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三省六部是自西漢以後長(zhǎng)期發(fā)展形成的制度。

三省指中書(shū)省、門(mén)下省、尚書(shū)省，六部指尚書(shū)省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司，共爲(wèi)二十四司。

漢武帝奪外朝權(quán)，設(shè)立以大將軍爲(wèi)首的內(nèi)朝，專門(mén)處理軍國(guó)大事。以原屬少府的尚書(shū)以及中書(shū)謁者來(lái)轉(zhuǎn)達(dá)表章，溝通內(nèi)外朝，爲(wèi)後世尚書(shū)省的發(fā)端。

漢時(shí)設(shè)置尚書(shū)檯，統(tǒng)領(lǐng)百官政事，長(zhǎng)官稱尚書(shū)令。但是此時(shí)的尚書(shū)檯在體制上仍然屬於少府序列，官品低微，所以另派大將軍、大司馬、太傅以錄尚書(shū)事的名義秉政。

東漢末設(shè)侍中寺，爲(wèi)皇帝的侍從、顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。置侍中、散騎常侍等官，多以卓有學(xué)識(shí)的士人充任，爲(wèi)一時(shí)清選。

然而東漢時(shí)雖有尚書(shū)檯，已經(jīng)成爲(wèi)處理政務(wù)的主要機(jī)關(guān)，但畢竟是隸屬於內(nèi)廷的官署，不能說(shuō)是國(guó)家的正式政務(wù)機(jī)關(guān)。

隋朝建立後，將北周仿照周禮設(shè)立的官爵制度廢除，正式設(shè)立了以三省六部製爲(wèi)主體的中央官僚體系。三省長(zhǎng)官均爲(wèi)相職，同時(shí)，三公、三師也參預(yù)朝政，也是宰相。

唐代三省制的特點(diǎn)是在建立不久就向二省、一省轉(zhuǎn)變。這種變化的動(dòng)因在於，皇權(quán)對(duì)於相權(quán)的控制，以及提高行政效率。

三省六部制的產(chǎn)生和發(fā)展脈絡(luò)都在李利腦海裡。從執(zhí)掌西涼軍的那一刻起，他就在謀劃著政治體系改革。他很清楚三省六部制的利弊。當(dāng)權(quán)力被下放到三省之後，權(quán)力相對(duì)分散。不會(huì)形成一家獨(dú)大的局面，便於帝王掌控，有利於中央集權(quán)統(tǒng)治；然而三省之間相互牽制，相互制約，權(quán)力雖然分散，卻很容易滋生互相扯皮推諉，多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)，相互推卸責(zé)任，從而導(dǎo)致行政效率低下。

再加上。李利自後世而來(lái)，對(duì)軍政分制度有著極高的認(rèn)可，因此他一直在刻意營(yíng)造軍事和政務(wù)分離的體系氛圍，文官治理地方州郡，武將專事軍務(wù)和征伐；就像兩條平行存在的軌道，並駕齊驅(qū)而互不干擾，保持相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

有鑑於此，李利一直在尋求三省六部制和軍政雙軌制之間的契合點(diǎn)，想將這兩種政治體制糅合在一起。形成一種全新的政治制度，既有利於皇權(quán)統(tǒng)治，又能最大限度的提高行政效率。這種念頭在他腦海裡醞釀了十幾年，並付諸於行動(dòng)。大膽嘗試，悄無(wú)聲息地改變現(xiàn)行體制，讓麾下文武潛移默化地接受新制度。在他預(yù)定的統(tǒng)治體系中運(yùn)轉(zhuǎn)，最終改變整個(gè)官僚體系。

此次西涼建國(guó)就是一個(gè)重要契機(jī)。是正式推行三省六部制的最佳時(shí)機(jī)，也是實(shí)現(xiàn)李利謀劃已久的軍政分開(kāi)的試驗(yàn)田。

而李利籌謀許久的制度仍是以三省六部製爲(wèi)模板。以實(shí)現(xiàn)軍政分開(kāi)爲(wèi)目的，將三省改爲(wèi)尚書(shū)省和軍機(jī)處，尚書(shū)省主管政務(wù)和地方治理，軍機(jī)處主管軍隊(duì)和征伐。六部之中吏部、兵和戶部是重中之重，因時(shí)下正處?kù)稇?zhàn)爭(zhēng)期間，不適宜全部改制，因此六部暫時(shí)不變，仍舊隸屬於尚書(shū)省管轄，待日後再行完善。

受限於目前局勢(shì)，三國(guó)鼎立，形勢(shì)緊張，戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)。因此李利謀劃的新制度無(wú)法一步到位，須在不影響當(dāng)前局勢(shì)的情況下，隨著局勢(shì)的發(fā)展變化而逐步推進(jìn)，一步步完成?，F(xiàn)下推行的只是新制度的雛形，以軍機(jī)處爲(wèi)主，六部爲(wèi)輔，沒(méi)有明確的軍政分開(kāi)。

李玄受封吏部尚書(shū)，領(lǐng)相國(guó)事，其實(shí)就是尚書(shū)省的主官，即宰相。而包括李玄、賈詡、郭嘉、周瑜和諸葛亮等八人在內(nèi)的軍機(jī)大臣，就是軍機(jī)處的核心成員；軍機(jī)處是戰(zhàn)時(shí)的權(quán)力中樞，與李利共同掌管軍國(guó)大事。這是戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展需要，亂世尚武，必須以軍事戰(zhàn)爭(zhēng)爲(wèi)中心，因此軍機(jī)處就顯得尤爲(wèi)重要，軍隊(duì)纔是維繫晉國(guó)興衰存亡的根本。

長(zhǎng)樂(lè)大殿上，李儒站在上階，仍在宣讀封賞詔令。

“敕封幽州刺史華歆爲(wèi)禮部尚書(shū)，幷州刺史崔琰爲(wèi)戶部尚書(shū)，荀諶爲(wèi)工部尚書(shū)；敕封滕霄爲(wèi)徵北將軍，徐榮爲(wèi)徵東將軍，張遼爲(wèi)徵南將軍，波才爲(wèi)徵西將軍；桓飛爲(wèi)鎮(zhèn)東將軍，典韋爲(wèi)鎮(zhèn)西將軍，趙雲(yún)爲(wèi)鎮(zhèn)南將軍，馬超爲(wèi)鎮(zhèn)北將軍；黃忠爲(wèi)安南將軍，許褚爲(wèi)安北將軍，高順爲(wèi)安東將軍，滕羽爲(wèi)安西將軍”

冗長(zhǎng)的封賞詔書(shū)足足宣讀了半個(gè)時(shí)辰，涉及李利麾下所有官秩千石以上的三百餘位文臣武將，這些都是在詔書(shū)上留下的官員，餘下各州郡官吏均有封賞，大多予以升遷提拔，剩下的一部分即便沒(méi)有升遷，也得到了財(cái)帛賞賜。

隨著李利登基稱帝，麾下所有文武官員隨之水漲船高。其中，文官的升遷相對(duì)平穩(wěn)，論資排輩的現(xiàn)象比較明顯。相比之下，此次武將得到的封賞真正算得上是跳躍式升遷，尤其是各營(yíng)主將或久經(jīng)沙場(chǎng)的悍將，賞賜之豐厚前所未有，官升三級(jí)者不在少數(shù)，拜將封侯的將領(lǐng)更是多達(dá)數(shù)百人，且大多數(shù)最早跟隨李利征戰(zhàn)的那批中低層將領(lǐng)?；蛟S這就是他們竭力擁護(hù)李利登基的根本原因所在，完美詮釋了一人得道雞犬升天的真諦。

值得提的是，此次封賞中涌現(xiàn)了一大批後起之秀，如郭淮、郝昭、孫禮、張翼、王平等三十餘名年輕將領(lǐng)。與軍中宿將和老將們相比，他們沒(méi)有顯赫的戰(zhàn)績(jī)，也沒(méi)有獨(dú)領(lǐng)一營(yíng)人馬，但是他們能從數(shù)以千計(jì)的將領(lǐng)之中脫穎而出，足見(jiàn)他們才能不凡。已然成爲(wèi)晉國(guó)百萬(wàn)大軍的中堅(jiān)力量，假以時(shí)日未必不能取代一衆(zhòng)老將的位置。後來(lái)居上，獨(dú)當(dāng)一面。

在封賞文武百官的同時(shí)。李利名下的十餘位妻妾也得到了應(yīng)得的賞賜。正室李欣進(jìn)位皇后，繼續(xù)執(zhí)掌內(nèi)府，蔡琰、董婉、任紅昌、陳鈺和滇無(wú)瑕等五位妻室進(jìn)位貴妃，餘下十餘位妾室同樣進(jìn)位爲(wèi)妃。這樣以來(lái)，就形成了一個(gè)奇怪現(xiàn)象：整個(gè)內(nèi)府除了一位皇后之外，其他姐妹全是妃子，地位相差無(wú)幾。並且，皇后和嬪妃們?nèi)匀蛔≡谝黄穑砸越忝孟喾Q。沒(méi)有另設(shè)宮殿，沒(méi)有厚此薄彼；開(kāi)支用度上一如既往的平等分配，統(tǒng)一由李欣居中分配，甄氏張靄掌管內(nèi)府名下所有產(chǎn)業(yè)，供應(yīng)內(nèi)府日常用度。

這是因爲(wèi)她們都有子女，按照慣例都應(yīng)該有相應(yīng)的名分，加之她們長(zhǎng)期住在一起，感情深厚，不是姐妹卻勝似姐妹。而李利對(duì)待她們歷來(lái)一視同仁。沒(méi)有區(qū)別對(duì)待，無(wú)形中讓她們知道，自家男人對(duì)內(nèi)府爭(zhēng)鬥深?lèi)和唇^，這就促使她們收起不該有的心思。必須與姐妹們和睦相處。

更重要的是，李利登基之前就對(duì)她們說(shuō)過(guò)，自己的兒子都在一起學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。長(zhǎng)大成人之後都必須進(jìn)入軍隊(duì)或下放郡縣歷練，全憑自身的努力獲取功名。想要得到王爵或繼承帝位就必須積攢足夠的功績(jī)，早日獨(dú)當(dāng)一面。進(jìn)而率軍遠(yuǎn)征或隨軍征戰(zhàn)。

在這一點(diǎn)上，李利的態(tài)度極其堅(jiān)決，毋庸置疑，因爲(wèi)他有足夠的時(shí)間培養(yǎng)兒子，選出一位德才兼?zhèn)涞睦^承人。眼下他的長(zhǎng)子李昊已有十一歲，餘下幾個(gè)兒子與李昊一般大，十幾個(gè)兒子之中最小的現(xiàn)年也有五歲，而李利如今只有二十九歲。因此他有大把時(shí)間培養(yǎng)兒子，只要擠出一些空閒，就能親自教育他們長(zhǎng)大成人。即使這樣，等到他們長(zhǎng)大之後，李利仍是年富力強(qiáng)的年齡，可以親手挑選繼承人，繼而把他扶上馬、再送一程，完全不是問(wèn)題。只要他稍加留心，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)鬥的苗頭，他就能及時(shí)出手制止，從而妥善安置，善加引導(dǎo)，不至於兄弟相殘，如此就能杜絕宮廷內(nèi)鬥。

正是因爲(wèi)子女衆(zhòng)多，李利纔會(huì)決定，即使自己的兒子長(zhǎng)大成人了，也不用賜封他們爵位。讓他們之間不會(huì)過(guò)早的產(chǎn)生地位差異，不要人爲(wèi)的給他們?cè)O(shè)置障礙、增加矛盾，給他們營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境，讓他們安安心心、和和睦睦的一起長(zhǎng)大，然後憑藉自己的能力獲取功名，從而決定日後的發(fā)展方向和地位。這是李利的執(zhí)念，也是堅(jiān)若磐石的信念。既然養(yǎng)育了這些孩子，就要對(duì)他們負(fù)責(zé)，就要教育好他們，絕對(duì)不能發(fā)生兄弟相殘之事，否則他李利的人生就是殘缺的，就是一個(gè)失敗者。

封賞羣臣之後，就是盛大的閱兵儀式。

這是此次登基大典的重頭戲。爲(wèi)了確保閱兵萬(wàn)無(wú)一失，李利早在半個(gè)月前便抽調(diào)桓飛帳下飛熊營(yíng)、許褚?guī)は虑帻垹I(yíng)、高順帳下陷陣營(yíng)、甘寧帳下錦帆營(yíng)和駐紮在豫州的武威營(yíng)等五營(yíng)兵馬入京，與拱衛(wèi)京畿的典韋帳下虎賁營(yíng)組成六支三軍齊備的閱兵隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)半個(gè)月的集訓(xùn)之後，重新更換裝備的六支兵馬進(jìn)入皇家校場(chǎng)，向十四個(gè)番外使團(tuán)和兩大諸侯國(guó)使團(tuán)展現(xiàn)軍威。戰(zhàn)騎衝鋒、步軍演陣、水軍馳射，三軍隊(duì)伍如臂使指，威武雄壯，每一支隊(duì)伍的出現(xiàn)都讓前來(lái)觀禮的使團(tuán)見(jiàn)之色變，深深爲(wèi)之動(dòng)容，震驚不已。

建國(guó)之後的第三個(gè)月，隨著晉帝李利頒佈了一道震驚天下的詔令，由此拉開(kāi)了三國(guó)大戰(zhàn)的序幕。

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