最先到來的是駐留於吳縣的諸文士。

其中包括了步騭、衛旌、陳矯、徐宣、秦鬆、陳端、杜畿、賈習、袁渙、袁霸、袁敏、杜襲、趙儼、繁欽、閻象、嚴畯、呂岱等諸人。

另外還有吳範、魏滕、高岱等士人也在北上的路中。

劉封直接公佈了在心中思索良久的方案，他欲調整左將軍幕府。

幕府之中，原本有長史一人，司馬一人，從事郎中兩人，負責參謀、掾史兩人，一爲稟假掾史，負責俸祿，一爲兵曹掾史，負責軍械，除此以外，尚有掾屬二十九人，令史三十一人。

劉封覺得這些幕位明顯不夠用，他此刻已經決定走曹操的霸府模式，他的幕府職位要成爲天下人夢寐以求的位置，這麼點怎麼夠安置天下之士？

所以，劉封大手一揮，進行了大規模的擴招。

首先，幕府的長史、司馬，擴編爲一正五副，共有六長史，六司馬。

除此以外，各曹掾整編爲吏部、戶部、禮部、刑部、兵部這五部自然是沒有異議的。

可工部卻需要調整，暫時拆分成工業部、工程部和資源部，同時新增農業部，科技部、交通部、水利部、商務部、衛生部、人力部、公安部、內衛部和審計部。

吏部等於組織部、戶部等於財政部、禮部兼容了外交和教育兩個部委，兵部則是國防部，刑部自然是司法部。

劉封想要提升科技生產力，因此將工部拆分爲二，將其中工業單獨列部，同時新增科技部，鼓勵創新技術。

同時，鼓勵桑農，推進三農技術，規劃審覈田畝數量、種類、產量、種植情況的農業部，也一併列部。

衛生部則是劉封很早就想要設立的部位，只是一直沒有足夠的力量和財帛推進。眼下則是時候設置起來了，以應對東漢末年大量的傳染病和糟糕的衛生情況。

至於水利部，完全是看見這次江北整頓修繕新建水利工程的好處，特此成立，並推進劉家勢力範圍內各處水利設施修繕、新建、規劃工作的部門。

交通部自然是負責道路，同時會和水利部、工程部交叉培養工程人才，孕育專業工程團隊，並將他們整理成例，並推廣普及開來，最終目的自然是爲了將中國封建時期最爲可怕，最爲頑固，最爲喪心病狂的惡政——徭役徹底廢除奠定基礎。

當然，僅靠幾個工程團隊自然是不可能達成的，最主要的還是得看科技生產力的發展。

只有大規模使用火藥開山鑿路，增加工程中機械力量的佔比，才能徹底解決依靠堆砌人力的古老做法，最終讓徭役的土壤徹底消失。

人力部其實本質是從戶部拆分出來的部門，用以統計人口，而在東漢時代，人口和錢糧賦稅幾乎是畫等號的。

嚴格的來說，人頭稅可是要比田稅高的多。

別說按照東漢十五稅一的田稅制度了，就是算上東漢朝廷和貪官污吏加徵的部分，那也比人頭稅要少的多。

爲了牽制戶部，劉封將這一塊給挖了出來，單獨成部。

人力部不但分管人頭稅，同時還分管普查人口統計的任務，以保證劉封對領內人口的執掌力度。

客觀的說，這似乎是一種冗餘，可問題在於劉封目前是人才多，官位少，縣一級的官位已經不能滿足這些人才了，可又沒有那麼多的郡守職務，更別說劉封還要搞霸府了，所以人力部的單獨列部明顯是利大於弊。

公安部顧名思義，一個合格的國家制度，軍隊和警察體系是必然需要分開的，劉封嘗試將衙役轉化成公安，不過劉封並不著急，打定主意慢慢推進。

最後的審計部和內衛部則是對內的審覈以及執行部門。

如此一來，幕府下轄總共十八個部委，正長史總攬，副長史則分爲第一至第五，分管二至多個部位。

至於六位司馬，則是爲外領軍將領所準備的。

隨後，劉封當即頒佈委任，任鍾繇爲幕府長史（正史），董昭、陳羣爲副長史，另外兩位暫時空缺。

吏部爲百部之首，無疑是最爲重要的。

劉封屬意陳羣出任吏部曹掾（相當於尚書），已經跟自家老爹要人了。只是目前陳羣還在瑯琊三郡中擔任郡守，需要先派人替換，隨後才能將他調來江東。

許多人覺得陳羣制定了九品中正制，就是士族的狗，就是倒行逆施，開歷史倒車。

實際上這些人是隻知其一不知其二。

在歷史界，九品中正制是公認的進步政策。

你覺得他落後，那得去和科舉制度比，而且陳羣的九品中正制和兩晉朝的九品中正那根本就不是一碼事。

舉個例子，陳羣的九品中正制，重點在於提出一個客觀評價人才的標準，來規範當時已經越行越濫的察舉制。

可曹丕爲了篡漢，讓渡了部分權力出去，這才導致九品中正制開始走歪，沒過幾十年，司馬家篡位，又要給士族讓渡權力來收買士族的支持。

到了司馬炎當政的時期，九品中正制雖然是一個名字，但和陳羣那會兒的制度已經完全不是一個東西了。

把這些鍋全甩在陳羣的頭上，實在是沒有道理的。

與其說陳羣是士族的舔狗，還真不如說陳羣是士族的敵人。

陳羣制定九品中正制的初衷，是和地方爭奪清議。

什麼是清議？

簡單的理解，就是地方上的話語權。

衆所周知，兩漢察舉制是做官最重要的一條道路，而察舉的東西，就是你的品德和孝行，能力都得次一等。

在這種情況下，可謂是羣魔亂舞，大家都在孝行上玩出花了，難度也是越來越高，以至於出了王祥這種臥冰求鯉的神話級孝行。

到了這個地步，問題就出來了。

第一個問題是道路快走到終點了，臥冰求鯉都出來了，下一步不得上天攬月了？

第二個問題是負擔太重了，隨著孝行出花，難度提升，成本自然也是猛增，而且還很容易翻車曝光。

這兩個問題使得士族們都覺得這條路不靠譜了，難度過大，不能再繼續這麼捲了。

否則官沒當上，命倒是要先丟了。

於是，聰明機智的士族們發現了另外一條更好走的道路，那就是互相吹捧。

長輩吹晚輩，晚輩吹長輩，朋友之間互相吹。

只需要一通嘴炮，就能幫人揚名，而且還沒有翻車的機率，這簡直是天賜良方。

這種互相吹捧，就叫做清議。

而清議從誕生之初，就是掌握在士族手裡的，根本不需要陳羣去當舔狗，創立什麼九品中正制。

很多人不知道清議在東漢晚期的影響力有多恐怖。

當時中原有兩個大名士，一個叫李膺，是汝南大名士，一個叫郭泰，是太原大名士。

郭泰善於點評人，和許劭合稱許郭，郭泰南下前往洛陽拜訪李膺，臨走時，洛陽有數千輛車送別郭泰。

你想想看，一個人去北京城探友，臨走的時候有數千輛豪車送行，這個影響力大不大？

漢桓帝之所以會發動黨錮之禍，就跟這巨大的影響力有著很深的關係。

沒有一個皇帝受得了人事權大權旁落的，一個名士張張嘴，給另外一個人評價幾句好話，後面這人就得到了名聲，會有士人徵辟他出來做官。

這麼玩下去，還要皇帝做什麼？

而陳羣的九品中正制，其實是秉持曹操的用人理念，他的核心思路是把清議權力從地方上收歸國有，由國家來安排人選定人才，本質其實是在給察舉制打補丁。

本來九品中正制即便會慢慢腐爛，但也不會爛到歷史上那個樣子。

關鍵是曹丕和司馬昭這兩位，爲了當皇帝，直接把清議權又還給士族們了。

這下可就炸了，本來清議權雖然爲地方上的士族所掌握，但畢竟只是地方輿論權力，是沒有法律效益的。

簡單來說，就是本來地方上名士互相吹捧，雖然有名氣了，但是否能當官，還要看官員是不是吃這一套，認不認你。

可這麼繞了一個圈子之後，曹丕和司馬昭等於是把收歸中央之後，已經具有法律效益了的清議權又還給士族們了。

這就等於你這名氣是有法律背書的了，不管官員認不認你這個人，都得給你官當。而且除了負責點評的大中正外，哪怕是你的上級都沒法決定你的升遷。

這就使得上級的權威徹底淪喪，所有官員想要升遷，都得去討好大中正和中正，如此一來，中央的士族只需要掌握中正權力，就能輕而易舉的壟斷官途。

所以別再罵九品中正制爛了，真正爛的是曹丕和司馬昭。

如果說曹丕讓渡權力還只是一時之急，篡漢之後就開始打壓士族，收回權力，那司馬昭是乾脆擺爛，連皇帝都沒當上，就把家底子給賣了。

司馬昭真比他爹和他哥差太多了。

陳羣不但是九品中正制的創始人，還是《魏律》的創始人，才能極其出衆，善於爲領導歸納總結思想，並形成法律條文。

這等人才，在劉封眼裡的價值絲毫不遜色於王佐之才。

因此，劉封寧可暫時空缺了吏部，也要等陳羣就任，反正有鍾繇這個長史，以及自己這個將軍在，也不用擔心部門會運轉不起來。

其次重要的自然是相當於財政部的戶部了，掌握著度支權限和資金，無疑是最爲緊要的部門之一。

劉封本來心裡是有候選人的，但現在卻改了主意，居然任免楊修爲戶部曹掾。

楊修這人記憶力極好，而且在南下的路途中，劉封還發現楊修的數學水平相當不錯，出任戶部曹掾是綽綽有餘。況且戶部本就是機密較少，事情繁雜，尤其是數字，相當繁重。

對於壓榨一下楊修，劉封表示毫無壓力可言。

之後的刑部曹掾，有現成的人選可用，那就是杜畿。

杜畿祖上可是律法達人，杜周、杜延年父子倆更是名垂青史，留名於《史記》和《漢書》之中。

杜畿本人也很擅長律法，陳壽更是盛讚其爲寬猛克濟，惠以康民。

劉封知人善用，自然不會放著杜畿而旁置。

禮部曹掾暫時空缺，也是待人而至。

隨後的兵部，則以趙儼暫任。

趙儼這人，在演義中幾乎毫無蹤跡，可實際上在正史中，他的才幹、能力，德行以及地位是極高的，和滿寵是一個級別。

趙儼死時是司空，而滿寵死時是太尉，再加上滿寵的食邑要比趙儼多，也算是滿寵小有勝出，但兩人大致還是一個等級的曹魏大佬。

趙儼和滿寵不同，並非是兗州舊臣，而是在曹操挾天子以令諸侯之後，才從南方北上投奔曹操。

其人發跡就是在官渡之戰時，助力李通安定了汝南，爲曹操開闢了一個大後方。

此後，曹操提拔趙儼爲參軍，其人迅速的發揮出了超乎曹操意料的能力。

沒錯，趙儼最擅長的並非是戰略，也不是戰術，更不是勇武，而是調和。

趙儼能夠讓張遼、于禁、樂進這些彼此互相敵視，幾不交流合作的大將，在他的調節之下，暫時擱置爭議，展開合作。

可千萬別小看了這一點，別的不說，二爺若是在荊州時，麾下有一個趙儼輔佐，專司調和諸將，那糜芳、博士仁八成就不會叛變了。

趙儼治軍有方，又擅長調和矛盾，賙濟諸將，是非常合適的兵部曹掾的人選。

接下來，農業部委任給了杜襲；水利部委任給了袁敏；工業部委任給了諸葛瑾；工程部委任給了呂岱；資源部委任給了嚴畯；公安部委任給了徐宣；內衛部委任給了賈習；科技部委任給了閻象；交通部委任給了步騭；審計部委任給了袁渙；衛生部委任給了華佗；商務部委任給了陳矯；人力部委任給了秦鬆。

陳端被委任爲稟假掾史，衛旌被委任爲兵曹掾史。

袁霸、繁欽二人被委任爲從事郎中。

此外，劉封還設置了一個機構名爲內閣，任務是輔佐劉封處理政務，暫時成員爲諸葛亮、陸遜、龐統三人。

幕府中長史及各部彙總後呈報給內閣，由內閣批紅生效。

至此，劉封的左將軍幕府初成規模。