朱敬倫不可能不知道這件事，他有看報紙的習慣，他將報紙當作他了解民情的渠道。

鐵路的事情已經吵了很多天，他早看出其中不對勁的地方了，雖然他不知道緣由，但他能看出來，自始至終，主導鐵路出售案的戶部，顯得很低調，很被動，很笨拙。

別人不知道，朱敬倫可知道戶部裡有一大批會計方面的人才的，不說現在的科舉，考戶部的會計科是必考，考生不通會計想考入戶部很難，光是留學歐美的會計人才就如過江之鯽一般。

大明官派留學生計劃，跟其他事業一樣，不顯山不漏水的，但其實數量相當可觀，最早一批留學生是直接跟懂外語的買辦們一起去各國領事館的，當時大家都狗屁不通，是通過僱傭西方顧問，纔在西方各國辦起了大明領事館，期間鬧了多少笑話不提，第一批留學生就是從這些領事館中走出去的，當時朱敬倫的政策是，讓領事館出面，將他們安排進當地的大學學習，愛學什麼科目學什麼科目，愛學幾年學幾年。

當這批留學生回國之後，都按照他們所學安排進入了政府部門，有了第一批種子之後，領事館選派留學生就有方向多了，由各部門提申請，官府選派他們需要的人才，然後進入各國的相關學校學習，接著進入西方個公司甚至政府部門實習，最後還回到各部，經費由各部自己掌握。

比如工部管理鐵路的郵船司，早期就是通過領事館選送留學生去美國大學攻讀鐵路相關的專業，學習三年到四年後，進入美國鐵路上實習工作兩年，接著進入美國鐵道部門實習兩年，花費七八年才得以回國任職，但是業務水平，專業技能卻足夠紮實。

因爲要各部門負擔經費，所以有需求的部門纔會提選派留學生申請，但戶部是僅次於禮部和工部的第三大留學生大部，因爲需要用西方的審計制度，管理大明的財政體系。

可這麼多歷經七八年才得以上任的精英，卻在上市融資方面顯得如此生疏，竟然在事前沒有廣告造勢，股票發行期間也不加以干涉，這顯得太不正常了。

聯繫到自己要賣鐵路公司，從陳芝廷到郝可久都不太認同，相信戶部的大多高層，肯定也不認同，纔出現了這麼多幺蛾子。

儘管他們還是按照朱敬倫的要求，將鐵路公司推向了市場，可他們的行爲表明，儘管還沒有違逆皇帝的習慣，可是他們已經有了自己的意志，他們在不認同皇帝皇命的時候，已經開始使用陽奉陰違來抵制了。

這說明了大明官僚集團經過這麼多年的發展，終於成行了，真正變成了跟皇權，鄉村士大夫階層並列的三大權力集團了。

傳統的中國政治，就是這三大權力集團之間相互爭鬥，相互博弈的過程，明朝的閹黨和東林黨之爭，就是皇權和官僚集團之間的鬥爭，結果誰也沒贏了誰，卻輸了國家。

明朝沒有在官僚集團和皇權博弈中達到一個平衡，宋朝卻是一個官僚權基本壓制皇權一頭的政權，而清朝則是皇權稍微壓制了官僚權的一個朝代。

總的來看，不管誰壓倒誰，都能夠形成穩定的權力架構，唯獨鬥爭不休的，無法穩定。

雖然目前的情況表明，大明的官僚集團還無法，也似乎還沒有形成共識，要跟皇權進行爭鬥，開國皇帝的威望，會讓朱敬倫取得絕對的優勢，另外官僚集團的首領尚書令陳芝廷，也不是一個有加強相權權力自覺的丞相，所以官僚集團還沒有跟皇權勢成水火。

但朱敬倫知道，自己要警覺了，真到了權力爭鬥的時候，有必要的情況下，他會做出適當的讓步，而不讓鬥爭曠日持久，甚至他做好了一個英國式虛君君主的準備，做好了放棄強權而轉向靠威望凝聚人心維持政治平衡的打算。

他不打算讓鐵路事件，最後變成皇權和官僚集團開始鬥爭的一個爆發點，於是朱敬倫馬上召見了戶部官員，詢問他們對鐵路私有化的建議。

大多數官員還是隱晦的表示了不希望鐵路私有的態度，但私有已經進行了一半，不可能半途而廢。

戶部建議，保留手中的六成官股，採取過去兵工廠的運營模式。戶部定期分賬即可，不參與直接管理，必要的時候給與一定的指導意見，所謂的指導意見，其實也就是給予某些政府扶持行業優惠運價。

朱敬倫不同意官府保持六成官股的提議，但是同意他們保留政府的指導權，戶部最多隻能保留三成官股，七層股份都要由民間持股，而且政府不介入經營。

並且要求不經過董事會同意，政府不得不強行採用指導權，防止政府濫用這項權力，損害鐵路公司的利益。

鐵路懸案最終以官僚集團和皇帝的相互妥協而解決。

戶部立刻就開始了廣泛的宣傳，包括鐵路公司的前景，未來即將興建的鐵路線，以及這些鐵路線可能帶來的利益，中國人的官本位思想，讓社會精英大都集中於政府之中，當他們真想做事的時候，你才發現，原來政府中是有人才的。

在戶部的推動下，之後的鐵路公司股票上市過程變得平穩，同時也售出了一個好價格，基本上在五百兩的高位出售。

最終通過出售鐵路股份，鐵路融集了三億兩資金。

這麼多年開放貿易和鼓勵工商，民間其實也很有錢。

之後董事會召開，持有鐵路公司兩成股份的唐廷樞當選爲總董兼總理，這兩成股份基本行是他通過變賣自己的資產換來的，至於借到的那些錢，早就通過出售股票還給了銀行和晉商，甚至還讓他小有盈餘。

現在唐廷樞也跟當年的郝可久一樣，在鐵路公司中大權在握了，甚至比當年的郝可久權力還大，因爲他不但是政府任命的總理，本人還是最大的股東，並且當選爲總董。

接下來，他遇到了一個難題，戶部宣傳的時候，所公佈的那些鐵路線，很多都是計劃了很多年的線路，但因爲幾年前的救災活動，而大大的拖延，現在都得在他手裡一一施行，錢鐵路公司能籌，可是修鐵路人呢，鐵路公司卻沒有！

即便是這樣，鐵路唐廷樞也要修，還要修的更好，修的更有魄力，修的比戶部的計劃更完美。