi)，這幾年赫德越來(lái)越感覺(jué)到自己被架空，尤其是對(duì)美戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，他這個(gè)首相幾乎淪爲(wèi)木偶。這兩年地位不但沒(méi)有改變，甚至更不如從前。大明跟英國(guó)關(guān)係緊張，民間就苛責(zé)赫德這個(gè)英國(guó)人，連赫德是間諜的聲音都出現(xiàn)了。赫德認(rèn)爲(wèi)這一切的根源，就是皇帝權(quán)力太大了。
方山嘆道：“怕不只如此。他方案中可是讓公局委任地方官吏的，這是要另立官府！”
朱敬倫笑了笑：“沒(méi)有那麼嚴(yán)重。”
在赫德的方案中，擴(kuò)大了公局的權(quán)力，之前的公局，其實(shí)就是官府的一個(gè)橡皮圖章，公局的局董甚至都要得到地方官給的局戳才能辦公，辦公也沒(méi)什麼實(shí)際內(nèi)容，無(wú)非是傳達(dá)一下官府的指示，幫助官府宣傳政策，用他們的影響力推進(jìn)一些鄉(xiāng)村政策的落實(shí)罷了。
現(xiàn)在根據(jù)赫德的方案，赫德不但將地方政府徵收臨時(shí)性的捐稅的權(quán)力，交給公局審覈，而且還授予公局委任監(jiān)鎮(zhèn)這樣的鄉(xiāng)村小官的權(quán)力。
監(jiān)鎮(zhèn)這樣的官職，類(lèi)似於鎮(zhèn)長(zhǎng)；是前些年政府政資機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)候新設(shè)立的官職，六部將各大開(kāi)放口岸收歸六部直轄，是爲(wèi)了促進(jìn)新的商業(yè)城市的發(fā)展，這些口岸俗稱(chēng)埠頭，六部委派的官員稱(chēng)之爲(wèi)監(jiān)埠。同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)村形成進(jìn)行了調(diào)整，帶有商業(yè)性質(zhì)的各種市鎮(zhèn)，過(guò)去的各種“都”級(jí)建制，統(tǒng)統(tǒng)改稱(chēng)爲(wèi)鎮(zhèn)，以佛山鎮(zhèn)爲(wèi)藍(lán)本，試圖推動(dòng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)的發(fā)展，設(shè)立監(jiān)鎮(zhèn)一職，與口岸商埠的監(jiān)埠對(duì)應(yīng)。
口岸城市歸六部直轄，這些鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村小城，則歸各地方直轄，小的歸縣衙直轄，較大的市鎮(zhèn)可以歸府衙直轄，更大的如佛山鎮(zhèn)這樣的巨鎮(zhèn)，則歸省府直轄。
現(xiàn)在赫德不過(guò)是將這些縣級(jí)直轄的小鎮(zhèn)，委派官員的權(quán)力交給了公局而已，算是地方權(quán)力下放，朱敬倫認(rèn)爲(wèi)不是什麼大事，算是政治改革的一種嘗試，而且依然帶有傳統(tǒng)的王權(quán)不下鄉(xiāng)的慣例，再壞也不可能壞到不能收拾。
方山還是擔(dān)憂：“他還要在各府建公局，將來(lái)肯定還要往省裡，往朝廷派局董?，F(xiàn)在讓公局管縣令，將來(lái)就會(huì)管知府，最後豈不是要管上朝廷了。自古哪裡有民管官的道理，他這是要用洋人那一套以夷變夏??！”
朱敬倫疑惑，方山不是保守派，也不是新派，老實(shí)說(shuō)他沒(méi)有任何派別，他唯一的目的就是榮華富貴，所以以前是皇帝讓他幹什麼，他就幹什麼，這次竟然站出來(lái)反對(duì)赫德，恐怕別有用心的是他纔對(duì)。
不過(guò)朱敬倫不打算深究，方山這種地位的官員，哪個(gè)背後不是站著一羣勢(shì)力集團(tuán)，有自己的利益很正常。
“你言重了，不過(guò)是讓每個(gè)縣公局往府裡派員，小縣一人，大縣也不能超過(guò)三人。能出什麼大事。何況普通局董只有品級(jí)是沒(méi)有俸祿的，一個(gè)縣、一個(gè)府也就只有一個(gè)局總是領(lǐng)俸祿，負(fù)責(zé)主持會(huì)議，還能折騰出花來(lái)？”
方山擔(dān)憂道：“可以後官員都?xì)w公局委派了，科舉還要不要？大道之行也，天下?tīng)?wèi)公，選賢與能，講售修睦。以後官員都讓人公局委派，如何選賢與能？”
方山的幾個(gè)兒子都算整齊，大兒子方乾自幼受到嚴(yán)苛的教育，年紀(jì)輕輕就靠上了科舉，一步步從縣級(jí)爬上了六部高位，在官學(xué)裡學(xué)的是農(nóng)學(xué)，現(xiàn)在主管桑蠶；二兒子方坤雖然沒(méi)有考上科舉，但也學(xué)的農(nóng)學(xué)，在越南包了十萬(wàn)畝荒地，開(kāi)闢成了大的水稻農(nóng)場(chǎng)；三兒子方綸年少成名，精通多門(mén)外語(yǔ)，且精通傳統(tǒng)學(xué)問(wèn)，按方山的說(shuō)法就是學(xué)貫中西，滿(mǎn)腹經(jīng)綸，其實(shí)是跟他爹一樣，滿(mǎn)肚子陰謀詭計(jì)，在洋務(wù)司任職，已經(jīng)成了駐法大使。
朱敬倫不由的想，是不是方山因爲(wèi)自己家族的情況，所以對(duì)科舉十分擁護(hù)，才反對(duì)公局委任官吏呢？
方山考慮的也不是沒(méi)有道理，如何將公務(wù)員體系跟行政官員體系相融合，向來(lái)都是一個(gè)問(wèn)題。美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)前才完成了文官改革，學(xué)習(xí)英國(guó)進(jìn)行公務(wù)員考試選拔公務(wù)員，在之前各級(jí)官員都是由當(dāng)選官員分派，往往任命的就是一羣自己的親信，或者在自己選舉期間出過(guò)力，捐過(guò)錢(qián)的富豪，或者是自己黨派成員。歷史上稱(chēng)之爲(wèi)贏者通吃的政黨分贓機(jī)制，帶來(lái)了巨大的腐問(wèn)題。
但赫德方案中，顯然是考慮過(guò)這種問(wèn)題的，英國(guó)完成公務(wù)員該給已經(jīng)四十年了，形成了良好的結(jié)合體系，赫德借鑑了很多方法。公局委派的官員，也只不過(guò)是主官，公務(wù)員的升遷依然有固有的一套程序，即便是這些新官上任，也必須按照程序提拔或免職官員，不可能做到隨心所欲。
朱敬倫認(rèn)爲(wèi)方山恐怕是過(guò)於緊張了。
“不管他什麼圖謀，讓他試一試吧?，F(xiàn)在約束的還不是朝廷的權(quán)力，只是地方政府的權(quán)力罷了。這樣一步步來(lái)，出不了大事?？纯葱Ч绾危Ч缓眠€可以改，效果好的話，在推廣不遲?！?
朱敬倫都這麼說(shuō)了，方山也就沒(méi)什麼反駁的了。
其實(shí)倆人都想錯(cuò)了一些，赫德確實(shí)有私心，他確實(shí)想通過(guò)建立一套英國(guó)式的議會(huì)制度，限制皇權(quán)。但目前第一步還到不了那種程度，赫德也不敢貿(mào)然提升公局地位到能夠限制皇權(quán)的程度，那樣不但不可能通過(guò)，未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也太大。赫德現(xiàn)在給公局一部分權(quán)力，其實(shí)是有一些拉攏地方精英階層的目的。他的地位非常不穩(wěn)，大明跟英國(guó)關(guān)係持續(xù)下滑，民間反對(duì)他的聲浪就越來(lái)越大。通過(guò)賦予地方公局一定的政治權(quán)力，可以拉攏這些地方精英階層。
赫德又不完全是出於私心，作爲(wèi)一個(gè)英國(guó)人，他天然認(rèn)爲(wèi)議會(huì)民主制度，是世界上最優(yōu)越的制度，既不會(huì)像法國(guó)那樣的共和政治混亂不堪，極不穩(wěn)定，又不會(huì)像德國(guó)、俄國(guó)這樣的**制度，腐朽透頂，矛盾叢生。
所以通過(guò)逐步引入英式議會(huì)，會(huì)很好的改善中國(guó)的政治，對(duì)中國(guó)有好處，對(duì)他本人有好處，甚至對(duì)英國(guó)也有好處，因爲(wèi)一旦建立議會(huì)，政府決策就不那麼嚴(yán)重依賴(lài)皇帝個(gè)人的態(tài)度，中國(guó)政府的許多政策也會(huì)變得更加透明，更加可以預(yù)測(cè)，不會(huì)像現(xiàn)在這樣，皇帝想要幹什麼，都得你去猜，而且皇帝想幹的話，真的什麼事都能幹成，比如發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
但赫德自己都有顧慮，通過(guò)議會(huì)來(lái)限制皇權(quán)，本質(zhì)上是限制的政府公權(quán)力，要達(dá)到限制皇帝那一層級(jí)，首先要限制文官政府和官僚集團(tuán)的權(quán)力，他這個(gè)首相的權(quán)力，肯定要在皇帝之前就受到限制。
不過(guò)赫德還是選擇了推動(dòng)公局?jǐn)U大的方案，因爲(wèi)這是除了戰(zhàn)爭(zhēng)之外，能讓他進(jìn)入歷史，並且在當(dāng)代就能得到西方讚揚(yáng)的不多的方法之一，將西方文明帶給其他地區(qū)的國(guó)家，始終是有濃厚傳教文化的西方列強(qiáng)非常支持的，尤其是西方精英推崇的。
他赫德如果能做到讓中國(guó)變爲(wèi)一個(gè)憲政議會(huì)制政府，他在世界上的影響力將前所爲(wèi)的提高。
赫德退出的公局?jǐn)U**案在朱敬倫的支持下，10月份就通過(guò)了，鄉(xiāng)村自治性質(zhì)的公局，有史以來(lái)第一次，從政府手裡得到了權(quán)力，頓時(shí)公局的局董就變成了一種熱門(mén)職務(wù)。而赫德方案中，也對(duì)公局局董的選拔制定了標(biāo)準(zhǔn)程序，必須是區(qū)域中所有成年男人推選，採(cǎi)用一人一票，基本上照搬了英國(guó)的地方議會(huì)制度。
公局權(quán)力擴(kuò)大的影響暫時(shí)還看不到。
國(guó)外很快就發(fā)生了一些情況，日本和德俄兩國(guó)，在朝鮮的矛盾集中爆發(fā)，日本人派軍艦在釜山外海遊弋威脅。
事情是從去年開(kāi)始的。
去年年初，在德俄進(jìn)入朝鮮的壓力下，日本加快了讓朝鮮變成一個(gè)“獨(dú)立”國(guó)的行動(dòng)，先是推動(dòng)朝鮮王國(guó)改名爲(wèi)大韓帝國(guó)。
對(duì)於這個(gè)獨(dú)立於中國(guó)的大韓帝國(guó)名號(hào)，朝鮮君臣還是很高興的，似乎這一改名字，他們就真的成爲(wèi)一個(gè)大帝國(guó)了。
但日本一力支持朝鮮成爲(wèi)一個(gè)帝國(guó)，並沒(méi)有藉此拉近跟朝鮮的關(guān)係，新成立的大韓帝國(guó)，依然在德俄日三方周旋，甚至跟大明也加強(qiáng)了聯(lián)繫。
大韓帝國(guó)成立典禮上，德俄和中國(guó)都派去了特使祝賀。但是之後，德國(guó)和俄國(guó)，同時(shí)擴(kuò)大了在朝鮮的權(quán)力，繞過(guò)大韓帝國(guó)的朝議，大韓帝國(guó)皇帝批準(zhǔn)了俄國(guó)和德國(guó)在朝鮮半島修建鐵路的權(quán)力。
俄國(guó)獲得了一條從海參崴延伸鐵路進(jìn)入朝鮮的平壤和漢城的權(quán)力，將海參崴從高緯度地區(qū)，向南滲透到了溫暖的渤海海域，除了葫蘆島之外，擁抱了條件更好的大浦和仁川這樣的不凍港。德國(guó)則獲得了修建釜山經(jīng)過(guò)漢城、平壤到中國(guó)東北邊境的鐵路。
兩國(guó)獲得在朝鮮半島徐建鐵路的權(quán)力，讓日本極爲(wèi)不滿(mǎn)，斥責(zé)朝鮮的大韓皇帝，要他收回成命，但一心打算以夷制夷的朝鮮君臣，根本不顧日本的反對(duì)，反而藉助的餓的力量，讓日本很被動(dòng)。最後惱羞成怒，仗著自己海軍強(qiáng)大，在仁川港外巡航威示！
朝鮮半島的局勢(shì)，因爲(wèi)極大列強(qiáng)的利益之爭(zhēng)，漸漸呈白熱狀態(tài)，似乎隨時(shí)都可能爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)一樣。