荀彧說(shuō)道：“叔潛日前遣掾吏行縣，察諸郡農(nóng)事，除廣陵外，餘諸郡國(guó)轄縣多怠弛，蓋因兵亂，民不能定，勸農(nóng)不盡其職，田曹亦而荒政，力田或缺，糧種有乏。彧以爲(wèi)，州府當(dāng)免惰吏，補(bǔ)力田，給良種，如此，郡縣振作，糧方可豐?！?

姚升是典農(nóng)校尉，責(zé)在督農(nóng)事，因是初到州府，對(duì)東海、瑯琊、下邳、東海四郡國(guó)的農(nóng)事情況不清楚，所以他到州府上任後的頭一件事便是遣得力的掾?qū)俜秩ジ骺げt解情況，前幾天，這些掾?qū)傧嗬^歸來(lái)，給他彙報(bào)了各郡的情況，他總結(jié)之後，上報(bào)給了荀彧?！鲝侵鞴苤葜姓碌?，故而，在報(bào)給荀彧後，雖是今天荀貞召他來(lái)見(jiàn)，他卻也沒(méi)再對(duì)荀貞提起此事。

荀彧所說(shuō)的“勸農(nóng)”，指的是郡中的勸農(nóng)掾，“田曹”，則是郡縣裡負(fù)責(zé)農(nóng)事的田曹，“力田”，指的是鄉(xiāng)中的一種鄉(xiāng)官，“力田”，本努力耕田之意，是縣寺?tīng)?wèi)勸民務(wù)農(nóng)、努力耕稼而樹(shù)立的農(nóng)耕典型，通常一鄉(xiāng)設(shè)一個(gè)，小鄉(xiāng)的話，或者兩鄉(xiāng)設(shè)一個(gè)，或者三鄉(xiāng)設(shè)一個(gè)。

勸農(nóng)、郡縣田曹、力田，此三職直接關(guān)係到地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

如果擔(dān)任這三個(gè)職務(wù)的人不盡職責(zé)，州里邊再想辦法提高糧食產(chǎn)量也是無(wú)用。

荀貞說(shuō)道：“此事關(guān)係來(lái)年收成，當(dāng)儘速辦理，就由卿來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)?！?

荀彧應(yīng)諾，又道：“還有一事，彧思之再三，以爲(wèi)應(yīng)向君侯提出，看可行與否。”

“噢？何事？”

“君侯大舉屯田，此固充實(shí)軍用的前代良式，然以彧淺見(jiàn)，卻似不應(yīng)盡爲(wèi)軍屯?！?

“卿意是想再設(shè)民屯？”

“正是。彧以爲(wèi)，設(shè)立民屯有兩個(gè)好處：可汰田卒中老弱婦孺不堪行軍法的，使軍屯精幹，無(wú)事則勞耕操練，有事則招之能戰(zhàn)，佃戰(zhàn)可以兼顧，此其一；現(xiàn)軍屯中的老弱婦孺，多半是壯年田卒的父母妻子，將之放於地方，改爲(wèi)民屯，可使這些留在屯中的田卒不再徨惶，能夠?qū)Ｒ煌椭?，是謂有恆產(chǎn)者有恆心，並可以此充實(shí)郡縣，此其二?！?

荀貞細(xì)細(xì)思之，深覺(jué)荀彧言之有理。

只是，如想按此施行，有兩個(gè)問(wèn)題必須要首先解決。

荀貞說(shuō)道：“如放老弱婦孺於地方，則不可使田卒與其父母妻子久不見(jiàn)，卿有何策應(yīng)對(duì)？”

“老弱婦孺可置於本屯田卒所在之縣，每月放田卒返家一次；田卒耕作優(yōu)異，又或如接戰(zhàn)有功者，可予免除田卒籍，使得編戶?！?

荀彧的這兩個(gè)對(duì)策不錯(cuò)，特別是第二個(gè)辦法更是不錯(cuò)，有了這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置，田卒必會(huì)耕種用心，如果需要他們上戰(zhàn)場(chǎng)，也必會(huì)勇敢殺敵。

荀貞點(diǎn)了點(diǎn)頭，說(shuō)道：“可也?！庇謫?wèn)道：“民屯置後，該如何管理，又應(yīng)如何收糧？”

“起初兩年，仍以軍屯制管之，名在田卒籍，兩年後，編入戶，改由縣鄉(xiāng)統(tǒng)理。收糧，則可前兩年中分，三年分稅，四年計(jì)賦稅以使之。”

“軍屯制”，就是荀貞現(xiàn)行的軍屯管理方法，以部曲勒之，五里一屯，一屯六十人，屯置司馬。

“前兩年中分”，州府和民屯各拿一半當(dāng)年的糧食收成，“三年分稅”，到第三年，按三十稅一開(kāi)始正常徵收田稅，“四年計(jì)賦稅以使之”，到第四年，就把他們視爲(wèi)正常的百姓了，除了收取田稅，再收口算，並徵發(fā)徭役。

“前兩年中分”，看似不多，但比起軍屯來(lái)已經(jīng)是優(yōu)惠了。

軍屯執(zhí)行的分配標(biāo)準(zhǔn)是六四分或五五分，用官家的牛的，官家得六分，田卒自己買(mǎi)牛，用此牛耕作的，官家與田卒對(duì)半分，——這個(gè)分配標(biāo)準(zhǔn)是棗祗建議的，最先的分配標(biāo)準(zhǔn)只有一條，那便是官家六分、田卒四分，後來(lái)?xiàng)楈筇岢龃俗h，實(shí)行之後，效果不錯(cuò)，爲(wèi)了能多拿到一分糧，不少田卒都攢錢(qián)湊在一起買(mǎi)了牛，給原先的廣陵郡府省了不少的錢(qián)，故而沿用至今。

荀貞說(shuō)道：“卿此策甚佳，明日便由幕府傳檄軍屯，使擇老弱婦孺不能受軍法者，悉轉(zhuǎn)民屯，再傳檄郡縣，命他們於本縣選擇寬地，安置民屯?！?

見(jiàn)這兩策都被荀貞採(cǎi)納，荀彧笑道：“已撫流民，再興水利，復(fù)勸農(nóng)桑，安置民屯，以此行之，或許到明年，州里的戶數(shù)、糧產(chǎn)就會(huì)與今年大不同了?！?

“希望如此吧！”

田畝的簿籍荀貞已經(jīng)翻閱完，和田地、糧產(chǎn)有關(guān)的討論也告一段落，荀貞從剩下的簿籍中找到了稅簿。稅分幾類(lèi)，口錢(qián)、算賦是一種，其它的稅種還有訾算、畝稅錢(qián)、芻稾稅、市租、鹽鐵稅、工稅、漁稅、酒稅、息租等。

訾算是財(cái)產(chǎn)稅。民戶一家中，所有的財(cái)產(chǎn)，包括車(chē)馬牛、奴婢等等，統(tǒng)共加到一塊兒，算出來(lái)一個(gè)財(cái)產(chǎn)的總數(shù)目，然後郡縣按照此數(shù)目，對(duì)該戶進(jìn)行“戶等”的評(píng)點(diǎn)，凡有家訾十萬(wàn)，即是中家，中家以上是大家，中家以下是小家，夠家訾一萬(wàn)，便交“一算”，也即是百二十七文的稅錢(qián)，商賈加倍。——對(duì)民戶戶等評(píng)定的具體流程和戶口的著籍一樣，也是先由民戶家長(zhǎng)“自佔(zhàn)”，自佔(zhàn)後，再由郡縣覈算，如在覈查時(shí)有被發(fā)現(xiàn)自佔(zhàn)不實(shí)的，科以隱匿之罪，罰金二斤，沒(méi)入所不自佔(zhàn)物，前漢的告緡法就是從此一條律法中引出來(lái)的。

畝稅錢(qián)是纔有不久的稅?；傅垩屿浒四?，也即二十多年前，朝廷下詔，令郡國(guó)有田者，畝斂稅錢(qián)，每畝十錢(qián)。這個(gè)畝稅錢(qián)和田稅的區(qū)別在：田稅都是由農(nóng)民交的，畝稅錢(qián)則是土地所有者，也即不但小戶有地的農(nóng)民，地主豪強(qiáng)也得交。

芻稾稅，芻稾即稻草，這是收來(lái)供官家的牛馬食用的，荀貞?zhàn)B的戰(zhàn)馬的草料即是由此而來(lái)。民戶也可以不交芻稾，改成納錢(qián)。

市租是對(duì)在縣鄉(xiāng)“市”中開(kāi)設(shè)店鋪的商賈所徵收的商業(yè)稅。縣鄉(xiāng)之外，軍中有時(shí)也設(shè)市，亦徵市租，不過(guò)從軍市中徵的市租不入州郡財(cái)政，而是直接入到軍中，以前是由陳羣專(zhuān)責(zé)，現(xiàn)在是由幕府裡的軍市掾負(fù)責(zé)接收，不過(guò)彙總之後，依然是交給陳羣，由他調(diào)配。

鹽鐵稅是對(duì)鹽業(yè)和冶鐵業(yè)收的稅。前漢時(shí)，鹽鐵多是專(zhuān)營(yíng)，本朝以來(lái)，多是民營(yíng)，糜竺家所以能夠豪富，便是因他家既冶鐵，又煮海販鹽，這兩項(xiàng)都是暴利。

工稅是對(duì)手工業(yè)從業(yè)者徵收的工業(yè)稅。齊魯之地自先秦時(shí)起便“齊冠帶衣履天下”，紡織業(yè)很發(fā)達(dá)，前漢時(shí)設(shè)立了兩個(gè)“服官”，一個(gè)在陳留，一個(gè)在齊郡，僱傭的紡織工人各達(dá)數(shù)千之多。徐州境內(nèi)的紡織業(yè)也很繁盛，鄉(xiāng)中男耕女織，幾無(wú)不會(huì)織布的女子，不過(guò)，對(duì)這類(lèi)自給自足式的家庭手工業(yè)，郡縣並不徵稅，郡縣徵稅的對(duì)象是以販賣(mài)爲(wèi)目的的中大型紡織作坊，一些較大的紡織作坊的生產(chǎn)能力可達(dá)細(xì)布數(shù)萬(wàn)斤，文采千匹，經(jīng)營(yíng)規(guī)模是很不小的。

紡織業(yè)之外，還有漆器業(yè)等等，都在工稅的徵稅範(fàn)圍之內(nèi)。

對(duì)手工業(yè)的徵稅相比來(lái)說(shuō)是比較低的，千錢(qián)徵稅五錢(qián)。

漁稅是對(duì)漁民徵收的稅，在有水池及魚(yú)利多的地方，置水官，徵收此稅。徐州五郡裡邊，瑯琊、東海、廣陵皆臨海，能徵收到不少的漁稅。

酒稅是對(duì)釀酒業(yè)徵的稅。前漢時(shí)，酒與鹽鐵本是一樣，皆由國(guó)家專(zhuān)賣(mài)，酒的利潤(rùn)是極厚的，這就引起了貴族、豪強(qiáng)們的貪慾，於是在著名的“鹽鐵會(huì)議”上，賢良文學(xué)們以“毋與天下?tīng)?zhēng)利”爲(wèi)由，力主取消鹽鐵酒三項(xiàng)的專(zhuān)賣(mài)，雖然鹽鐵專(zhuān)賣(mài)未能取消，但酒的專(zhuān)賣(mài)卻就此廢止。廢止了對(duì)酒的專(zhuān)賣(mài)後，爲(wèi)了能夠稍微彌補(bǔ)下朝廷在這一塊兒的損失，遂改而對(duì)釀酒業(yè)徵稅。

息租是對(duì)放貸者“利息”部分的徵稅，相當(dāng)於後世的利息所得稅，無(wú)論貸的是錢(qián)是谷，都需繳稅。

諸項(xiàng)稅種的收入之外，還有一筆收入，那就是“贖罪錢(qián)”，對(duì)觸犯律法、捕拿歸案的罪人，有時(shí)允許他們拿錢(qián)自贖。

在這幾大類(lèi)稅收中，佔(zhàn)比較重的是口錢(qián)、算賦和畝稅錢(qián)。

徐州現(xiàn)有田畝數(shù)十萬(wàn)頃，不算沒(méi)有耕種、已無(wú)了主的，現(xiàn)仍可徵得畝稅錢(qián)數(shù)億。口錢(qián)和算賦這一塊兒，徐州人口現(xiàn)共計(jì)一百九十餘萬(wàn)，口錢(qián)和算賦加在一起，一年可得錢(qián)近兩億，不過(guò)因陶謙、笮融強(qiáng)徵暴斂之故，去年共得口錢(qián)、算賦三億多。對(duì)此，荀貞也並不覺(jué)得震驚，別說(shuō)現(xiàn)下亂時(shí)了，便是昔日太平時(shí)，郡縣也大多不會(huì)老老實(shí)實(shí)地按口錢(qián)一人年二十三、算賦一人年一百二十的法定標(biāo)準(zhǔn)去徵收，經(jīng)常會(huì)多徵，有徵得多的，一年翻倍都不止。

三億多的人頭稅，再加上鹽鐵等等各項(xiàng)稅收的收入，去年總計(jì)得錢(qián)十億多。

這個(gè)數(shù)目並不多，荀貞的家鄉(xiāng)潁川郡，往年只一郡的人頭稅收入就幾乎比得上今之徐州一州。

和糧一樣，錢(qián)也不是都能被州府拿到的。

郡縣各留一部分之後，送到州府的不到五億。

給州吏、軍吏發(fā)過(guò)月俸，雜七雜八的各項(xiàng)開(kāi)支刨去，州府尚能盈餘的也就是一兩億。

再拿糜竺家與此相比，其家資產(chǎn)億萬(wàn)，如說(shuō)他家的僮客人數(shù)可抵半縣之民，那他家的資產(chǎn)便是可抵半州之盈餘了。

荀貞對(duì)荀彧說(shuō)道：“年剩錢(qián)億餘，倘有戰(zhàn)急，不足用也。文若，我此前對(duì)你說(shuō)的，我意收鹽歸州，行榷鹽之政，你考慮得怎樣了？”

“誠(chéng)如君侯所言，非常之時(shí)，不可拘泥成章，然彧思之再三，所憂者，唯一事?！?

“何事也？”

“君侯臨州未久，若即榷鹽，恐會(huì)引起地方煮鹽者之亂?！?