放在以前,項莊對於報紙媒體上登出來那些聳人聽聞的紀實案例看都不會仔細看一眼。但現在不一樣了,他當前最關注網上包括平面媒體所登載的一些案例紀實,特別是一些官場方面的東西他最感興趣。因爲,他下一步可能就馬上面臨著走提拔程序這道“鬼門關”。
這兩天項莊又在潛心研究雲南女官員黨煦燕在擬提任期間遭人暗算這個案例。這個案例中,黨煦燕讓人家舉報的重要一條就是“三年提拔四級”的爭議。在這個典型案例裡,擬提拔對象是現年44歲的黨煦燕,在她的履歷中稱自己爲河南鎮平人,畢業於山西財經大學,後分配至河南外貿系統,最高職務爲河南中原貿易公司派駐俄羅斯、美國首席代表,總裁,2000年起開始進入昆明市高新區工作。山西財經大學組織部楊姓負責人向記者證實,7月初,來自雲南的聯合調查組到山西財經大學調閱過黨煦燕的檔案。相關檔案顯示,黨煦燕爲雲南箇舊人,1985年從雲南箇舊一中畢業,考入當時的山西財經學院(後改名併入山西財經大學)商業經濟系商業經濟專業。1989年畢業後分配至河南外貿系統。當地熟悉黨煦燕的人說,黨煦燕畢業分配到河南後有過一次婚姻,前夫是河南鎮平人,離婚後才帶女兒回了雲南。?黨煦燕從山西財經大學畢業後被分配到位於鄭州的河南中原國際經濟貿易公司(以下簡稱中原國貿),先是在公司下面的一個子公司做會計,後來做業務員。談到黨煦燕在俄羅斯和美國的總裁經歷,李興華說這個職務當時是由於生意和工作需要而臨時設的職務,既沒有行政級別,也不存在任命程序
據媒體報道,在昆明市高新區管委會大樓裡已經工作了15個年頭的張先生回憶,黨煦燕到昆明高新區工作的時間應該是在2000年春節後。第一份工作是在管委會下屬的國資公司辦公室,屬於“打雜”一類的臨時工。黨煦燕的“官運”始於2004年底,在陪同有關領導從俄羅斯等地考察回來一個多月後,黨煦燕突然宣佈被提拔爲招商局副局長,並主持工作。半年後的2005年5月,黨煦燕再次被提拔爲昆明市高新區招商局局長。2006年9月,在擔任招商局長1年4個月後,黨煦燕再次被提拔爲黨工委委員,管委會主任助理,兼任投資促進局(原招商局)局長。至此,黨煦燕正式進入高新區管委會領導班子。一年後的2007年9月,黨煦燕再升一級,擔任管委會副主任,屬於正縣級。從2004年11月到2007年9月,黨煦燕在不到三年時間內連升4級。此舉在昆明高新區系統一時間爭議很大。有舉報人給黨煦燕算了一筆賬,認爲她從一名科員到一名正處級幹部,一共只用了約800天時間,平均是每195天提拔一級。
對於這些舉報,組織部門否認他們“違規提拔”。舉報黨煦燕的材料核心內容主要有三條,一是懷疑其在“空降”到昆明市高新區管委會前爲“社會閒散人員”;二是認爲其從一名“社會閒散人員”到正處級官員只用了三年,有違規提拔之嫌;三是反映她和管委會前主任張興華有男女不正當關係。雲南省委組織部門7月17日的調查結果稱,“從昆明“從昆明市管幹部職級來說,黨煦燕在昆明高新區管委會7年提了副處和正處兩級,是符合程序的。沒有三年提四級,而是七年提兩級換了四個崗位。”至此,舉報人的全部“舉報”幾乎被全盤否認。多名舉報者認爲,黨煦燕在昆明高新區之所以能得到任用和提拔,其主要一個原因是黨煦燕和管委會前主任張興華有男女曖昧關係,以及利益關係。
舉報材料稱:2008年12月30日下午,黨煦燕得知張要提拔建設局一年輕女同志,就衝到張辦公室,大打出手,揚言要跳樓,並大聲哭叫:“老孃陪你睡了七年,你這個大流氓,誰和你睡你就提拔誰”。當時多位管委會領導趕來拉架。昆明市高新區管委會多位工作人員和領導向記者證實自己曾耳聞或目睹過上述一幕。熟悉官場政情的人士分析說,按照我國黨政序列目前的用人體制,從企業員工身份轉變爲公務員,一般都必須經過公務員考試。即使考上,最初也一般定級爲科員,第一年爲試用期,然後是三年的科員期,然後晉升爲副主任科員,副主任科員又是三年,然後晉升爲主任科員。也就是說,從非公務員身份經國家公務員考試合格後晉升爲主任科員就需要7年時間(一般情況下)。我國的《公務員法》從2006年開始實施,難從一個企業職員身份到正處級領導崗位的,除非特殊人才引進或者破格提拔。所以他認爲,從目前公開的資料看,黨煦燕的履歷屬於“明顯的超常提拔”,顯然是受到了特殊照顧。
黨煦燕到底是怎樣的一個人?按高新區官方宣傳,黨煦燕輝煌的招商引資業績在2008年達到頂峰,這年該區招商引資691個項目。實際到位內資187.52億人民幣,完成全年任務的375%,實際到位外資1.72億美元,完成全年任務的183%,連續5年位居全市第一。昆明市高新區國資公司副總王鑫林稱,黨煦燕領導招商工作,成績突出,是令其尊敬的女強人。一個被廣泛宣傳的故事說,2005年,黨煦燕的父母和嫂子3人同時患癌癥,父嫂因此先後去世。但黨煦燕在家人生病住院期間,白天堅持工作,夜晚到醫院守護家人。舉報者還稱,黨煦燕在“控制”了高新區管委會前主任張興華後,完全把昆明高新區當她開的“夫妻店”。這也是現在大家羣起舉報她的一個主要原因。
昆明市高新區管委會的一位前任書記戲謔形容道,“我們昆明高新區是在黨(煦燕)領導下的(張)興華負責制”。一位高新區現任調研員說,高新區大小官員不敢和黨煦燕同乘電梯。一位叫武晉平的幹部剛調來高新區,不認識黨煦燕,在一次同乘電梯時沒有向黨煦燕問好。剛出電梯門,黨煦燕就厲聲訓斥這位50多歲的老頭“沒有父母家“沒有父母家教”。
在高新區廣爲人知的禮儀還包括,黨煦燕進食堂吃飯,所有人都得起立;黨煦燕到辦公室,人們需要起立鼓掌;如果被提拔,則要打電話給黨煦燕表忠心。黨煦燕從昆明市調了一位處長到高新區招商局當副局長,因爲這位副局長性格耿直,進不了黨煦燕控制的圈子,就被黨煦燕打發做了一個普通城管隊員。
舉報材料稱,黨煦燕曾要求建設局長王亞丁給單位某*部寫黑材料,被拒絕後,黨煦燕曾當場扇王的耳。
這是一場撲朔迷離的官場“未了局”。後來又媒體記者致電昆明高新區管委會前主任張興華,就外界熱議的關於對黨煦燕的提拔任用問他的看法,張表示提拔黨煦燕是採用聘任制,不是任命制。所以,不能用《黨政幹部選拔任用條例》來限制。他稱,黨煦燕的提拔經過了市委組織部備案審備案審批。對於外界瘋傳的張和黨煦燕二人有男女曖昧關係一話題,張興華表示,“這是把我與黨煦燕同志純潔的上下級關係、同志關係庸俗化了,我保持沉默。”他同時表示相信組織會有一個說法。對於雲南官方公佈的調查結果,來自昆明市高新區管委會的舉報人集體表示無法接受。“我是舉報者”向記者推薦網上的一份帖子,稱調查結果被全盤否認的玄機就在這裡。據該帖子稱,昆明高新區管委會前主任張興華在職時,把雲南省和昆明市許多領導幹部的直系親屬安排到管委會任職或者“拿年薪”。帖子羅列的姓名和職務以及關係鏈清晰完整……“這些內容都是真的,我們管委會的人都知道,但就是沒有人查!”“我是舉報者”說。當華商報記者問他敢不敢實名站出來舉報時,該人士肯定地說,等時機成熟後一定會站出來的,他們已經做好了持久舉報她的準備……但後來有記者就此事再次致電雲南省委組織部,該部辦公室的一位工作人員表示調查結論以17日對外發布的爲準,不再具體接受採訪。
這起擬提拔官員在公示期被舉報的典型案例,雖然有些撲朔迷離,但結局是清晰無比的,那就是終止提任程序。當然教訓也是深刻的,那就是“打鐵須得自身硬”,你只要身正就不怕影子歪。就拿這個案例中的擬提拔對象來說吧,一看就知道不是一個省油的燈。且不說你學歷有沒有造假?也不說你的工作業績如何?單單就說她的那個羣衆基礎、民意調查,就會讓組織部門放心不下。這種人即使勉強在公示期過了關,那組織部門肯定會背上一個“帶病提拔”的黑鍋。而且聯名告狀的那夥人還公開對媒體記者說,他們還要將這樁案子繼續往上捅。看到這裡,項莊在自己的心裡暗暗盤算:如果是自己的話,能經得起這種考驗嗎?細細想,自己這仕途官道一路走來雖然有過曲折,但總體上還算順暢。但有一點項莊自己是可以拍著胸脯說的,那就是:我是靠自己的本事一步一步走過來的。
隨著人們的監督舉報意識的進一步提高,幹部選拔提任這個七天的公示期被許多人稱作“鬼門關”一點都不過分。那麼,項莊又是如何度過他的這道“鬼門關”的呢?這危情七日裡又發生了那些驚心動魄的大事件呢?且聽我慢慢給大家道來。