董卓接到張奐的信之後，有些左右爲難，畢竟這剛除掉權(quán)臣，廢止一切的政令，待覈準後再行定奪的詔書是皇帝親發(fā)的。可是張奐說的也是爲民請命於情於理，慷慨激昂。再說董卓本人與張奐又是頗有淵源。
原來在平定南匈奴叛亂之時，董卓曾在張奐手下任過軍司馬，即是張奐下屬。董卓祖籍隴西郡臨洮人氏，與安定、敦煌郡又同屬涼州，這樣算來，又是張奐同鄉(xiāng)。
隴西臨洮與羌人、匈奴人、鮮卑人混居，民風自古彪悍，西北民族又叛變不斷再三反覆。董卓一直生活在此地，少年時曾與各部落首領有結(jié)交，仗義疏財，又兇狠殘暴，各部多不敢與他爲難。成年後因在在此地有威名，又在本地任職，後來經(jīng)常與羌人、匈奴人和鮮卑人征戰(zhàn)，殺伐果斷。
在張奐平定南匈奴叛亂時，董卓被郡守推薦給張奐，掌管軍需糧草物資，大軍戰(zhàn)時供應充足，源源不斷，在張奐調(diào)回京城後，董卓又升了一級，調(diào)認安定。
正在董卓搖擺不定之時，謀士李儒問道：“董公有何事難以決斷？”董卓將張奐的信交給李儒，李儒仔細看了一下張奐的來信，對董卓道：“原來是這樣，我看了一下張公的信，也是讓按朝廷旨意，咱們現(xiàn)在也是照著朝廷的旨意辦的嘛，只是這個暫停徵稅呀，朝廷既然沒有發(fā)明召，咱們還要按以前的收，畢竟張公已經(jīng)辭了官，管不了在職官員?！?
董卓問道：“就是張公不是在職的太尉，哪一天皇上再徵用，那也是三公級別，我也不好直接頂回去，畢竟停止徵稅之事，於情於理都說的過去，上報了朝廷應該是要免賦的?！?
李儒道：“具體徵不徵稅，還是要等朝廷批覆，至於張公，此次西去敦煌，有生之年應該回不了京城了，大丈夫立言立德立功，如今張公已經(jīng)功德圓滿，況且少年之時就是名滿西涼，才學極佳，如今歸去，應該是回去教書育人，授業(yè)治學了?！?
董卓道：“邊境如今不穩(wěn)固，異族多有侵擾，等張公病好了，朝廷一紙徵用書，又立即手握重兵，成了封疆大吏，如今不知道該如何回覆。”
李儒道：“張公這次得的是什麼病，甚至到底有沒有病，都不敢確定。古來多少立下不世之功的大將功臣，有幾個能有善終的。功高震主的，封無可封，最後還是被皇帝猜忌，罷官治罪，淪爲階下囚，甚至召來殺身之禍，禍及滿門的也不在少數(shù)。”
董卓詫異道：“如此說來，張公此去若是避禍，應該再無出仕之心。”
李儒道：“功成名就，人生已無多少遺憾，出將入相，堪比古之聖賢，張公博覽羣書，沉浮宦海幾十年，對這朝廷的爲官之道自然是瞭如指掌，退一步說，就算他真病了，他這個年紀，上了春秋的人，要是病那麼重，自然想完全康復不是一時半會的事?？梢詮拈L計議。只是這上書免稅的事，一定要上，不能讓張公上，而是由董公您上，你現(xiàn)在是一方大員，爲民請命本來就是分內(nèi)的事?！?
董卓聽完，打定了主意，立即提筆給張奐回了信：“張公親啓，屬下董卓自接任以來，已上書朝廷停止徵收賦稅，但未見旨意，卓不敢私自決斷，因此一拖再拖，忘了爲民請命的爲官之道，今日倍感慚愧，目前已停止所有徵賦，上奏朝廷，爲民做主，不枉張公之諄諄教誨?！泵鼇砣私o帶回。說董卓已經(jīng)按張公所示，上書朝廷。又給朝廷請了旨意，陳述實情，請皇上免除賦稅。
桓帝劉志接到了董卓的奏報時，正在上林苑打獵。這上林苑是對比著西漢時規(guī)模仿製的，建在嵩山山麓。這裡居洛陽城二百餘里，氣候溫潤，草木旺盛，遍佈飛禽走獸，而且山勢較爲平緩，正是建設皇家獵場的絕佳場所。
聽到單超的奏報，說邊疆董卓請旨，按原來朝廷的政策，免去邊關(guān)百姓賦稅。劉志彎弓搭箭，瞄準一直花鹿，對單超道：“你看是免去了好，還是不免的好？”
單超回奏道：“免有免了的好處，這不免，也有不免的道理?！?
劉志道：“哦？說說看?！?
單超奏道：“給他們免稅賦本來是定下的，但是當時是樑冀批覆的，不合朝廷規(guī)制。如今天下初定，國庫空虛，急需稅賦徵收填充國庫。如今兩邊相權(quán)，具體如何選哪個，還請皇上定奪。”
劉志道：“你說朕能不能射中這隻鹿？交給天決定吧，要是中了，就免了他們，不中呢，也是天意如此?！闭f完之後，一箭射出，又偏又短，那鹿竟繼續(xù)低頭吃草，動也未動。
劉志發(fā)怒，又連射三箭，一箭比一箭離譜。原來這劉志本來就從未學過騎射，自幼被接進宮裡做個傀儡皇帝，一切衣食住行全靠樑冀安排，像是被人提著線的木偶，天天按部就班被擺佈一番。如今終於推倒了壓在身上的大山，徹底恢復了自由。
自從體會了這至高無上的皇權(quán)，劉志是徹底的做了大主。高高在上，果然是普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣?？墒沁@皇宮裡居然也有條條框框的規(guī)矩，限制皇權(quán)，這讓劉志很是不爽。
最牴觸的一條就是皇上的日常開銷。皇上乃天下之主，原來是又大將軍把持朝政，宮內(nèi)所需供應都不太充足，如今已經(jīng)除了權(quán)臣，天下豐美應該全與我所用，可是總有幾個大臣上表勸說宜儉省節(jié)約，還居然擡出來漢文帝景帝節(jié)省的事例來說事。大漢這麼多皇帝，能有幾個文景。
劉志憤憤不平，對那些勸說的大臣置之不理。搜刮錢財?shù)氖陆唤o太監(jiān)去辦。畢竟太監(jiān)自打進了功起，也就沒了後了，現(xiàn)在也只有皇帝纔是他們的靠山，他們辦事雖有貪墨，但是總算來也是盡心，比那些貪得無厭的臣子還是好很多。
自從劉志搶權(quán)之後，單超自然就成了劉志身邊的紅人，爲了供劉志取用，他同其他太監(jiān)建議劉志可以令天下士紳捐官來做。按照官職等級不同，明確官職的價位。
卿大夫楞了神：這是典型的買官賣官呀，朝廷選拔人才從來都是通過孝廉層層選拔，升級考覈，才做到如今的朝廷制度劃分，如今，拿錢就可以買來官員，實在是將國家重要事務當做兒戲，如此要是開了先河，任何官都是買來的，有幾個官員是真正爲民請命的，大漢根基便不穩(wěn)定，數(shù)百年基業(yè)，可能毀於一旦。
於是大臣上書請表，讓皇帝收回成命，李固等清流官員陳述單超等宦官實在是誤導皇上，毀壞朝廷名譽，有誤國之罪，應該立即罷免治罪。
不想這劉志非但沒有治宦官的罪，倒是把李固等人關(guān)押進了大牢：“權(quán)臣當?shù)乐畷r，窮兇極奢也沒見你等有人蔘奏，朕當時如同木人，形同虛設，也未見你們這批衆(zhòng)臣殊死與權(quán)臣抗爭，幾個太監(jiān)獻計救了朕，挽劉氏江山於危難之間，如今倒是成了誤國罪人。你們倒成了爲列祖列宗江山考慮的社稷忠臣。再有敢這樣故意詆譭朝廷的，見一個抓一個，絕不輕饒?！?
從此朝廷再也沒幾個敢開口的，宦官權(quán)利日益增大。
單超看皇上未能射中那花鹿，對劉志道：“皇上，天意如此，讓百姓賦稅充盈國庫，是老天對陛下以前所受委屈的補償。我大漢定能夠順天命而傳萬世?！?
劉志將弓遞給單超：“也罷，就按老天的意思，擬旨給董卓，賦稅繼續(xù)徵收?！?