第211章

成立糧稅司，改革稅制 江瀚處理完王家這檔子事，便留下曹二帶著一營兵馬，負(fù)責(zé)“護送”王氏一族遷往平武縣城，自己則連夜返回了府衙。

軍中事務(wù)繁多，他必須立刻著手，把龍安府的官府框架給搭起來。

洗了個澡後，江瀚神清氣爽的回到了府衙。

趙勝早已等候多時，見到江瀚回來，他立刻上前稟報： “大帥，有了王家和江油李家的人手，咱們清點田畝，梳理梳理戶籍的工作，應(yīng)該兩個月之內(nèi)就能全部完成。”

“我打算在年前，就把第一批田地分下去，讓跟著咱們的百姓，都能過個好年。”

江瀚滿意地點了點頭，隨即又拋出了下一個問題： “分完田土，就該考慮收稅收租了，總不能一直靠著‘追贓助餉’過日子。”

“我打算從軍中抽調(diào)人手，搞一個‘糧稅司’出來，專門負(fù)責(zé)覈查稅務(wù)、審計賬本。”

“那個李立遠(yuǎn)，在你手下幹得怎麼樣？”

趙勝現(xiàn)在已經(jīng)不再帶兵，隨著江瀚地盤的擴大，他也越來越多地轉(zhuǎn)向了文官的角色，現(xiàn)在的職位是軍中贊畫，類似於後勤部長。

江瀚軍中一大攤子政務(wù)，比如糧草運轉(zhuǎn)、庫存管理、軍械兵備等等，都是他在操持。

因此，江瀚也把手底下所有能寫會算的讀書人，全部扔給了趙勝來管理，其中自然也包括了李立遠(yuǎn)。

聽到江瀚的問話，趙勝立刻答道： “李書辦一直都幹得不錯，做事勤勉，賬目也算得清楚，是個可用之才。

“大帥打算用他了？”

江瀚點了點頭。

爲(wèi)了防止軍中出現(xiàn)叛徒，他可謂是費盡了心機。

所有重要的職位，都必須由他信得過的自己人來擔(dān)任。

履歷上有一絲一毫污點的人，他都不敢輕易重用，生怕這些人哪天動了歪心思，被人策反。

像是李立遠(yuǎn)，雖然他入夥比趙勝早，但江瀚卻始終對他有所防備。

究其原因，還是在於其出身和動機。

李立遠(yuǎn)投奔自己，本質(zhì)上是爲(wèi)了復(fù)仇，而且他李家，最早在延安府還和自己有過樑子。

因此，江瀚也就多留了個心眼，一直不肯重用李立遠(yuǎn)。

但現(xiàn)在已經(jīng)過去兩三年了，這幾年，李立遠(yuǎn)一路跟著大軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)千里，一直兢兢業(yè)業(yè)，從未出過什麼岔子。

尤其是在“拷掠富戶”這種髒活累活上，向來是不遺餘力，爲(wèi)大軍籌措了不少錢糧。

江瀚覺得，是時候可以把他提一提，委以重任了。

他隨即朝著外面的親兵吼了一嗓子：

“來人，去把李書辦請來。”

不多時，李立遠(yuǎn)便快步來到堂內(nèi)，一見到江瀚，便恭恭敬敬地跪倒在地： “大帥，您找我。”

江瀚擡了擡手： “起來吧，咱們軍中，不講這些虛禮。”

聽了這話，李立遠(yuǎn)這才緩緩起身，但依舊躬著身子，恭恭敬敬地站在一旁。

雖然大帥嘴上這麼說，但他可不敢真的就欣然接受。

李立遠(yuǎn)很清楚，自己在軍中的位置比較尷尬，所以平時行事，向來都是小心謹(jǐn)慎，本本分分，從不敢有絲毫逾矩。

江瀚開門見山： “李立遠(yuǎn)，是這樣。”

“既然咱們現(xiàn)在已經(jīng)有了自己的地盤，分田一事也有了人手，那接下來，就要準(zhǔn)備收稅了。”

“我打算成立一個部門，叫做‘糧稅司’，專司糧稅一事。”

“其職能，和明廷戶部清吏司的金科類似，但具體的職能，要有所改革。”

“這次叫你來，是想聽聽你的意見。”

“畢竟，你曾經(jīng)在延安府的衙門裡當(dāng)過差，應(yīng)該比我們更清楚大明的基層稅制，到底是怎麼運轉(zhuǎn)的。”

李立遠(yuǎn)聞言，心中一動，知道這是大帥在考驗自己了。

他沒有立刻回答，而是低頭思索了良久，將腦海中的思緒整理清楚後，他才緩緩開口道：

“大帥的意思，屬下明白了。”

“不過，屬下當(dāng)年也只是兼任過徵糧文書，跟著稅吏下鄉(xiāng)，所見所聞，或許有些片面。”

“若有錯漏，還請大帥見諒。”

江瀚擺了擺手： “但說無妨。”

李立遠(yuǎn)點點頭：

“好，那屬下就從自身的經(jīng)歷，來說一說。”

“約莫是崇禎二年秋，我作爲(wèi)文書，奉命隨隊催徵遼餉，遍歷所轄一百三十里地。”

“當(dāng)時，我等一行先到了膚施縣的李家莊。”

“按照官府的黃冊記載，該村應(yīng)有一百三十餘戶，但實則僅餘三十口老弱，其餘或逃荒或餓死，田畝荒蕪，蒿草過人。”

李立遠(yuǎn)的聲音，帶上了一絲苦澀。

“但是遼餉催收緊急，狗賊張輦下了死命令。”

“按照大明的裡甲陪稅制度，李家莊一百三十餘戶的遼響，都要由剩下的三十口老弱，一體均攤。”

“稅吏逼迫過甚，爲(wèi)了完成任務(wù)，動輒毆打動刑。”

“最終.最終李家莊那剩下的三十口老弱，全被逼死，無一人倖免。”

“隨後，我等再至杏子川，此地百姓尚有盈餘。”

“但同行的稅吏，卻利用登記上的漏洞，大肆加徵火耗，隨意攤派；”

“淋尖踢斛更不必多說，硬生生將杏子川農(nóng)戶搜刮一空。”

“眼見沒了過冬的存糧，不少農(nóng)戶紛紛投井、跳崖.”

“方圓一百三十里地，僅有王莊、以及地方士紳大戶的田畝，未曾徵稅。”

李立遠(yuǎn)毫不掩飾地講述著，當(dāng)年他在陝北一帶徵稅的所見所聞，聽得江瀚是連連搖頭。

明朝後期的財政崩塌，究其根源，主要就是因爲(wèi)不合理的稅制，以及不斷被侵蝕的稅基。

明代的稅制很奇怪，田畝的正稅極少，真正壓在百姓頭上的，是那名目繁多、層層加碼的徭役和攤派。

而這些徭役攤派，在萬曆年間張居正改革後，統(tǒng)一化作了“徭役銀”，又稱“丁銀”。

而大明的士紳階層，免除的，恰恰就是這部分最重的“丁銀”。

並且，他們的正稅，在朝廷的屢次寬免下，也幾乎不再上繳。

這就導(dǎo)致了大明稅基，被系統(tǒng)性地侵蝕。

藩王、官僚、士紳，通過土地投獻和兼併，享受著免稅的特權(quán)。

而所有的負(fù)擔(dān)，最終都轉(zhuǎn)嫁到了無權(quán)無勢的普通百姓頭上。

從宏觀上來講，明代的稅制設(shè)計就有大問題。

這是當(dāng)年太祖皇帝朱元璋留下的後遺癥。

老朱是布衣上位，把錢糧看得很緊，他本著“藏富於民”的想法，爲(wèi)了避免百姓負(fù)擔(dān)過重，所以把正稅定得很低。

低到什麼程度呢。

大概就是全國一年收上來的賦稅，在正常情況下，剛好夠國家一年的用度，不多不少。

可問題是，國家哪能年年都風(fēng)調(diào)雨順？

尤其是大明朝，天災(zāi)人禍更是頻發(fā)。

一旦有事，正稅根本就不夠用。

窮生奸計，於是，後世的皇帝和官員們，就琢磨出了很多歪門邪道的撈錢辦法。

其中最惡劣的一項就是“攤派”。

按理說，攤派歷朝歷代都有，不算什麼新鮮事，但是大明朝卻把“攤派”玩到了極致。

他們創(chuàng)造性地採取了“寅吃卯糧”的方法。

簡單來說就是，今年花的錢先打欠條，年底覈算，然後分配到各省府州縣的都司衛(wèi)所，明年加派。

這樣一來，今年的虧空，明年就可以補回來了。

遇到像什麼賑災(zāi)，修繕河道等大事，也有錢了。

可問題是，很多事情，不是一年就能解決的；而且新的一年，還會有新的突發(fā)情況。

對於這個問題，大明上下的給出的答案是，沒關(guān)係。

今年的虧空，明年加倍從百姓身上攤派回來就行了。

這就導(dǎo)致大明的百姓，日子過得是一年比一年苦。

直到明末，萬曆三大徵和遼東戰(zhàn)事，徹底擊垮了大明的財政，於是只能增收三餉。

再加上小冰河時期的到來，這個龐大的帝國，就此驟然崩塌。

並且，很多人印象中，江南地區(qū)纔是大明的財稅重地，北方幾省的稅收都不高。

但其實，就明朝的稅收來說，南方和北方，在比例上是有嚴(yán)重問題的。

儘管蘇鬆二府的畝均稅糧在全國首屈一指，但其戶均稅糧與陝西、山西、河南三省相近。

甚至收按照戶均計算，北方還普遍高於南方。

（資料出自：明代〈萬曆會計錄〉整理與研究） 這也就解釋了，爲(wèi)什麼明末時期，陝西地方遍地都是反賊。

天災(zāi)頻發(fā)，畝產(chǎn)極低，可到頭來交的稅，比誰都多，這誰受得了？

那陝西百姓能不造反嗎？ 所以，對於江瀚來說，組建一個專業(yè)、高效、且公平的稅務(wù)機構(gòu)，是其穩(wěn)固根基、避免重蹈明廷覆轍的關(guān)鍵所在。

他需要規(guī)避明代稅制的沉痾痼疾。

所以，江瀚打算把阿美莉卡的國稅局體系，提前搬到這個時代來。

他並不打算使用什麼，“攤丁入畝”、“火耗歸公”、“官紳一體納糧當(dāng)差”狗屁政策。

根據(jù)他的研究，這些政策，全是被野豬皮的後人吹出來的。

這些政策，本質(zhì)上全都是野豬皮，用來奴役、剝削漢人的手段罷了。

就拿攤丁入畝來說，野豬皮的後人不斷在各種場合宣稱，攤丁入畝廢除了兩千年來的人頭稅，是天大的善政。

僅憑此一項，雍正就可以吊打無數(shù)漢人皇帝。

但嚴(yán)格來講，雍正廢除的是丁銀，不是什麼狗屁人頭稅。

而且並非廢除，只是換個方式，轉(zhuǎn)嫁到底層百姓頭上了。

包括“火耗歸公”也是同理。

至於“官紳一體納糧當(dāng)差”就更不用說了，這玩意兒根本沒有正式立法，推行全國。

江瀚看著李立遠(yuǎn)，說出了自己的要求：

“我的想法，首先是輕徭薄役，免除所有苛捐雜稅，以減輕百姓負(fù)擔(dān)；”

“其次，也是最重要的一點，是免除一切特權(quán)！”

“在我治下，無論是誰，士紳也好，大戶也罷，全都要交稅，誰也不能免除。”

“我打算，讓你來帶隊，成立這個糧稅司。”

“你有什麼想法？說說看，咱們一起討論討論。”

李立遠(yuǎn)沉思良久，也給出了自己的意見： “回大帥，屬下認(rèn)爲(wèi)，首先從長遠(yuǎn)來看，咱們需要改革稅制，優(yōu)化稅賦結(jié)構(gòu)，形成一種‘重商惠農(nóng)’的模式。”

“自古只聽說農(nóng)民起義，還沒聽說過商人能造了反。”

“正稅，可以暫時沿用明朝舊例，但商稅，必須大幅度提高。”

“大明朝的商稅，三十稅一，簡直是聞所未聞！”

“我聽聞，泉州市舶司一年纔有一萬兩進項，而沿海的豪族，通過海貿(mào)，賺得是盆滿鉢滿。”

“想當(dāng)年兩宋之時，海貿(mào)商稅，可是養(yǎng)活了大半個朝廷。”

“宋之疆土，遠(yuǎn)大不如大明，可錢糧卻生生不息，就是依仗海貿(mào)商稅。”

“所以，稅制必須要改。”

江瀚點點頭，示意他繼續(xù)說下去。

“而從當(dāng)前的局勢來看，我等成立糧稅司，主要是避免隱瞞詭報，提高收稅效率。”

“依我看，隱瞞詭報的問題，不僅豪紳大戶有，而且在百姓農(nóng)戶中，也是普遍存在的。”

“咱們初來乍到，對於各地情況不甚瞭解，還需要提防百姓虛報瞞報。”

“糧稅司現(xiàn)在的任務(wù)，就是實地探查，預(yù)估田畝的產(chǎn)量，才能保證糧稅的公平徵收。”

李立遠(yuǎn)很清楚，農(nóng)民從來不全是淳樸善良的。

有的人或許是迫於生存的壓力，所以會習(xí)慣性的瞞報，能省一點是一點； 但有的人，他就是缺管少教，想貪佔便宜。

江瀚聽完，心中已有了決斷。

“行，既然你想清楚了，那我就把糧稅司交給你了。”

“明年春耕之前，必須把架子給我搭起來。”

“糧稅司獨立於其他部門，由我和趙勝分管，賬目要交叉覈對。”

“其下設(shè)兩曹一營，分別是，徵榷曹、審計曹、以及稅警營。”

“徵榷曹，爲(wèi)行政部門，設(shè)主事一人，由你兼任，下設(shè)榷使十人，負(fù)責(zé)具體的徵收事宜。”

“審計曹，爲(wèi)監(jiān)察部門，設(shè)審計郎一人，算手十人，負(fù)責(zé)審計賬目，防止內(nèi)部貪腐。”

“稅警營，爲(wèi)執(zhí)法部門。”

“我會委派兩百民兵給你，負(fù)責(zé)催繳稅款、押送錢糧賬冊，以及鎮(zhèn)壓抗稅。”

江瀚看著李立遠(yuǎn)，沉聲道： “去吧，先按這個法子辦，有什麼問題，隨時向我彙報，我們再做調(diào)整。”

李立遠(yuǎn)精神一振，他知道，這是他入夥以來，得到的最大的一次信任。

他當(dāng)即跪地領(lǐng)命，眼中充滿了幹勁。

送走了李立遠(yuǎn)，江瀚又轉(zhuǎn)身，對著趙勝嘆了口氣：

“唉，說到底，還是缺人手啊。”

趙勝勸慰道： “大帥，慢慢來吧，咱們寧願步子邁得小一點，也千萬不能出了紕漏。”

“要是被有心之人混了進來，咱們可經(jīng)不起內(nèi)奸出賣。”

江瀚點點頭：

“那這段時間，就要多勞你費心了。”

“咱們現(xiàn)在草創(chuàng)，也不用搞什麼六部制度。”

“我看，先設(shè)兩個部門就夠了，一個戶部，一個工部。”

“戶部，就由你來全權(quán)操持，主管錢糧、民政。”

“工部，則主管營建、軍械等事。”

“過段日子，我會從軍中挑些有經(jīng)驗的匠戶出來，劃歸工部。”

“趁著現(xiàn)在是枯水期，讓他們先把龍安府境內(nèi)的水利設(shè)施，都修繕一遍，免得耽誤了明年的春耕。”

趙勝點頭應(yīng)下，隨即準(zhǔn)備離開。

但江瀚突然想起了什麼，又叫住了他。

“對了，咱們現(xiàn)在的兵力，還是不夠。”

“明年春耕後，我打算往保寧府用兵，爭取把整個川北，都拿下來。”

“我打算再徵調(diào)一批民兵，主要負(fù)責(zé)守城和後勤。”

“你去把餘承業(yè)和李定國那兩個小子，給我叫過來。”

“是時候讓他們帶兵了。”

(本章完)