項(xiàng)莊後來也慢慢想通了,之所以產(chǎn)生上述問題,究其原因也不外乎有以下幾點(diǎn):
一個(gè)就是幹部考察失真失實(shí)。目前普遍存在“不用幹部不考察”,“用幹部時(shí)才考察”的問題。在幹部考察階段,由於考察的範(fàn)圍窄、方法簡單,多數(shù)是找人談話,加之主要是瞭解被考察對(duì)象的工作圈子多,考察生活圈、社交圈的情況少,整個(gè)考察過程走馬觀花,“來也匆匆,去也匆匆”,對(duì)幹部缺乏全面瞭解,而很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)幹部存在的深層次問題。有的即使在考察中聽到一些反映,也因缺乏具體線索,在短時(shí)間內(nèi)難以調(diào)查清楚。對(duì)幹部“德”的考察缺乏有效辦法,難以瞭解到真實(shí)情況。另外,一些考察人員素質(zhì)不過硬,識(shí)人水平不高,對(duì)羣衆(zhòng)反映的問題沒有查深查透,對(duì)一些重要情況沒有調(diào)查覈實(shí),也使一些“帶病”幹部得以順利通過考察關(guān)。
二是把握用人標(biāo)準(zhǔn)有偏差。德才兼?zhèn)錃v來是我們黨選拔任用幹部的原則,但近年來,一些地方在把握用人標(biāo)準(zhǔn)上自覺不自覺地出現(xiàn)了偏差。有的認(rèn)爲(wèi)市場經(jīng)濟(jì)是“能人經(jīng)濟(jì)”,用人只要看“才”就行了,有德無德的無關(guān)緊要。一些地方特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),急於改變落後現(xiàn)狀,在用人上片面強(qiáng)調(diào)大膽起用能幹“大事業(yè)”、“敢闖”、“敢?guī)帧钡摹伴_拓型”幹部,而對(duì)幹部的“德”重視和考察不夠。有的明知一些幹部在“德”方面有問題,卻睜一隻眼閉一隻眼,把一些在某方面能力較強(qiáng)但政治素質(zhì)很差、思想作風(fēng)不良的人選拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上。
防止幹部“帶病提拔”,涉及到諸多方面,其中,把好選人用人關(guān)是個(gè)關(guān)鍵。項(xiàng)莊自己認(rèn)爲(wèi),把好選人用人關(guān)其實(shí)也不難,只要在考察任用過程中注重以下三個(gè)環(huán)節(jié),就不會(huì)太走樣。
首先,要看主流,也看小節(jié)。許多時(shí)候,人們只強(qiáng)調(diào)看人看主流,放鬆了小節(jié),忽視了“細(xì)節(jié)決定成敗”的道理。其實(shí),小節(jié)更能反映出一個(gè)人是認(rèn)真做事還是遊戲人生。因此,識(shí)人選人要從細(xì)微處著眼,從主流上把關(guān),真正把那些“善小而爲(wèi)之,惡小而不爲(wèi)”的人選出來。
其次,聽其言,更觀其行。在選人識(shí)人時(shí),要注意分析說者的動(dòng)機(jī),看他是言爲(wèi)心聲,還是口是心非。看他的行動(dòng),是腳踏實(shí)地,埋頭苦幹,還是投機(jī)鑽營,敷衍塞責(zé)。對(duì)能說能幹的,全面考察;對(duì)幹多說少或只幹不說的,重點(diǎn)考察;對(duì)說多幹少或者只說不幹的,不予考察。
再次,看關(guān)鍵,也看平時(shí)。關(guān)鍵時(shí)固然能展示一個(gè)人的性格,但平時(shí)更能看出一個(gè)人的本質(zhì)。評(píng)價(jià)一個(gè)人,要以其平時(shí)表現(xiàn)爲(wèi)依據(jù),以關(guān)鍵表現(xiàn)爲(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。看獨(dú)處時(shí),是嚴(yán)以律己,還是放縱自己;看對(duì)領(lǐng)導(dǎo)時(shí),是實(shí)事求是,還是好大喜功;是前後一致,還是極盡表現(xiàn);是自自然然,還是處處示好。看羣衆(zhòng)口碑,是衆(zhòng)口稱讚,還是譭譽(yù)參半;是愛護(hù)有加,還是千夫所指。看逆順境的表現(xiàn),是表裡如一,還是得志張揚(yáng);是始終如一,還是悲觀失望;是氣定神閒,還是心浮氣躁。看學(xué)識(shí),是有真才實(shí)學(xué),還是誇誇其談;是有獨(dú)到見解,還是人云亦云;是促進(jìn)了工作,還是表現(xiàn)了自己。具有了識(shí)人的本事,還需要深入實(shí)際,否則,只是紙上談兵。
因此,在選人用人時(shí),身要到。所謂身到,就是到實(shí)際中去,到一線上去識(shí)人選人。老坐在機(jī)關(guān),老浮在面上,定然識(shí)不準(zhǔn)人,選不好人,甚至還會(huì)出現(xiàn)以道聽途說爲(wèi)依據(jù),浮光掠影看錶象的現(xiàn)象發(fā)生。心要到。是不是可選之人,平時(shí)就要多留心,不能到用人時(shí)才緊抓瞎選,現(xiàn)打鑼鼓現(xiàn)開張。只有做到了心中有數(shù),手上有活,纔不至於選人薦人時(shí)看走眼,點(diǎn)錯(cuò)譜。眼要到。一個(gè)人是不是人才,是哪方面的人才,其長處是什麼,短處又如何,要進(jìn)行多角度地觀察。手要到。就是隨時(shí)記錄,將遇到的人才,分類歸納,做到底子清,情況明,心中有譜。口要到。在幹部考察中,既要與“心儀”的人才交談,又與“有看法”的人才溝通,努力做到準(zhǔn)確識(shí)人,公平人。規(guī)行矩步,科學(xué)選人要做到這一點(diǎn),最緊要的是按章辦事,依據(jù)《幹部任用條例》選人用人。要用好的標(biāo)準(zhǔn)選人。一是政治標(biāo)準(zhǔn),二是能力標(biāo)準(zhǔn),三是羣衆(zhòng)認(rèn)可。,四是廉政標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些要求,在選人用人時(shí),認(rèn)真按程序選人。動(dòng)幹部不唯票是取,防止一些人千方百計(jì)打招呼、拉選票;不內(nèi)定人選;不進(jìn)行點(diǎn)名考察,防止一些人絞盡腦汁拉關(guān)係、跑門路;不錄用誇誇其談的人,防止埋頭苦幹的人受到打擊;不使常跑的人得到升遷。要用好的制度選人。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、長期性和全局性。用制度選人,可以好中選好,優(yōu)中選優(yōu)。而靠某些人選人,可能選好官,也可能選庸官,甚至貪官。因此,在用制度選人上,可以考慮實(shí)行推薦責(zé)任制,實(shí)行了署名書面推薦。推薦人才的,授予“伯樂獎(jiǎng)”;推薦庸才的,追究連帶責(zé)任。這樣,增加了推薦者的責(zé)任感,從而形成了慎重薦人、薦者必才的良好氛圍。實(shí)行考察署名責(zé)任制,促使考察者下真功,講實(shí)話,把真正的人才考察上來。實(shí)行了選人用人責(zé)任追究制,考察人肩上有責(zé)任,在選人用人時(shí),就會(huì)反覆掂量。這樣,就會(huì)小心推薦,細(xì)心考察,慎重選用,對(duì)人對(duì)己對(duì)事業(yè)都有好處。
有人的地方就有江湖。對(duì)個(gè)別舉報(bào)人來說,在大力反腐環(huán)境下抓住“擬提拔期”的敏感期,舉報(bào)者可能出於權(quán)力之爭,也可能出於報(bào)復(fù)心理。這也折射出一些地方官場生態(tài)的另一面——或是“權(quán)力的遊戲”,或是“復(fù)仇者聯(lián)盟”。
而一些對(duì)任命決定不滿而“舉報(bào)”的人,則讓人更多地看清了這個(gè)“擬提拔期”的“敏感”。2011年,江西省贛州市於都縣委書記胡健勇因爲(wèi)指使他人造謠中傷、干擾換屆被調(diào)查。當(dāng)時(shí)的知情者曾向媒體表示,胡健勇未能被列爲(wèi)擬提任副廳級(jí)幹部人選,不滿之下,他將矛頭對(duì)準(zhǔn)贛州市委書記史文清,讓多人用短信、匿名信等方式“造謠污衊”。
在與胡健勇同一批被通報(bào)的官員中,還有新餘市林業(yè)局原黨組書記、局長何筱勇。因?qū)β殑?wù)調(diào)整不滿,何筱勇夥同他人兩次發(fā)短信“舉報(bào)”自己在生活作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)等方面的問題,匿名發(fā)送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),並誣告稱該短信系他人惡意中傷,最終搬石頭砸了自己的腳。
原河南周口市政法委書記朱家臣因經(jīng)濟(jì)問題被實(shí)名舉報(bào)落馬。其涉嫌“賣官”,多次安插人員進(jìn)入政法系統(tǒng),僅此一項(xiàng)“收益”就超過200萬元。不過,在這些“顧客”中,有人因花錢買到閒職而對(duì)其不滿,“憤而舉報(bào)”。
落馬前的“先兆”和“未兆”。蒐集多方信息,發(fā)現(xiàn)多個(gè)在“擬提拔期”被舉報(bào)後接受調(diào)查的,如黨煦燕、陽姣蓮,在“擬提拔”之前,輿論中沒有太多“先兆”,至少?zèng)]有公開的舉報(bào)信息。
這樣的官員,一旦在“擬提拔期”受到舉報(bào),往往卻更引人注意。這也使得這一時(shí)期容易被人利用,一些官員即使沒被查出什麼問題,但其升遷之路也因此受阻,個(gè)人仕途受到一定影響。
但也有人稱,上述二人不是主戰(zhàn)線上的官員,爲(wèi)人關(guān)注相對(duì)較少。像靳瑞林、季建業(yè)這樣的地方主官,長期受到民間詬病和舉報(bào)的,卻一度絲毫無恙,照樣“升官”。
原河南安陽副市長郭建華一案中,郭長期被各種*裹身,關(guān)於他篡改年齡、學(xué)歷造假、插手工程建設(shè)的帖子在網(wǎng)絡(luò)上不時(shí)出現(xiàn)。甚至還有人拉著橫幅,到河南省委大門前下跪“鳴冤”舉報(bào)。一名安陽市機(jī)關(guān)幹部介紹,郭建華最後落馬,肯定和這些舉報(bào)有關(guān)。靳瑞林在朔州市任職期間,“其子女吃空餉”就爲(wèi)基層百姓詬病。然而靳瑞林帶著“惡名”一路升遷,最終止步於當(dāng)選太原市正職領(lǐng)導(dǎo)候選人之時(shí)。眼看著靳瑞林在不長的時(shí)間裡屢受提拔,舉報(bào)人向紀(jì)委發(fā)出質(zhì)疑。直到有知情者透露,早在今年1月公示開始時(shí),紀(jì)檢機(jī)關(guān)就已經(jīng)開始對(duì)靳瑞林的調(diào)查。4月,正當(dāng)舉報(bào)羣衆(zhòng)認(rèn)爲(wèi)訴求得不到滿足時(shí),網(wǎng)上有人透露“他去了某個(gè)限制一定自由的地方”。1個(gè)月後,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)佈了靳瑞林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法、目前正接受組織調(diào)查的消息。
落馬後,楊琨被“帶病提拔”的過往也浮出水面。多年前,他就曾躲過一遭“危險(xiǎn)期舉報(bào)”。據(jù)媒體報(bào)道,早在1998年,就曾有內(nèi)部舉報(bào)信稱,楊琨沒有把部門創(chuàng)收的上千萬元的手續(xù)費(fèi)入賬,但該舉報(bào)內(nèi)容未被處理。風(fēng)波過後,楊琨升遷,成爲(wèi)“農(nóng)行副行長的後備幹部”。