四個部落不情不願的來到了永明城。尤其是達翰爾人，他們的族長伊特斯一見面，就向新華夏人抱怨自己的損失，希望獲得新華夏的補償。

林航此時自然是參與談判的新華夏代表，對於達翰爾人的要求不置可否。

伊特斯個性有些魯莽，見到林航顧左右而言他，十分不滿，說道，“林部長，我們達翰爾人因爲聽信貴國的速配支持，而在伯力建城。但是因爲此舉，而招致南方大清的進攻，損失慘重，貴國難道不應該給予補償嗎？”

新一代酋長國的各部落領(lǐng)袖，由於實際的需要，倒是都能夠用漢語直接交流，減少了彼此的交流障礙。

林航看著這個有些二的愣頭青年，有些頭疼。對這些人不能客氣，否則他們會認爲自己有理，更加得寸進尺。說道，“貴族在伯力建城確實有我們的推動，但是，我們只是建議，最後決定是否建城？在哪裡建城？可是你們的決定。再說，建城的好處大家有目共睹，就拿最直接的人口來說。當初，幾百年了，你們的族人增長了多少人口？建城後，你們的人口又增長了多少？即使拋去伯力城的損失，貴族的人口也是增加了不少吧？”

林航一席話讓伊特斯無法反駁，大張著嘴巴，愣在當場。

邊上其餘的酋長國酋長很是不忍，將伊特斯拉到一邊。還是費亞利緩和了氣氛，問道，“敢問貴國將我們召集過來，可是爲了應對滿清之事？”四族中，只有費雅喀人的主要人口集中在庫頁島上，有崖山人海軍的保護，最爲從容。

林航點頭，“不錯，滿清此次主動進攻，確實事出突然。但是我們敢肯定，這絕不會是最後一次。因爲，東北，對於滿清來說，有特殊的意義，不容外人插足。”

費亞利有些懷疑，“既然滿清認爲我們是威脅，爲什麼又容忍我們到現(xiàn)在呢？”

林航暗中點頭，說明這些年，費亞利已經(jīng)成熟起來，能夠考慮一些深層次的東西了。說道，“滿清之所以隱忍到現(xiàn)在才動手，是因爲先前我們給他們造成了較大的損失，不敢輕舉妄動。在一個，是南方的大明給了他們太大的壓力，他們已經(jīng)有了退回關(guān)外的打算。”

雖然伊特斯依然有些不明白，但是其餘的族長都或多或少有些政治智慧，林航又講的比較明白，紛紛點頭。

還是與崖山人關(guān)係最好的費亞利詢問，“既如此，我酋長國危矣。”滿清雖然勢弱，但是也不是國弱民寡的酋長國所能對抗的。因此，費亞利帶著一絲祈求的語氣，“新華夏會出兵援助我們嗎？”話語一落下，酋長國衆(zhòng)人就看向林航，其中就包括與林航不對付的伊特斯。

林航搖頭，“我們新華夏在北美也遇到難題，已經(jīng)無力援助貴國。”

酋長國衆(zhòng)人內(nèi)心忐忑，如喪考妣、

林航將衆(zhòng)人的申請看在眼裡，心中暗喜，向衆(zhòng)人介紹身邊的大明人，“這是大明的使者，也是即將成立的大明奴爾幹都指揮使司指揮使，黃冠誠黃指揮使，請大家相互認識下。”

大部分的酋長國對於大明使者的到來有些不解，除了費亞利。

黃冠誠在政變結(jié)束後，處於閒置狀態(tài)，一直呆在新華夏。直到新華夏提出了在外東北設(shè)立奴爾幹都司的建議，纔想到了他。黃冠誠是不折不扣的親近新華夏人士。而且，外東北遠離南京，對南京影響極小，算得上是流放之地。因此，宮兆麟也同意了新華夏的建議，讓黃冠誠擔任此職。

黃冠誠面向憨厚，讓人一看就有一種信任感。果然，黃冠誠很從容的語氣解釋道，“本人是新任的大明奴爾幹都司指揮使，負責協(xié)調(diào)大明在此地的管理工作，希望得到大家支持。”

費亞利聽到黃冠誠的介紹，明確了心中的猜想，心情有些沉重，酋長國馬上就要成爲歷史了。

赫哲族族長黑山詢問，“不知道大明的奴爾幹都司管轄範圍是哪些？”顯然。很閃也明瞭了大明的意圖。

黃冠誠依然語氣誠懇，“我大明試圖恢復之前的奴爾幹都司，管轄區(qū)域自然也是與先前的奴爾幹都司類似，區(qū)域範圍是整個黑龍江以北的外東北地區(qū)。”

黃冠誠的話激起酋長國衆(zhòng)人的反感。

鄂倫春族長飛狐看向林航，“貴國是打算放棄我們，讓大明吞併我們嗎？”

林航解釋道“首先，我解釋下，正因爲我們把貴國當成盟友，纔將大明引入遠東，協(xié)助大家對抗?jié)M清，因爲我們新華夏此時卻是沒有餘力幫助大家。大家都明白，權(quán)力與義務(wù)是對等的。如果貴國認爲能夠獨立對抗?jié)M清，那麼我們新華夏與大明都不會進入此地，然則，你們認爲，獨自能夠?qū)節(jié)M清嗎？”

酋長國人面面相覷，若是能夠獨立對抗?jié)M清，他們是吃飽了沒事幹來看新華夏人的臉色嗎？只是，現(xiàn)在，新華夏明顯是想要拋掉自己這個包袱，有什麼辦法組織呢？

他們能夠指責新華夏人不講道義，但是新華夏人也不在乎類似的指責的，因爲，他們一向是把自身的利益掛在嘴邊的，即使是幫助自己立國也是說的很明白，一起對抗?jié)M清。現(xiàn)在，新華夏沒有不負責任的一走了之，已經(jīng)算得上高風亮節(jié)了。

其實，他們已經(jīng)沒有選擇餘地了，臣服大明就是唯一的一條生路了，現(xiàn)在，所差的，就是大明能夠給予自己什麼條件了。

爲此，與新華夏人關(guān)係的最親密的費亞利，當天晚上，悄悄的拜訪了林航。

費亞利倒是，開門見山，說明了自己的來意。他們的意見是，大明可以成爲酋長的宗主國，酋長國也可以放棄國號。他們顯然對歷史上的奴爾幹都司做了一番瞭解，他們希望能夠給依照舊曆，大明需同意當?shù)厝私⑿l(wèi)所，由各部落首領(lǐng)直接掌管各級衛(wèi)所，大明中央不得干預。當然，爲了加強防禦，大明需要派遣軍隊駐紮奴兒干地區(qū)。只是，奴兒干地區(qū)資源貧乏，無力承擔駐軍費用，需要大明自行負擔。

不要說大明人，就是林航，看著這樣厚臉皮的條款，都氣急反笑，感情，在他們心目中，只是想要請一個免費保姆？

看到林航只是笑笑，卻不言語，費亞利也是面色通紅，畢竟年輕啊，臉皮薄。最後小心的解釋道，“林部長，這只是我們單方面的想法，有不妥之處，還請指正，務(wù)請貴國看在彼此的友誼上，幫我們一下。”

林航點頭，“這纔是務(wù)實的說法。說實話，想要與滿清對抗，免不了犧牲大量的人口，而我們?nèi)丝诓欢啵魏我粋€人口都是最寶貴的資源，因此，對於出兵遠東的方案，國內(nèi)壓力十分巨大，在國會根本無法通過。因此，我們外交部纔會想到引入大明的力量來對抗?jié)M清。想必，你們也知道，現(xiàn)在滿清式微，大明崛起，取代滿清成爲中華正統(tǒng)是早晚的事。你們遲早也要面對大明這個巨無霸。早面對，比玩面對要更好，因爲現(xiàn)在的你們還有價值。”

費亞利點頭，“確如林部長所言，然則，我們孤陋寡聞，具體細節(jié)還請林部長給予建議。”

林航對費亞利審時度勢的能力有些讚賞，“不錯，你們先前的提出的所謂條件就是異想天開，因爲只有索取沒有付出，試問，誰能夠接受？因此，最務(wù)實的是，接受大明的統(tǒng)治，併成爲他們統(tǒng)治下的自治區(qū)域。”林航提出了新華夏的方案。

其實，並沒有太多新意，幾乎是新華夏印第安人自治區(qū)的翻版。遠東酋長國成爲大明的自治區(qū)，各民族享有自治的權(quán)利。各民族同樣可以保留民兵，主要用於維持治安，以及自身有限的安全保障。大明派出駐軍，駐軍可以由外派的軍隊與本地的軍隊混編而成。至於駐軍費用，可以雙方協(xié)商解決。

酋長國衆(zhòng)人拿到新華夏的方案，有些不滿意，因爲這就需要他們放棄掌握軍隊的權(quán)利。但是，自己想要大明的保護，就不得不捨棄一些東西，咬著牙也就同意了。

第二天，大明與酋長國展開談判，新華夏作爲第三方在旁旁聽。

黃冠誠看著明顯新華夏特色的遠東自治方案，有些哭笑不得，看樣子，新華夏也不希望大明完全掌控遠東。當然，大明其實也不想像內(nèi)地那樣完全據(jù)有遠東，理由很簡單，不值得。因爲此時的遠東還提供不了大明所需要的資源，完全就是白雪皚皚的荒漠，除了海東青、貂皮等土特產(chǎn)品，真沒什麼看得上眼的。

此時，大明想要控制遠東，更多的是一種戰(zhàn)略需要，想要通過遠東過來牽制滿清的注意力。

至於自治，就是一個笑話。就拿新華夏來說，雖然也給了印第安人所謂的自治權(quán)利，但是那也只是表面上的。對於印第安人的最重要的土地，新華夏那是予取予奪，一會在這裡建個據(jù)點，一會在那裡建條鐵路，你還無法反駁，只要一句話，那是國家軍事所需。按照自治條例，自治區(qū)是沒有軍事決策權(quán)的。只要與軍事沾邊，都只能由ZY決定。因此，新華夏就這樣將所謂的自治區(qū)牢牢的掌控在自己手中。