中華吳國元年秋……以吳國公朱元璋並中書省名義，下發一連串新的法令。這些法令堪稱均田大綱之後，最密集，最詳盡的一批律令。
張希孟和宋濂作爲法令的主要起草者，朱元璋批準之後，由李善長統領的六部負責執行。
而且自此之後，整個中華吳國的中樞格局也就成型了。
張希孟統領學士院，太學，通政司等衙門，基本承擔起國家大腦的角色。由他們起草政令，朱元璋負責決策，李善長的六部負責執行。
類比起來，張希孟這邊相當於三省當中的中書省，李善長的中書省反而更像是負責執行的尚書省。。
但是仔細研究一下決策過程，就會發現事情遠沒有這麼簡單。
雖然中華吳國披著三省六部的形，但是實質精髓完全不一樣。
重大的法令，不是張希孟這邊異想天開，就可以隨便提出來的。
通常都要先形成構想，然後交由各方討論，送到朱元璋面前決定下來，然後中書六部纔會負責落實。
李善長是會全程參與的，當然了，張希孟也不是提出草案就結束了，他還要負責監督落實，評估政策效果，進行後續的調整。
總而言之，雙方不敢說親如一家, 但也沒有勢同水火, 凡事必須密切配合，才能順利完成。
而這個新的決策模式，推出的第一項法令，就是針對昔日均田法大綱的說明……首先, 原本的均田發包含口糧田、流轉田和桑麻田三個部分, 而這一次則是規定只有在一些土地貧瘠，產出很低的地區, 纔會保留口糧田。
換句話說, 基本上就是最高納入統治的淮西之地，由於洪災戰亂, 地廣人稀，急需恢復民生, 可以得到免田賦的口糧田。
到了江南地區, 人口相對稠密, 如果再給每個人分口糧田，還免除田賦, 那麼好些魚米之鄉, 全都不用繳納田賦了。
這肯定是朱家軍不願意看到的, 因此口糧田就叫停了。
如果日後打到了北方，面對急需恢復民生, 又人口稀少的華北地區，也會恢復口糧田。
再有就是桑麻田……這個也需要調整, 因爲淮西之地，飽受黃河水患之苦，需要恢復生態，老百姓種果樹, 種桑樹, 保持水土，改善生活條件, 朱家軍是不收稅的。
但是到了江南，情況就變了，因爲很多人把江南的桑田也視作桑麻田，甚至有人把茶園也當成了桑麻田。
這要是也不收稅, 就沒有道理了。
因此針對江南的桑麻田, 也是需要交稅的，而且稅率比起農田還要高一些。
說白了，還是希望老百姓多種糧食。
不過前面也提到了，按照幾千年形成的農業習慣, 老百姓出於對安全的追求，哪怕利潤再低，也會喜歡種糧食，還用得著在稅率上費力氣嗎？
這就要說到另一個羣體了，地主大戶！
畢竟不管多大的災，佃戶會餓死，地主大戶可不會。
朱元璋家破人亡，地主劉德卻是完好無損，甚至還趁機多兼併了一些土地。放到了江南地區，地主大戶，尤其是一些絲綢棉布的大戶，他們是願意改稻爲桑的。
畢竟他們不但不會捱餓，還有辦法從外面大舉購買糧食，然後再向老百姓高價出售，大賺一筆！
朝廷不理解老百姓的固執，明明改稻爲桑，能賺得更多？你們怎麼就不答應？
都是一羣刁民，就是要對抗朝廷！
可老百姓也有一筆賬，他們被欺負得怕了，受的苦，受的騙太多了，活得已經太艱難了，任何改變都會造成家破人亡的後果，他們真的不敢冒險。
所以說真正的窮苦百姓，恨不得把每一塊田，全都種上糧食，只有全家吃飽不捱餓，纔會想別的東西。
會大規模種桑樹，茶樹的，毫無疑問，都是大戶富戶……給他們多加一些稅，也是情理之中。
“張相，好容易碰上李相低頭，這個千載難逢的機會，可不能錯過！”宋濂幾個都滿心歡喜，樂不可支。
李善長輸得可不只是女子爲官這麼點事……張希孟給他擦屁股，同時也趁機擴充了右相的權力，還奠定了整個決策的格局。
絕對贏麻了。
張希孟在新的均田法令裡，直接明白寫上了，不論男女，均公平享有土地的使用權力。而且張希孟又加上了一條，如果女子外嫁，到了新的鄉村，當地需要給女人分配土地。
這樣一來，哪怕女子外嫁到了陌生的地方，也能有一塊屬於自己的土地，有了屬於自己的財產，追隨此生。
在日後這一點會產生巨大的影響，甚至是翻天覆地的改變。放在平時，李善長那裡絕對很難通過，但是現在他哪裡還敢反對，只能乖乖答應。
正因爲授予了女子財產權，接下來一項就是教育權！
這兩項是緊密配合在一起的。
沒有財產權在後面保證，讓女孩子入學，接受教育，那就是扯淡。雖然歷代都不乏疼惜女兒的父母，請先生，教導學問，女詩人，女詞人，也屢見不鮮。
但說到底，還只是個別人的個別舉動，而且還僅限於一些富庶的詩書之家。
放在普通人的家裡，女孩子就是附屬品，早晚還會變成別人家的人，在她身上投資，能有什麼價值呢？
尤其是在家庭極度貧窮的情況下，自然是優先養活兒子，讓兒子讀書，光宗耀祖，贍養父母。
可給了女孩子財產權之後，邏輯就不一樣了。
女孩子和男孩子一樣，也會有一份屬於她的財產，哪怕女孩子長大，外嫁，也是一樣的。而有了這份財產，就表明她日後也有養活父母的能力，可以回報養育之恩。
有了這個最基本的邏輯前提，父母纔會主動送女孩子上學讀書。
不然就算你定了再嚴密的法令，還能把成千上萬的父母，都關進大牢裡面嗎？
法律永遠都是規定了下限，如果把下限定的太高，大多數人都做不到，那麼這個法令也就沒有落實的可能了。
所以張希孟才從土地財產出發，引出了女子入學的問題。
既然女子可以入學讀書，那麼接下來，就必須答應女子做工，經商，乃至爲官！
事情到了這一步，張希孟就掃清了所有律法的障礙，把這件幾乎不可能完成的事情，給辦成了。
但是這也僅僅是個開始。
讓女孩子入學，可問題是有那麼多學堂嗎？
就算有，當下的學堂先生，能教得好女孩子嗎？
還是搖頭晃腦背書，錯了就打手板，把小手打得和發糕似的，能行得通嗎？
這些事情就不是法令能解決的。
張希孟知道，必須打馬氏牌了！
辦女學，興辦軍服作坊，織布，織絲綢，培訓女工，提升職業技能……甚至是爲了發展工業做準備，馬氏一瞬間就忙碌了起來。
這麼多事情，自然不是馬氏一個人能忙活過來的。
經過了一番討論，江楠順利得到了一個光祿寺少卿的銜，從級別上看，只比六部侍郎低一級，考慮到剛剛進入官場，這個起步點已經高到了離譜。
後世多少進士出身的官員，忙活一輩子，也未必能爬到如此高位。
但究其根本，這個位置只不過是給馬氏打下手，替她發號施令，清算賬目，跑腿做事，僅此而已。
真的是這樣嗎？
“來，跟我坐下。”
馬氏看著江楠，就忍不住笑，“論年紀，我比你大不了幾歲，論出身，我們家最初就是做點小生意，還遠遠比不上你們家?，F在咱們湊在了一起，可不是什麼君臣，無非是互相幫忙，可不能讓那幫男人看扁了咱們。”
江楠低垂著頭，馬氏雖然客氣，但江楠卻很清楚，她現在初入官場，有太多人盯著她，如果出錯了，那可是不堪設想。
“夫人有什麼吩咐，我自然會盡心竭力的，只是我擔心自己什麼都不懂，怕是壞了大事?！?
馬氏含笑，“別怕，有我給你撐腰……眼下最大的事情，無非就是籌措一批軍服戰襖。過去都是我領著一些軍中的家眷來做。眼下的兵馬越來越多，光憑著我們也做不完。你看看有什麼辦法沒有？”
江楠想了想，突然來了個主意，“夫人，我就是隨便說說，未必管用……我們家前些時候接了一批桌椅板凳的單子，由於數量太多，我爹就讓周圍所有的木匠來承包……他們領了木料回家，按照尺寸，做成桌子面，桌子腿，送回木器行，我們只要安在一起就是了。”
馬氏一聽，稍微思忖，也是大喜過望。
“這個法子好，做衣服比做桌子簡單。咱們這邊把布料裁剪好了，只要會女紅的過來，領了布料，做成衣服，按時交回來，給她們一筆工費就是了！”
馬氏越想越高興，忍不住抓著江楠的手，笑著讚道：“你這個丫頭，足智多謀，快趕上張相了！”
江楠忍不住臉紅，她隨便出了個點子，哪裡能和張相比啊？
馬氏和朱元璋一樣，都有個雷厲風行的勁兒，商議妥當之後，立刻貼出去了告示。
而幾乎一夜之間，金陵城的女人們也都動了起來，天不亮就有人過來排隊，凡是領到了布料的，都無限歡喜……