自從完成了軍事改革之後，大明的少壯派軍事集團(tuán)就形成了，他們具備世界上其他現(xiàn)代國家的軍事集團(tuán)的特徵，激進(jìn)、冒險主義，1873年的時候，文鳶爲(wèi)代表的青年軍官階層，甚至一致認(rèn)爲(wèi)，大明軍隊能夠輕鬆擊敗法國軍隊，當(dāng)時他們極力主張在越南與法軍一戰(zhàn)。
後來大明政府跟法國達(dá)成了一致，撤回了進(jìn)入越南的軍隊。
而到了琉球事件對日本用兵的時候，軍事集團(tuán)已經(jīng)很難壓制了，爲(wèi)了壓制他們，朱敬倫將軍權(quán)移交給兵部，可是一段時間內(nèi)兵部無力控制一個自成一體的軍事集團(tuán)，在攻打日本之前，甚至出現(xiàn)了大批軍官集體向皇帝請願對日開戰(zhàn)的情況。
顯然軍事集團(tuán)有強烈的依靠皇權(quán)得到更大行動自由的傾向。
朱敬倫則是反對這種傾向的，所以他始終堅持不繞過兵部跟軍隊有任何接觸。
這給了兵部大量操作的空間。
琉球事件結(jié)束之後，已經(jīng)動員起來的軍隊，是一個巨大的不安定因素。兵部採用分化瓦解的方式，開始削弱軍事集團(tuán)。
首先他們讓在日本作戰(zhàn)的文鳶，完成撤軍任務(wù)之後，就地留在日本，擔(dān)任駐日武官，給文鳶一個任務(wù)，讓他調(diào)查日本的軍事，查看日本有可能對大明的威脅。在戰(zhàn)爭中，被一些武士道日軍觸動的文鳶，對日本軍事力量也頗爲(wèi)好奇，於是就接受了兵部的命令。
少壯派旗幟人物文鳶接受之後，就讓兵部的文官們打開了一個口子。開始一個一個的調(diào)走那些少壯派，江西軍區(qū)總兵陳濟(jì)世被派去俄國，讓他去調(diào)研俄國的軍事力量和潛在威脅。張開山被調(diào)去了法國，研究法國在普法戰(zhàn)爭後軍事力量的恢復(fù)情況，並且研究法國未來的越南政策。
少壯派四大旗幟人物中，只有福健軍區(qū)的鄧世才留在國內(nèi)，繼續(xù)主持軍隊復(fù)員工作。
顯然這個鄧世纔是得到兵部文官認(rèn)可的，朱敬倫稍微留心了一下發(fā)現(xiàn)，這個鄧世才還真的不一樣，他是唯一一個當(dāng)時沒有聯(lián)名請願的高級軍官，顯然他的穩(wěn)重作風(fēng)，得到了兵部的認(rèn)可。
除了三大旗幟被調(diào)走外，兵部還向美國、德國、奧匈帝國，甚至連南美一些小國都派去了武官，大量有旅歐資歷的少壯派中高層武官被調(diào)走，幾乎是一場軍事政變。與此同時，大批從大明軍校中走出來的軍官，開始走上軍官崗位。
悄無聲息間，兵部清洗了軍隊中的少壯派勢力，而在這個過程中，除了文鳶一開始的服從之外，後來陳濟(jì)世等人都掙扎過，將事情鬧到了朱敬倫這裡，朱敬倫支持了兵部的決定，安撫了他們。
之後在鄧世才的積極配合下，兵部順利的完成了軍隊的復(fù)員，大明軍事機器再次轉(zhuǎn)入和平狀態(tài)。
解決軍事集團(tuán)的情況表明，大明文官集團(tuán)不但已經(jīng)擁有了獨立的思想意識，而且已經(jīng)錘鍊出了成熟的政治手段。
現(xiàn)在他們開始頻頻抵制皇權(quán)的干涉了，已經(jīng)不再是過去那個對皇權(quán)唯命是從的公務(wù)員軀體，而真正形成了政治勢力。
這是政治走向成熟的標(biāo)誌，朱敬倫有兩個選擇，第一採取對抗的態(tài)度，跟官僚集團(tuán)爭奪權(quán)力，讓大明政治陷入持續(xù)的動盪之中，第二則是採取默認(rèn)和退讓的姿態(tài)，讓官僚集團(tuán)真正開始管理國家。
朱敬倫選擇了第二條，但是對於經(jīng)濟(jì)危機期間的政府投入刺激方陣，他還想爭取一下。
跟陳芝廷等官員商談了一番，告訴大家，經(jīng)濟(jì)危機已經(jīng)初露端倪，明年很可能全世界的危機都會爆發(fā)，必須採取措施保護(hù)大明的工業(yè)。
提高關(guān)稅他們都認(rèn)可，可唯獨讓政府增加投入，甚至是大規(guī)模負(fù)債進(jìn)行投入，他們很難接受，他們擔(dān)心那樣會摧毀金融體系，得不償失。政府應(yīng)該節(jié)省開支，穩(wěn)定市場爲(wèi)主。
朱敬倫努力將理念灌輸給他們，但是他們不肯接受，再三勸說朱敬倫改變主意。
朱敬倫知道，已經(jīng)說服不了他們了，他們已經(jīng)擺脫了對皇帝英明神武的迷信，就算朱敬倫強行推動，他們無法拒絕，但他內(nèi)心不服，就不會積極配合，就會像上次鐵路公司上市那樣，陰行抵制，到最後受損的是整個大明經(jīng)濟(jì)。
既然無法讓他們從心裡接受，與其鬧成皇權(quán)跟官僚集團(tuán)的再一次對抗，那還不如同意他們的意見，從而維護(hù)文官政府的權(quán)威。
但朱敬倫不打算放棄在經(jīng)濟(jì)危機中的積極行動，政府不出面，皇帝也可以出面，朱敬倫這個皇帝還是值幾個錢的。
他成功說服了陳芝廷等人，將很快推行一項政策，將大明所有的通商口岸統(tǒng)一管理，全部劃歸六部直屬。
大明的開放口岸衆(zhòng)多，除了個別滿清時代開放的口岸，比如潮州、廣州等之外，其他口岸都是大明主動開放的。包括東莞的虎門，香山的前山寨，順德的南沙，番禺的黃浦，南海的佛山，肇慶府的高要港，新會的港口區(qū)等等十幾個口岸。
這些口岸，依託海港、河港都已經(jīng)形成了一定規(guī)模的現(xiàn)代城市，但是城市建設(shè)水平參差不齊，九龍港已經(jīng)建立了所有的西方城市基礎(chǔ)設(shè)施，電報、電話，上下水道，城區(qū)馬路，公共交通，但是高要港區(qū)甚至連自來水都沒有。
這些港區(qū)，顯然是目前最城市化的地方，是大明工業(yè)區(qū)的核心，如果任由其自行發(fā)展，靠自己的財政逐步建設(shè)的話，發(fā)展會大大受到制約。
如果都能收歸中央直轄，在強大的中央財政的幫助下，會得到更好的發(fā)展。而且統(tǒng)一管理，能夠有效的促進(jìn)港區(qū)聯(lián)動，一改現(xiàn)在各大港區(qū)自行其是的做法。
朱敬倫以統(tǒng)一管理能夠更好的對各港口的稅務(wù)管理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來好處，從而繼續(xù)提高政府的財政收入水平爲(wèi)由，很容易說服了陳芝廷他們，甚至他們也認(rèn)爲(wèi)這是一個好方法，之前沒想到，是因爲(wèi)西方國家也沒這麼做過。
給這些港區(qū)新的名字是六部直屬埠區(qū)，將由六部直接派遣埠區(qū)官員管理，品級爲(wèi)七品，相當(dāng)於縣令。