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第五章 幹部能力考覈方法現代化_四、幹部能力考覈方法存在問題的原因分析

四、幹部能力考覈方法存在問題的原因分析

(一)考覈標準籠統,缺乏系統性

考覈標準屬於考覈指標中的一項,考覈標準通俗地說就是指“怎樣纔算做得好”。現行的考覈制度對“能”沒有明確的判斷尺度,考覈標準共性多、個性少,缺乏差異性和可比性,缺乏對具體人員崗位的針對性。容易產生以下幾個誤區:一是首因效應。對人的評價受到第一印象所左右,而且很難改變。二是暈輪效應。從被考覈者的某一特徵出發,推導出對其他特徵的考覈結論,誇大或縮小別人的優點或缺點。三是對照效應。將被考覈者與前一位考覈對象或自己進行對照,從而根據考覈者的印象和偏愛做出有偏差的考覈結果。四是折中效應。將所被評議對象定得相差無幾,評議結果集中在稱職和基本稱職上,優秀的少,不稱職的更少。五是對比效應。我們對一個人的評價並不是孤立進行的,它常常受到我們最近接觸到的同類人的影響。具體而言,當考覈者考覈一個幹部時,如果考覈的標準不明確,那麼考覈者容易將先後兩個被考覈的對象進行對比。對任何一個被考覈者而言,如果排在他之前的是個平庸的人,則會有利於對他的評估;如果排在他之前的是個極其出色的人,那麼則不利於對他的評估。六是迴歸效應。由於考覈者對於被考覈者的情況不是很瞭解,出於不得罪人或者是避免發生爭吵的考慮,不論被考覈者的真實工作狀況如何,考覈者都

給予較爲中等的評價,這就使得考覈評價失去了其原本的涵義。

(二)考覈方法過於單一,缺乏科學性

幹部能力考覈的效果在很大程度上取決於考覈的方法是否科學合理。幹部能力考覈方法應採取領導考覈與羣衆考覈相結合,定期考覈與平時考覈相結合,定性和定量相結合的“三結合”法。長期以來,幹部能力考覈方法往往注重領導考覈和定性考覈,對羣衆考覈和定量考覈的關注程度偏低;考覈方式方法也過於單一,對幹部的評價概念化。考覈過程中多是偏重於述職述廉、查閱資料等常規靜態方法,對實地走訪、民意調查、跟蹤瞭解等一些靈活有效的措施採用得少,不能全方位、多角度地對幹部的能力進行評價。並且現在雖然各地各單位大多采用了定性和定量相結合的辦法進行考覈,但在具體操作中,由於缺乏必要的專業技術手段,客觀上導致了考覈的一定偏差。

(三)考覈標準不規範,缺乏針對性

在幹部“能”的考覈中,不能針對不同類型、不同層次的幹部確定不同的考覈標準,而是習慣於用統一的標準對所有的幹部泛泛地進行考覈。體現在民主測評上,就是測評的評價結果通常用優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次來進行簡單劃分,過於籠統,缺乏針對性。考覈時間比較緊。幹部考覈工作因考慮到保密及不影響考覈對象工作等需要,一般都集中一天或幾天時間,突擊完成。這給全面深

入地瞭解幹部的總體情況帶來一些困難,一方面,有些瞭解實情的羣衆可能沒機會參與談話,考覈人員難以掌握真實情況,造成一些幹部埋頭於“造數字”、搞“政績”,忽略了老百姓的真實要求;另一方面,有時就算髮現幹部在廉政建設等方面有不好的苗頭,因時間緊,也只能簡單地瞭解一下,不可能採用紀委、檢察、審計等部門的手段深入查清問題,很難了解考覈對象的深層次的問題。還有的不注意在定性考評和定量考評上綜合平衡,造成考評結果過於籠統或生硬,考評的準確性降低。

(四)考覈方法落後,缺乏技術性

推廣現代考覈方法技術的條件還欠缺。現代幹部能力考覈方法是定性與定量考覈的結合,追求一種科學、合理、公正地評價幹部的效果。定量考覈雖然結果比較客觀有利於動態地瞭解幹部,有利於運用計算機等現代科學技術手段提高考覈工作的效率、提高考覈的準確性,但定量考覈是運用現代科學技術和數學方法,通過收集、整理、計算反映考覈對象情況的有關數據信息得出考覈結果。一方面需要考覈人員具有較高的數學等方面現代科學知識;另一方面定量測評成本較大要有相當的客觀物質基礎,加之定量考覈也存在一些不足,如受非人爲因素影響難以從無效行爲中辨別出有效行爲,如出勤不出力,時間週期長等,所以目前條件下,考覈人員在考覈中往往注重容易操作的定性考覈,忽視了定量考覈。

(本章完)

一、國家治理現代化對領導幹部提出新要求第八章 幹部能力考覈長效機制建設_一、建立以能力素質爲導向的幹部考覈評價制度一、新時期幹部領導力的兩大基礎三、國家治理現代化語境下幹部能力與作用發揮第三章 幹部能力考覈的內容_二、幹部能力考覈的內容第三章 幹部能力考覈的內容_一、時代呼喚幹部能力考覈第一章 幹部考覈綜論_一、黨政領導幹部考覈的歷史演變及發展第五章 幹部能力考覈方法現代化_三、當前幹部能力考覈方法存在的主要問題第六章 幹部能力考覈程序現代化_一、幹部能力民主測評現代化第五章 幹部能力考覈方法現代化_三、當前幹部能力考覈方法存在的主要問題四、國家治理現代化背景下加強幹部“能”考覈的重要意義第六章 幹部能力考覈程序現代化_二、民意調查考覈程序現代化六、國家治理現代化背景下實現幹部能力考覈現代化的路徑分析第一章 幹部考覈綜論_二、中國古代官員考覈的借鑑及啓示第一章 幹部考覈綜論_一、黨政領導幹部考覈的歷史演變及發展第六章 幹部能力考覈程序現代化_一、幹部能力民主測評現代化第六章 幹部能力考覈程序現代化_四、綜合考覈評價程序現代化第一章 幹部考覈綜論_一、黨政領導幹部考覈的歷史演變及發展第三章 幹部能力考覈的內容_一、時代呼喚幹部能力考覈第七章 幹部能力考覈結果評定與運用_一、幹部能力考覈結果評定概述三、幹部法治思維和依法辦事能力考覈第一章 幹部考覈綜論_三、發達國家或地區公務員考覈的啓示與借鑑第三章 幹部能力考覈的內容_一、時代呼喚幹部能力考覈第五章 幹部能力考覈方法現代化_二、幹部能力及幹部能力考覈方法的主要形式四、國家治理現代化背景下加強幹部“能”考覈的重要意義二、國家治理現代化語境下幹部存在的問題第七章 幹部能力考覈結果評定與運用_三、考覈結果的運用第五章 幹部能力考覈方法現代化_四、幹部能力考覈方法存在問題的原因分析第六章 幹部能力考覈程序現代化_三、實績分析考覈程序現代化第三章 幹部能力考覈的內容_二、幹部能力考覈的內容二、國家治理現代化語境下幹部存在的問題第五章 幹部能力考覈方法現代化_一、幹部能力考覈方法現代化的意義五、當前領導幹部能力考覈機制存在的問題五、當前領導幹部能力考覈機制存在的問題第八章 幹部能力考覈長效機制建設_一、建立以能力素質爲導向的幹部考覈評價制度第七章 幹部能力考覈結果評定與運用_二、幹部能力考覈評定的基本方法第五章 幹部能力考覈方法現代化_二、幹部能力及幹部能力考覈方法的主要形式第六章 幹部能力考覈程序現代化_三、實績分析考覈程序現代化第六章 幹部能力考覈程序現代化_一、幹部能力民主測評現代化第五章 幹部能力考覈方法現代化_四、幹部能力考覈方法存在問題的原因分析第一章 幹部考覈綜論_三、發達國家或地區公務員考覈的啓示與借鑑第七章 幹部能力考覈結果評定與運用_二、幹部能力考覈評定的基本方法第一章 幹部考覈綜論_三、發達國家或地區公務員考覈的啓示與借鑑五、當前領導幹部能力考覈機制存在的問題一、國家治理現代化對領導幹部提出新要求第一章 幹部考覈綜論_三、發達國家或地區公務員考覈的啓示與借鑑第六章 幹部能力考覈程序現代化_一、幹部能力民主測評現代化三、幹部法治思維和依法辦事能力考覈第八章 幹部能力考覈長效機制建設_二、完善幹部能力考覈的保障機制第七章 幹部能力考覈結果評定與運用_一、幹部能力考覈結果評定概述第一章 幹部考覈綜論_四、績效考覈工具和方法及其在我國的應用前景四、國家治理現代化背景下加強幹部“能”考覈的重要意義第四章 幹部推動改革能力及法治思維和依法辦事能力考覈_二、幹部推動改革能力考覈第一章 幹部考覈綜論_二、中國古代官員考覈的借鑑及啓示第一章 幹部考覈綜論_四、績效考覈工具和方法及其在我國的應用前景第六章 幹部能力考覈程序現代化_四、綜合考覈評價程序現代化第一章 幹部考覈綜論_三、發達國家或地區公務員考覈的啓示與借鑑第五章 幹部能力考覈方法現代化_三、當前幹部能力考覈方法存在的主要問題一、新時期幹部領導力的兩大基礎第六章 幹部能力考覈程序現代化_四、綜合考覈評價程序現代化五、當前領導幹部能力考覈機制存在的問題四、國家治理現代化背景下加強幹部“能”考覈的重要意義第一章 幹部考覈綜論_三、發達國家或地區公務員考覈的啓示與借鑑第三章 幹部能力考覈的內容_一、時代呼喚幹部能力考覈五、當前領導幹部能力考覈機制存在的問題第六章 幹部能力考覈程序現代化_三、實績分析考覈程序現代化第一章 幹部考覈綜論_三、發達國家或地區公務員考覈的啓示與借鑑第七章 幹部能力考覈結果評定與運用_三、考覈結果的運用二、國家治理現代化語境下幹部存在的問題第七章 幹部能力考覈結果評定與運用_二、幹部能力考覈評定的基本方法四、國家治理現代化背景下加強幹部“能”考覈的重要意義第三章 幹部能力考覈的內容_三、幹部能力考覈的注意事項第五章 幹部能力考覈方法現代化_五、實現對幹部“能”的考覈方法現代化的對策措施第一章 幹部考覈綜論_一、黨政領導幹部考覈的歷史演變及發展第六章 幹部能力考覈程序現代化_三、實績分析考覈程序現代化第六章 幹部能力考覈程序現代化_一、幹部能力民主測評現代化第五章 幹部能力考覈方法現代化_五、實現對幹部“能”的考覈方法現代化的對策措施第一章 幹部考覈綜論_三、發達國家或地區公務員考覈的啓示與借鑑第八章 幹部能力考覈長效機制建設_二、完善幹部能力考覈的保障機制第六章 幹部能力考覈程序現代化_四、綜合考覈評價程序現代化第五章 幹部能力考覈方法現代化_五、實現對幹部“能”的考覈方法現代化的對策措施第五章 幹部能力考覈方法現代化_四、幹部能力考覈方法存在問題的原因分析第五章 幹部能力考覈方法現代化_三、當前幹部能力考覈方法存在的主要問題第八章 幹部能力考覈長效機制建設_一、建立以能力素質爲導向的幹部考覈評價制度第五章 幹部能力考覈方法現代化_四、幹部能力考覈方法存在問題的原因分析第六章 幹部能力考覈程序現代化_一、幹部能力民主測評現代化三、幹部法治思維和依法辦事能力考覈四、國家治理現代化背景下加強幹部“能”考覈的重要意義四、國家治理現代化背景下加強幹部“能”考覈的重要意義五、當前領導幹部能力考覈機制存在的問題第五章 幹部能力考覈方法現代化_三、當前幹部能力考覈方法存在的主要問題二、國家治理現代化語境下幹部存在的問題一、國家治理現代化對領導幹部提出新要求第六章 幹部能力考覈程序現代化_二、民意調查考覈程序現代化第六章 幹部能力考覈程序現代化_二、民意調查考覈程序現代化四、國家治理現代化背景下加強幹部“能”考覈的重要意義四、國家治理現代化背景下加強幹部“能”考覈的重要意義六、國家治理現代化背景下實現幹部能力考覈現代化的路徑分析
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