從某種意義上講，席存瑞、以及所有文職官員都應(yīng)該感謝馮承乾——
大部分人都認(rèn)爲(wèi)，爲(wèi)中國打下民主政治基礎(chǔ)的是吳鐵生與劉伯恩，因爲(wèi)吳鐵生在連任兩屆總統(tǒng)之後主動(dòng)放棄了第三次連任機(jī)會(huì)，而劉伯恩只是在戰(zhàn)爭(zhēng)期間當(dāng)選總統(tǒng)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之後就主動(dòng)以健康爲(wèi)由卸任，由副總統(tǒng)接任
。更重要的是，劉伯恩在卸任之前，推動(dòng)國會(huì)通過了一條專門針對(duì)總統(tǒng)任期的憲法修正案，明確規(guī)定每位總統(tǒng)只能連任一次、也最多隻能擔(dān)任兩屆總統(tǒng)職務(wù)
。
只是，發(fā)揮關(guān)鍵作用的絕對(duì)不是吳鐵生與劉伯恩，而是馮承乾。
當(dāng)年，吳鐵生放棄第三次競(jìng)選，就與馮承乾有關(guān)。在勸說吳鐵生放棄第三次競(jìng)選總統(tǒng)的時(shí)候，馮承乾就明確提出，如果吳鐵生不肯放棄，他就只能離開新生的中華民主共和國，因爲(wèi)他不再對(duì)這個(gè)國家抱任何希望。到了大戰(zhàn)即將結(jié)束的時(shí)候，馮承乾專門找到劉伯恩，最終讓劉伯恩做出了卸任的決定。根據(jù)外界猜測(cè)，馮承乾肯定發(fā)出了威脅，讓劉伯恩知道繼續(xù)住在總統(tǒng)府的後果。甚至有傳言，在馮承乾單獨(dú)去找劉伯恩之前，總統(tǒng)警衛(wèi)隊(duì)與總統(tǒng)府的衛(wèi)兵就已經(jīng)宣誓效忠馮承乾，即只要?jiǎng)⒉鞑豢闲度危T承乾就將把假戲真做，讓他沒有能力繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)。
除此之外，馮承乾還爲(wèi)中國的民主政治體制做出了很多不爲(wèi)人知的貢獻(xiàn)。
這其中就包括力主讓席存瑞競(jìng)選總統(tǒng)。
別忘了，席存瑞是中華民主共和國曆史上第一位完全沒有軍隊(duì)背景。甚至沒有參軍服役的總統(tǒng)。
十多年的和平時(shí)期，讓馮承乾一手締造的民主政治體系穩(wěn)固了下來。
更重要的是，民主政治已經(jīng)深入民心，獲得了民衆(zhòng)的擁護(hù)與支持。
這套民主政治體系，產(chǎn)生了一個(gè)極爲(wèi)顯著的作用，即政府文職官員的地位、以及所擁有的權(quán)力超過了軍隊(duì)的將領(lǐng)。
不可否認(rèn)，軍隊(duì)裡的高級(jí)將領(lǐng)依然有著無與倫比的影響力。
拿海軍參謀長田黛芳來說。在民衆(zhòng)心目中，他是與顧祝同齊名的大戰(zhàn)名將，爲(wèi)國家與民族做出了極大的貢獻(xiàn)。也因此深受愛戴。
只是有一點(diǎn)可以肯定，即軍人已經(jīng)很難對(duì)政府決策產(chǎn)生重大影響了。
在權(quán)力結(jié)構(gòu)中，軍人不再是主導(dǎo)者。而是服務(wù)者，即軍人的價(jià)值，就是爲(wèi)政府制定的政策服務(wù)，跟著政府的步伐前進(jìn)。
這樣一來，打大打小、或者說怎麼打，主要由政府決定。
軍人，不過是在政府做出決定之後，去完成政府所安排的任務(wù)。
在政府官員中，主張限制軍事行動(dòng)規(guī)模的佔(zhàn)了絕大多數(shù)。
有趣的是，政府官員的立場(chǎng)也與錢有關(guān)。
與絕大部分國家一樣。中國實(shí)行的也是跨年度財(cái)政預(yù)算，即不以自然年?duì)?wèi)準(zhǔn)，財(cái)政年度是從每年的十月到下一年的九月。如此一來，中國政府將在每年的六月著手製訂下一財(cái)年度的預(yù)算案，最遲得在八月底提交給國民議會(huì)進(jìn)行審覈。爭(zhēng)取在九月份獲得通過，以便在十月份啓動(dòng)新的財(cái)年計(jì)劃。雖然在某些年份，財(cái)政預(yù)算會(huì)在國會(huì)遇到麻煩，沒能在九月的最後一天通過審覈，導(dǎo)致財(cái)年計(jì)劃推遲，但是這種情況極爲(wèi)罕見。大部分財(cái)年都是從每年的十月份開始。
一九六六年也不例外，即一九六六到一九六七年的財(cái)政預(yù)算在九月份就獲得了批準(zhǔn)。
問題是，這份財(cái)年預(yù)算在獲得國民議會(huì)批準(zhǔn)的時(shí)候，戰(zhàn)爭(zhēng)還沒有爆發(fā)，而且也沒有計(jì)劃大打一場(chǎng)。
顯然，這絕不是什麼好事。
雖然每年的財(cái)政預(yù)算中，都有一筆特別經(jīng)費(fèi)，但是數(shù)額不可能太多，而且主要用於一些涉及到國家根本安全的秘密項(xiàng)目。比如，幾家主要情報(bào)機(jī)構(gòu)的額外開支，就來自於這筆特別經(jīng)費(fèi)。
在一九六六到一九六七財(cái)年度，特別預(yù)算只有四十八億華元。
對(duì)個(gè)人來說，這是一筆鉅款。要知道，中國的人均國民產(chǎn)值在一九六六年還不到三千五百華元。
問題是，對(duì)國家預(yù)算來說，這筆錢根本就不算多。
要知道，這筆特別預(yù)算中，有二十二億撥給了核武器項(xiàng)目，十七億是三家主要情報(bào)機(jī)構(gòu)的秘密行動(dòng)開支，剩下的九億華元主要用於與政治軍事有關(guān)的對(duì)外援助，以及針對(duì)外部的秘密行動(dòng)。
事實(shí)上，就算把四十八億華元全部用上，也不夠打一場(chǎng)大規(guī)模地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)。
按照國防部長提交的報(bào)告，如果採納總參謀部提出的戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃，那麼一九六七的戰(zhàn)爭(zhēng)開支將超過六十億華元。
顯然，錢成了最大的問題。
現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)，拼的就是財(cái)力，也就是燒錢。
沒有足夠多的錢，就不可能打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。
更重要的是，戰(zhàn)爭(zhēng)是個(gè)無底洞，誰也無法準(zhǔn)確估計(jì)出戰(zhàn)爭(zhēng)開支，因此也就不可能保證按照預(yù)算投入之後，戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)順利結(jié)束。
可以說，這也正是事實(shí)。
在批準(zhǔn)國民議會(huì)通過的軍事行動(dòng)議案的時(shí)候，席存瑞曾經(jīng)估計(jì)，中國政府要爲(wèi)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)支出大約一百億華元。當(dāng)時(shí)，這還是非常悲觀的了，國防部長認(rèn)爲(wèi)只需要五十億華元，而財(cái)政部長認(rèn)爲(wèi)大概需要八十億。當(dāng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的時(shí)候，中國總共花掉了六百六十億華元，而且只是直接戰(zhàn)爭(zhēng)開支。如果把間接開支、以及由這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的間接損失算上，肯定超過了五千億華元。
這是個(gè)什麼概念？
中國中央政府在一九六六到一九六七財(cái)年度的財(cái)政預(yù)算，總共也就只有一千四百六十七億華元，而實(shí)際開支爲(wèi)一千八百八十六億華元。即便按照年均遞增百分之六爲(wèi)準(zhǔn)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)燒掉了相當(dāng)於三個(gè)財(cái)年度的全部開支。
當(dāng)然，除了政府預(yù)算，還與國民經(jīng)濟(jì)有關(guān)。
和平局面已經(jīng)維持了十六年，而中國在大戰(zhàn)中獲得的戰(zhàn)爭(zhēng)紅利，也在這十六年間基本上用光了。事實(shí)上，在一九六三年，中國經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)後的高速增長期就宣告結(jié)束，如果不是有數(shù)十個(gè)新興國家，中國經(jīng)濟(jì)早就出大問題了。
即便是普通人也知道，戰(zhàn)後的繁榮期即將宣告結(jié)束。
這一點(diǎn)，從政府的稅收上就看得出來。
在一九六三年前的十年間，中國中央政府的稅收增幅每年都在百分之十以上，十年的平均年增幅爲(wèi)百分之十二點(diǎn)四，而在此後的三年間，平均年增幅下降到了百分之八，而一九六五到一九六六財(cái)年度的增幅只有百分之七點(diǎn)二。
稅收增幅縮小，意味著中國經(jīng)濟(jì)的增長幅度正在放慢。
也許，在某些人看來，一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)就能解決經(jīng)濟(jì)問題，因爲(wèi)這意味著政府將爲(wèi)軍隊(duì)開出大批訂單，讓企業(yè)獲得生產(chǎn)機(jī)會(huì)。
問題是，這隻針對(duì)生產(chǎn)力過剩的情況。
中國此時(shí)遇到的問題，並不是生產(chǎn)力過剩，而是勞動(dòng)力價(jià)格過高，導(dǎo)致大量企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)空心化問題。
說白了，就是越來越多的企業(yè)選擇去勞動(dòng)力便宜的國家建立工廠。
顯然，這是一個(gè)極爲(wèi)嚴(yán)重的問題，因爲(wèi)這意味著，將有很多中國工人失業(yè)，將有很多本土企業(yè)破產(chǎn)。
解決這個(gè)問題，靠的絕對(duì)不是戰(zhàn)爭(zhēng)。
從某種意義上講，中國經(jīng)濟(jì)還沒有出大問題，靠的是在大戰(zhàn)期間建立起來的“蘇州園林體系”，即華元取代了英鎊與美元，成爲(wèi)全球唯一與黃金直接掛鉤的貨幣，也成爲(wèi)了其他國家的主要外匯儲(chǔ)備。說得簡(jiǎn)單一些，中國可以印刷更多的華元，而其主要用於對(duì)外結(jié)算，把多出來的華元送到其他國家的外匯金庫中，而不是讓其進(jìn)入市場(chǎng)流通，從而保證在國內(nèi)流通的華元並沒有大幅度增長，以此保證了物價(jià)的穩(wěn)定性，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，讓老百姓依然能夠過上較好的生活。更重要的是，從中國送出去的每一張華元，都等同於運(yùn)入中國的一件貨物。也就是說，中國實(shí)際上是在用超發(fā)的貨幣從全世界購買資源，並且用這些資源來保證本國民衆(zhòng)的生活水準(zhǔn)。
顯然，這種局面不可能一直維持下去。
要知道，華元僅僅是華元，而不是黃金。雖然“蘇州園林體系”把華元與黃金鎖定，使其成爲(wèi)唯一與黃金等價(jià)的貨幣，而且中國在大戰(zhàn)結(jié)束的時(shí)候，通過在戰(zhàn)爭(zhēng)期間大量輸出戰(zhàn)爭(zhēng)物資，以及掠奪戰(zhàn)敗國、特別是美國的黃金儲(chǔ)備，已經(jīng)是世界上最大的黃金儲(chǔ)備國了，鎖在中國中央銀行金庫裡的黃金超過了一萬四千噸，但是比起在中國發(fā)行的華元，中國儲(chǔ)備的黃金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
早在一九六一年，中國的黃金儲(chǔ)備率就已經(jīng)降到了百分之十一的危險(xiǎn)線以下。
說白了，中國在透支全世界的財(cái)富，而借來的東西，遲早得歸還。
席存瑞本來學(xué)的就是經(jīng)濟(jì)，因此他非常清楚，如果在這個(gè)時(shí)候爆發(fā)一場(chǎng)耗資巨大的大規(guī)模局部戰(zhàn)爭(zhēng)，必然會(huì)導(dǎo)致華元的信用崩潰，即中國再也無力維持華元與黃金的關(guān)係，“蘇州園林體系”也將徹底崩潰。
結(jié)果如何，席存瑞無法預(yù)測(cè)。
只是有一點(diǎn)很明確，即中國在戰(zhàn)後長達(dá)十多年的繁榮與高速發(fā)展，與華元在“蘇州園林體系”中獲得的金融霸權(quán)有直接關(guān)係。(未完待續(xù))