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考古禁書之謎_第42章 中國最早的自貿區提法

項莊從秘書長辦公室回到雜誌社後,確實爲自己剛纔的榆木疙瘩腦袋不開竅而懊惱。秘書長是覺得他太實誠了,看他實在看不出政府工作報告起草小組牽頭人其中的奧妙,才無奈之下點醒他幾句。

項莊回過頭來仔細地想了一下秘書長剛纔的提點,也覺得確實是有道理。別人可能鑽頭覓縫地在尋找這種機會,想在省長、秘書長這些大領導面前盡情地發揮出自己的最高水平,表現自己的領導協調能力,而他項莊自己面對這天上掉下來的餡餅,卻傻乎乎地給領導談什麼條件,說困難。真他媽的傻到極點了!項莊想到這裡,恨不得扇自己兩個耳光。

而且在此之前,自己和姬春還在苦思冥想,看看能幹出一件什麼出人頭地的業績來的事兒。現在,機會終於擺在了自己面前,我項莊這次說什麼也不能再讓它錯失。一定要儘自己最大能力,把政府工作報告起草工作和泛三珠三角區域協作年會這兩件事兒都做好。而且要做到,兩手抓,兩手都要硬。力爭在省領導面前爲自己加分,千萬不能把它給高砸了。

想到這裡,項莊立馬打電話把姬春叫了回來,囑咐他馬上給一處的張處長聯繫一下,看他晚上能不能抽出時間“接見”一下他們。

廳裡一處的頭不光是一處的處長,更重要的他還是省長的秘書。

因此,張處可絕對是一個大忙人。

他基本上無權支配自己的時間,除了吃飯睡覺自己的所有時間都是圍著首長轉。

項莊和張處是差不多同期進的辦公廳,也算熟悉。他倆兒當年大學畢業後分配到辦公廳的報道時間也就是一前一後,而且這哥倆兒還同住在一套集體宿舍裡,大概有三年多的時間。小張也就是後來的張處緊跟著他服務的李副省長,又到廣州市裡做了市委書記秘書。市委書記一提任省長,昔日的張秘自然變成了今天的張處,而且項莊聽說張處很快就要提拔爲張副主任了。張處提任辦公廳副主任的文件已經到了廳裡,就這幾天就會宣佈了。人與人之間的關係就是這麼微妙,張處還是小張時,項莊和他還可稱兄道弟,可一但小張變張處後,項莊口中的小張就再也叫不出口了。隨著張處的職務變化和工作繁忙程度,項莊與這位昔日的室友也變得越來越陌生了。

但若論起眼目下的熟悉地程度,反而現在姬春可能比項莊還要熟一些。

不一會兒,姬春進來告訴項莊,晚上省長在迎賓館二樓紅棉廳有一個應酬,張處說他最多能抽出十分鐘時間“接見”他們。

項莊又連忙讓姬春抓緊在迎賓館一樓訂一個包間,晚上他們在那裡等著張處“接見”。

快九點了,張處纔打來電話,問項莊他們在一樓哪個包間。

項莊知道張處時間緊迫。他一進包間,也沒有多寒暄,就簡要地把他們雜誌社,想承辦泛珠三角區域政報分論壇的建議,給張處彙報了一下。

張大秘聽了以後也沒有馬上說行與不行,只是笑著對項莊說:“項兄,你最近是走了什麼狗屎運了?大老闆幾次在秘書長面前點你的將呢!前幾天大老闆突然要我找一份材料,就是兩年前他代表廣東省,在全國對外開放工作會上的一個發言稿。我翻箱倒櫃地找了好久纔在一個移動硬盤裡找到它。大老闆一邊翻看那份材料,還問我這個材料是主筆誰寫的。我一想那不是項莊兩年前在秘書二處時的大作嗎?首長一聽到你項莊這個名字,似乎還拍了拍腦袋說了一聲“哦!我想起來了。就是你們辦公廳那個喝酒喝得從鼻子裡噴出來的那個小項嗎?”項兄,看樣子你這一支筆又要派上大用場了。”

項莊因爲和張處也算是老同事了,就開半玩笑地說道“那還不是託你這個老朋友的福!你可要記住我們當年在二處時說的“茍富貴、勿相忘“這句話啊!”

張處告訴項莊,雖然說離換屆選舉還有一段時間。但大老闆高瞻遠矚,已經在考慮下一任的發展重點戰略佈局了。其中一個首要的戰略發展思路就是,下一步如何構建粵港澳自由貿易區。聽說在這個方面,在中央層面已經開始佈局。我們廣東毗鄰港、澳,又是中國改革開放的最前沿陣地,在這方面不能拉在後面。省長最近在集中精力看一些自由貿易區的資料,特別翻看了項莊以前給他寫的幾篇有關自由貿易區方面的文稿。

項莊也記起來了,那是兩年多以前的事兒了。當時,中央要召開一個全國性的對外開放工作會議,重點研究部署國家下一步的對外開放重點。正好那個階段,項莊在收集研究一些西方市場經濟發達國家在自由貿易區方面的資料。因此,當給省長寫參加全國對外開放會議的典型發言材料這件任務落到他的頭上時,項莊並沒有感到很棘手,反而他在動筆寫這份典型發言稿時還感到異常地才思敏捷。

那篇典型發言材料裡,項莊系統地總結了廣東近三十年改革開放所取得的巨大成效,以及帶動全國的輻射作用。這一部分,項莊並沒有花費太多地筆墨,而是提綱攜領地提煉出一千來字的文字。他在稿子裡話題一轉,反而用大量地篇幅來論述當前廣東乃至全國的對外開放步子已遠遠不適應國際貿易發展的潮流,亟需放眼世界,重新再出發,再汲取國外先進經驗的基礎上,大力加強我國自由貿易區的建設。項莊洋洋灑灑萬言,闡述了廣東乃至全國下一步對外開放應該提速升級,積極借鑑國外特別是西方發達國家的成熟經驗,打造中國對外開放的升級版---積極探索並加快建立自由貿易區。

項莊在這個篇典型發言材料裡,提到自貿區的概念最早是在20世紀50年代由美國首先提出並在幾年後付諸於實踐的。所謂的自由貿易區就是指在關境以外劃出的,對進出口商品全部或大部分免徵關稅,並且允許港內或區內進行商品的自由儲存、展覽、加工和製造等業務活動,以促進地區經濟和對外貿易的發展的一個區域。目前,世界上約有1200個國內自由貿易區,已成爲所在國家和地區發展自由貿易、推行貿易政策的重要工具。美國現在擁有約260個自由貿易區,是世界上設立自由貿易區最多的國家,它的自由貿易區幾乎遍佈美國的主要港口城市。

在典型材料裡,項莊進而提出,在我國改革開放特別是對外貿易迅速發展的今天,必須要提速升級,迎頭趕上西方發達國家在自由貿易區建設上的步伐。項莊在材料裡寫到,在中國設立自由貿易區,就是指在國境內關外設立的,以優惠稅收和海關特殊監管政策爲主要手段,以貿易自由化、便利化爲主要目的的多功能經濟性特區。原則上是指在沒有海關“干預”的情況下允許貨物進口、製造、再出口。我們要把設立中國自由貿易區,提升爲*全力打造中國經濟升級版的最重要的戰略部署。探索並建立中國自由貿易區,其力度和意義堪與80年代建立深圳特區和90年*發浦東兩大事件相媲美。其核心就是營造一個符合國際慣例的,對內外資的投資都具有國際競爭力的國際商業環境。

接下來,項莊在材料裡說道,如果在廣東率先建立自貿區的設想在國家層面得以批準和支持,它一定會進一步促進廣*會經濟的發展、對外貿易的發展以及與世界各國合作往來的發展。自貿區如果獲批設立,一方面可以在若干年內在一定範圍內獲得免稅等優惠政策,另一方面在土地審批等程序上也會比較簡單。更重要的是自貿區能在制度設計和創新上得以突破性提高,這對於廣東地方的社會經濟發展來說,是具有劃時代的重要意義。其創新意義甚至遠比當年經濟特區的創立和發展。

在自貿區建設的具體操作上,項莊在這個材料裡是這樣設想的,中國自貿區的推行應分爲四個階段:第一個階段中央可以先在廣東做試點;第二個階段在上下游企業之間做;第三個階段作爲國家戰略推廣;第四個階段推動整個國家跟國外的經濟合作。在自貿區裡不僅要突破固有屬地限制,還要更多采取由市場第三方經濟體參與投資建設和提供各類專業服務(投資諮詢、登記、財務、法律、稅務和境內外合作等)。該區運營方應該界定爲一家公司化的經營企業,由這家經營企業具體負責招商運營和管理。自貿區的監管方爲各相關政府部門,具體參與指導和監管;評價第三方爲市場和民間相關組織,參與各方監督和輿論評價。

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