島津齊興內心十分苦澀。通曉歷史的他其實早已經規劃了好了一整套的計劃，計劃的基礎就是武力倒幕成功，掃除幕府這一阻礙日本發展的主要障礙，從而讓日本在最短的時間內崛起，進而躋身強國之林，能夠掌控自己的命運。但是，他卻沒想到外界尤其是新華夏的反應竟然這麼大，來的這麼迅速。

按照他所知的歷史，新華夏在打開了日本的門戶後，曾經放任日本自我發展了二三十年，直到國內出現了反抗幕府的苗頭纔開始協助幕府鎮壓反叛，將日本再次按倒在了泥潭裡。

所以島津齊興理所當然的認爲，新華夏在日本並沒有切身利益，不會太早關注到日本，以自己編練的新式軍隊的威力，一年時間足以統一日本。只是，可惜，新華夏甚至連半年的時間都沒給自己。

不過，即使是被迫將權利的大頭交給了幕府，但是過於強盛的幕府反而讓幕府處於衆矢之的的位置，畢竟，終於將壓在頭頂的一座大山移走，誰都不想這座大山再回來，按照新的憲法，幕府將軍已經放棄了將軍頭銜，直接降格成了一個大名，雖然是地盤最大的大名，但是也與大家在地位上平起平坐了，至少沒有了監控自己的權利，有利於大家的自由發展。

而且，島津齊興也並不是沒有反制措施的，他主要提出了兩個論點：

一是，軍隊國家化。即所有大名不得擁有軍隊，軍隊由國家代表也就是天皇直接掌控，所有大名名下最多可以擁有一支維持治安的警察部隊。

二是，中央集中財政。即所有的大名必須根據石高數的不同，提供不同數量的稅賦上交國家。

這樣，國家掌握了軍權與財權，就不用擔心下面的大名造反了。

不出意外的，幕府提出了反對，交出軍權與財權，自己就與待宰羔羊沒什麼兩樣，豈能答應？雖然薩摩藩與長州藩爲了顯示對島津齊興建議的支持，率先表示願意交出自己的軍隊，幕府代表菅直人也只是冷笑，假模假式的樣子能欺騙得了誰？他甚至連理由都懶得找了，直接表示，絕對不會同意這兩份提案，這是對地方權力的過多幹涉，必然引起國內動亂，最多願意答應第二條，提供一部分稅賦給天皇政府以維持天皇政府的維持費用。

隨後，菅直人提議，既然大家都享用表決的方式解決問題，那就舉手表決吧。

菅直人對於阻止這兩項提議能夠成功還是比較有底氣的，因爲親近幕府的親藩大名與譜代大名掌握近四成的權重，足以阻撓不利於幕府的提案通過。

然而，島津齊興也卻是個陰人，他知道當著幕府代表的面，親近幕府的大名不會明著支持這個提案，建議在三天後表決這個重大問題，並以不記名投票的方式表決。

菅直人爲人比較直接，或者說是比較傻缺，對政治的彎彎道道其實還是瞭解不多，之所以能夠成爲幕府代表，無非是因爲與將軍一起長大，關係親密，將軍以爲他可以瞭解自己的想法罷了。可是，將軍什麼都考慮到了，就是忽略了菅直人二缺的特質。

二缺的菅直人自信於幕府的威信，理所當然的認爲這些譜代大名與親藩大名就應該與自己站在一起。可是他忽略了一點，人，都有寧爲雞頭不爲鳳尾的想法，即使是親兄弟都要明算賬，更何況是200年前流傳下來的關係？現在大家地位都平等了，何必聽你的？尾張大名就是一個典型的事例。

更何況，掌握此時日本最強大軍隊的幕府就是懸掛在大家頭上的達摩克利斯之劍，大家都想毀掉這支劍，這樣才能實現真正的地位平等。

三天後，不記名投票現場，菅直人站在投票箱面前，看著一個個大名將投票投進了投票箱。這些大名有的目光閃爍，有的坦然面對，也有的充滿自信，比如島津家。島津家這些倒幕派也就罷了，菅直人根本就不想理會，至於有些人畏懼，有些人坦然，島津很自然的認爲這些人是畏懼幕府的權勢，自然會向著自己，心裡十分得意。

可是，無論如何作態，不記名投靠讓菅直人吃了大虧。後知後覺的菅直人驀然發現，會議竟然以85%的贊成率通過了島津齊興的兩個提案，曾經的盟友竟然大多數都背叛了自己。

氣憤難耐的菅直人直接站了起來，眼露兇光，“誰？你們有哪些背叛了將軍？”親近幕府的大名們此時卻個個顯得相當坦然，莽直的菅直人根本不可能從這些老狐貍的臉上看出什麼。

不過菅直人也有絕招，拍案而起，“我們幕府絕對不會同意這個強加在自己頭上的提案，大不了再次兵戎相見。”話語未落，就極速邁動自己短小的雙腿，出了會議大廳，退出了談判，以表示對這兩個提案的反對。

菅直人的強勢讓大家提心吊膽，這時候，他們纔想到，此時的幕府還不是沒了牙齒的老虎，不可能任他們拿捏。首先動搖的就是幕府勢力範圍周邊的大名。誰都知道，一旦幕府惱羞成怒的當真動武，他們這些視同背叛的親藩大名與譜代大名必然將首承其重，兇險不言而喻，尾長家可就是一個先例。驚慌的他們直接表示，要求撤回自己的提議，並對這兩個提案提出反對。雖然這樣的舉動算是兩面三刀，並不能改善幕府對自己的印象，但是至少暫時緩和了與自己的矛盾不是。

島津齊興看到這些大名醜陋的嘴臉，真是意興瀾然，短時間強盛日本的提案就毀在了這些首鼠兩端之徒身上。

最後，果然擱置了這兩個提案。看來，無論何時，武力都是最後也是最重要的手段。

終於，衆人又商量了一個折中的方案，將原本國家軍隊與財政上交份額都砍掉了超過一半，並允許各地的大名擁有自己不超過規定份額的軍隊。然後，派出了與幕府最親近的水戶藩大名帶著修改後的方案給菅直人看。

菅直人冷笑，“怎麼，你們這些牆頭草有打算擺到我們這邊了？”

水戶大名十分尷尬，摸著鼻子說道，“菅直人大人誤會了，至少我家並沒有投贊成票。”

菅直人卻沒有一眼看向水戶大名，“是否投了贊成票只有你自己知道，天知道，我卻不知道。”

水戶大名直接被懟的無法言語了，“尼瑪，本來以爲可以主動上門套套近乎的，卻攤上這麼個二不楞的，我雖然投了贊成票，但是你也沒有證據啊，怎麼就這麼沒有城府呢？”臉色一陣紅一陣白，說道，“既然菅直人大人不相信鄙人，那鄙人就告辭了。”

這時候菅直人才哈哈大笑，拉住了水戶大名的收說道，“其實，我是相信水戶大名的，畢竟是將軍的親藩大名，剛纔言語不當，向大名賠罪了。”

菅直人再莽直，也畢竟是政治人物，不可能絲毫不懂政治，之前的傲慢無非是一種敲打罷了，這時候見水戶大名都要走了，自然要挽留一下，畢竟，將軍派他前來是談判的，不是前來挑起戰爭的。

這時候，菅直人才裝作看到水戶大名帶來的文件，說道，“大名帶來的是什麼？”

水戶大名這才說道，“菅直人大人，您走後我們也進行了討論，覺得島津的提議確實太過跨越了點，因此，做了一個改良方案，請大人過目，看看是否可行？”

菅直人拿起水戶帶來的方案，仔細研讀了一番，並提出了自己的修改意見。

第三天，菅直人才再次代表幕府加入談判。

最後，終於確定了一個方案：

一是，各地大名按照石高數上交財政收入的一成五給天皇政府，其中最大的德川大名也就是先前的幕府卻只需要上交一成；

二是，日本將籌建一支10萬人的軍隊，且允許各地大名擁有總數量30萬的地方衛隊，其中，幕府就可以擁有一支9萬人的地方衛隊，還不算警察部隊，數量與中央軍也相差無幾，自然是對天皇政府的戒心作祟。

通過這次會議，日本終於在表面上統一在了天皇的領導之下。

但是，無論是倒幕派的薩摩藩與長州藩，還是幕府，都對於這個結果有些不滿，雙方都存在了利用時間差發展自己並打擊對手的心思。

德川幕府就不說了，此時能夠依靠的只能是新華夏。這一次乾脆不再掩飾，主動與新華夏展開聯繫，希望獲得新華夏更大力的軍事援助，代價自然是自己的經濟利益。

而倒幕派的選擇似乎多了一些。首先是英國，他們原本就對倒幕派進行了支持，自然是一拍即合。

不過，來自後世的島津齊興更想深了一層。後世日本的悲慘遭遇可以就說就是因爲大明與新華夏的聯合鎮壓。作爲後世數一數二的國家聯盟，遠遠不是日本這樣一個資源匱乏的國家所能對抗的。破壞他們的聯盟，並取得一方的信任纔是日本唯一的選項。

其實，這個日本想要聯合的一方已經確定了，那就是大明。因爲新華夏不可能放棄幕府轉而支持自己。於是，島津齊興建議天皇派出代表前往大明，對大明表示臣服之意，並可以適當的讓渡一些經濟利益，比如可以讓大明產品低關稅進入日本市場。