三、幹部能力考覈的注意事項
目前我國的幹部能力考覈尚處於探索階段，在若干方面均有提升完善空間。首先幹部能力考覈一定要常態(tài)化，常規(guī)化，年度結(jié)束前即下發(fā)專門文件，及時進(jìn)行工作安排和佈置；工作業(yè)績中的核心業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和部門績效指標(biāo)應(yīng)是幹部能力考覈中得分最重要的構(gòu)成部分，所佔比例適當(dāng)增加；細(xì)化考覈層次，科學(xué)合理評價領(lǐng)導(dǎo)幹部的責(zé)任和作用。針對不同層次的幹部，應(yīng)設(shè)定不同計分權(quán)重分別進(jìn)行考覈計分並給予排名；定性與定量方法相結(jié)合，注重羣衆(zhòng)公認(rèn)度，在定量考覈幹部能力的同時，通過多維度滿意度測評幹部的工作業(yè)績、工作能力和工作作風(fēng)；設(shè)置具體指標(biāo)進(jìn)行定性評價，每項指標(biāo)分成幾個等級，每個等級都要明確評價要點、參考標(biāo)準(zhǔn)和評價分值，增強定量化評價水平，減少評價主體的主觀性和隨意性。
另外，幹部能力考覈在具體考覈內(nèi)容上還有待進(jìn)一步完善。隨著時代發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，創(chuàng)新驅(qū)動越來越重要，對幹部能力考覈中的創(chuàng)新能力驅(qū)動的考覈就顯得尤爲(wèi)重要和必要。但現(xiàn)實總是不盡如人意。
（一）應(yīng)加大創(chuàng)新能力考覈在幹部能力考覈中的比例
特別值得強調(diào)是，創(chuàng)新能力在幹部能力考覈中不突出、不具體、不明晰，對幹部創(chuàng)新能力的考覈尚未引起足夠的重視，幹部創(chuàng)新能力的考覈結(jié)果並沒有作爲(wèi)幹部使用的重要依據(jù)。現(xiàn)實中，有些有創(chuàng)新能力的幹部被視爲(wèi)“冒了尖”“搶了風(fēng)頭”，得不到公正的評價，一些思想保守、四平八穩(wěn)、沒有創(chuàng)新能力的幹部反而受到好評。如此，幹部隊伍中出現(xiàn)了不少不良現(xiàn)象，有的不敢創(chuàng)新，守攤思想嚴(yán)重；有的幹部只會照搬照抄上級政策，不與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，不能創(chuàng)造性地開展工作；有的幹部當(dāng)一天和尚撞一天鐘，庸庸碌碌，無所作爲(wèi)。因此，要提高幹部隊伍的整體素質(zhì)和工作水平，優(yōu)化幹部在廣大羣衆(zhòng)中的形象，就必須切實改進(jìn)幹部考覈方法，突出對幹部創(chuàng)新能力的考覈。
要從戰(zhàn)略的高度、全局的高度來重視幹部的創(chuàng)新能力，以積極的態(tài)度關(guān)心、愛護(hù)和支持幹部創(chuàng)新，把創(chuàng)新能力作爲(wèi)衡量幹部素質(zhì)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)幹部創(chuàng)新能力考覈的結(jié)果，把那些創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新成果突出的幹部選拔到更高、更重要的崗位；對創(chuàng)新能力差、沒有創(chuàng)新能力的年輕幹部，送到條件艱苦、困難多的地方掛職鍛鍊。注重把年輕的創(chuàng)新型人才選進(jìn)後備幹部隊伍，建立創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)人才儲備庫。通過幹部使用，在領(lǐng)導(dǎo)幹部隊伍中形成創(chuàng)新的導(dǎo)向，營造幹部敢於創(chuàng)新、善於創(chuàng)新的氛圍。
1．創(chuàng)新能力考覈重點要把握的三個方面
在幹部創(chuàng)新能力的考覈上應(yīng)重點把握三個方面。一是思路創(chuàng)新，就是把黨的路線、方針、政策與當(dāng)?shù)氐膶嶋H結(jié)合起來，創(chuàng)造性地提出具有前瞻性、可行性的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展導(dǎo)向。對於幹部思路創(chuàng)新的考覈，應(yīng)著重看其在具體工作上有什麼新思路、新決策。二是方法創(chuàng)新，就是在工作思路的推進(jìn)過程中，圍繞工作目標(biāo)，在黨和國家的政策、法規(guī)允許的範(fàn)圍內(nèi)，採取科學(xué)、靈活、高效的新方法、新措施，達(dá)到預(yù)期效果。對幹部方法創(chuàng)新的考覈，應(yīng)側(cè)重看其在具體工作中採取了哪些新舉措、新方法。
三是創(chuàng)新成果，就是在思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，取得的最終目標(biāo)和成果。創(chuàng)新成果具有時間差異性，有些創(chuàng)新成果在很短時間內(nèi)就能夠取得，而有些創(chuàng)新成果短期內(nèi)不太明顯，在較長時間後才能體現(xiàn)。對幹部創(chuàng)新成果的考覈，要看開創(chuàng)了什麼樣的新局面，取得了哪些新成績和新成效，還要看是否爲(wèi)以後的發(fā)展積蓄了潛在力量，奠定了良好基礎(chǔ)。
2．創(chuàng)新能力考覈要在各個環(huán)節(jié)落實
突出對幹部創(chuàng)新能力考覈時，要在衡量幹部的“能”時，把開拓創(chuàng)新能力作爲(wèi)一個重要標(biāo)準(zhǔn)。除了要求領(lǐng)導(dǎo)幹部具有識人用人、駕馭全局、處理複雜問題等組織領(lǐng)導(dǎo)能力外，更要強調(diào)其積極創(chuàng)新、勤於創(chuàng)新等意識。衡量幹部的“績”時，要著重看其工作實績，更要分析其中有無創(chuàng)新成分。
可以通過抓住幹部考覈的重要環(huán)節(jié)，來強化對幹部創(chuàng)新能力的考覈。
（1）幹部述職
例如在幹部述職上，要求幹部在述職報告或工作總結(jié)中用一定的篇幅，實事求是的總結(jié)自己的創(chuàng)新工作，有哪些創(chuàng)新成果。
（2）民主測評環(huán)節(jié)
在民主測評環(huán)節(jié)，可以把創(chuàng)新能力作爲(wèi)對幹部進(jìn)行民主測評、民主評議的重要部分。對幹部的創(chuàng)新能力要單獨考評，設(shè)計出“幹部創(chuàng)新能力測評表”，從思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和創(chuàng)新成果三個方面，按照突出、比較突出、一般、較差四個等級進(jìn)行測評。並根據(jù)測評結(jié)果，對幹部的創(chuàng)新能力進(jìn)行民主評議。
（3）談話瞭解環(huán)節(jié)
在談話瞭解環(huán)節(jié)，通過與考覈對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)、一般幹部和羣衆(zhòng)廣泛深入的談話交流，多層次、全方位、多角度地瞭解考覈對象的工作創(chuàng)新情況，使考覈更全面、更準(zhǔn)確。根據(jù)考察情況，對幹部的創(chuàng)新能力作出全面客觀、真實準(zhǔn)確的綜合評價。在考察材料中，對創(chuàng)新能力的評價要單獨作爲(wèi)一部分內(nèi)容。
3．創(chuàng)新能力考覈中應(yīng)重點把握的幾個關(guān)係
在對幹部創(chuàng)新能力的考覈中要著重把握幾個關(guān)係。一是創(chuàng)新與實事求是的關(guān)係。創(chuàng)新要求各級幹部緊跟時代，與時俱進(jìn)，搶抓機遇，開拓進(jìn)取；創(chuàng)新更要求各級幹部堅持從實際出發(fā)，實事求是，科學(xué)決策。但各級幹部不能爲(wèi)了標(biāo)新立異而脫離實際的需要，片面追求創(chuàng)新，要分析當(dāng)?shù)貙嶋H，結(jié)合羣衆(zhòng)的接受程度來創(chuàng)新。二是創(chuàng)新與繼承的關(guān)係。創(chuàng)新是在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上根據(jù)形勢和發(fā)展的需要，對傳統(tǒng)不斷地進(jìn)行完善、修改和更新，而不是全面拋棄或全盤否定。沒有繼承就不可能有創(chuàng)新，在對幹部對創(chuàng)新能力考覈中，要特別注意他們與前任工作關(guān)係的處理。各級幹部都要繼承前任科學(xué)的決策，要從工作的大局出發(fā)，從一個地方和部門的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。如果每一個幹部上任後，都“重起爐竈另開張”，無疑勢必造成一人一面旗的渙散局面，破壞政策的連續(xù)性，危害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新與借鑑的關(guān)係。幹部對當(dāng)前外地不斷涌現(xiàn)的對新觀念、新經(jīng)驗、新模式等，能做到正確分析、提煉、加工，結(jié)合本地工作實際，有揚有棄，爲(wèi)我所用，這種積極的借鑑對幹部來說也是創(chuàng)新。四是羣衆(zhòng)首創(chuàng)與幹部創(chuàng)新的關(guān)係。幹部對羣衆(zhòng)首創(chuàng)的經(jīng)
驗及時總結(jié)、推廣，以點帶面，促進(jìn)整體工作的全面展開，這也是創(chuàng)新。在總結(jié)提煉中，幹部進(jìn)行了第二次創(chuàng)新。五是個體創(chuàng)新與集體創(chuàng)新的關(guān)係。區(qū)分個體創(chuàng)新與集體創(chuàng)新，要看一個新的思想、新的點子是由單個幹部提出的，還是由集體共同討論得出的。同時要看幹部如何發(fā)揮個體作用、創(chuàng)新工作方法、採取新的措施，使科學(xué)的決策落到實處。更重要的是，對一項創(chuàng)新成果要看幹部在其中承擔(dān)的創(chuàng)新角色，分析是誰提出了創(chuàng)新構(gòu)思，又是誰具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新的實施，從而明確幹部在創(chuàng)新中的地位和作用。
（二）加強考評結(jié)果反饋，促進(jìn)幹部成長
幹部能力考覈不是目的，而是提高幹部能力，推動幹部成長的手段。因此，必須將幹部能力考覈結(jié)果及時反饋給各級幹部，讓其總結(jié)工作過程中的優(yōu)缺點，查找不足，提出政改方案，明確今後的努力方向和工作重點。考評小組也可以根據(jù)其政改方案檢查落實，並將幹部能力考覈結(jié)果及持續(xù)改進(jìn)情況計入幹部個人檔案。
在嚴(yán)格考覈評價的基礎(chǔ)上，將考評結(jié)果與幹部的提拔、輪崗、交流、免職和留任結(jié)合起來，加大考評結(jié)果的兌現(xiàn)力度，強化競爭機制和激勵機制，形成民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人風(fēng)氣。
（三）加強幹部能力考覈的組織領(lǐng)導(dǎo)
新形勢下，科學(xué)化的幹部能力考覈機制建設(shè)是一項複雜的系統(tǒng)工程，沒有科學(xué)正確的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)密的組織實施，是不可能做好的。因此，加強對幹部能力考覈的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織協(xié)調(diào)，注重系統(tǒng)整合，抓好組織落實是擺在各級黨委組織、人事部門面前的重要任務(wù)。
中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步必須依靠一支高素質(zhì)的幹部隊伍，建設(shè)一直高素質(zhì)的幹部隊伍，關(guān)鍵在於建立一套科學(xué)化的幹部能力考覈機制，從理論上來講，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)範(fàn)、合理的幹部能力考覈體系，準(zhǔn)確地考覈評價幹部能力，是對幹部隊伍建設(shè)的重大貢獻(xiàn)；從實踐上看，公平、公正、民主、公開地對幹部進(jìn)行能力考覈，既提高了選人用人的準(zhǔn)確性，形成良好的用人導(dǎo)向，又對廣大幹部創(chuàng)先爭優(yōu)起到激勵作用，其影響深遠(yuǎn)，意義重大。
對幹部能力的考覈評價是一項複雜的系統(tǒng)工程，關(guān)係到黨的執(zhí)政水平、國家的繁榮富強、人民的長治久安、民族的偉大復(fù)興。推進(jìn)各級幹部能力考覈體系，建設(shè)好、管理好一個有著幾千萬幹部的大系統(tǒng)，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民羣衆(zhòng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，是在新的歷史起點上必須嚴(yán)肅對待的問題。治國之道在於得人，得人之道在於制度。正如歷史學(xué)家錢穆先生所言：“就歷史經(jīng)驗論，任何一制度，絕不可能有利而無弊。任何一制度，亦絕不可能歷久而不變。”我國在幹部能力考覈體系方面已經(jīng)有了一些經(jīng)驗教訓(xùn)，在新的歷史時期，習(xí)近平總書記與時俱進(jìn)地提出“二十字標(biāo)準(zhǔn)”和“四有要求”，這是對幹部能力的新要求，是對已有幹部能力的充實豐富，新時期好乾部的形象也越來越清晰。運用這樣的標(biāo)準(zhǔn)歷練出的幹部，彰顯著鮮明的時代特徵，成爲(wèi)?yīng)毺氐木穹枺瑘F(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民羣衆(zhòng)共同奮鬥，黨和人民的各項事業(yè)就會蒸蒸日上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)民族復(fù)興、國家富強、人民幸福的中國夢。
（本章完）