對於孫可望、孫徵淇父子來說，統(tǒng)治多達(dá)數(shù)千萬人的印度教和回回臣民，最大的問題無疑在於作爲(wèi)統(tǒng)治階層主體的華人數(shù)量過少。
雖然經(jīng)過在下緬甸的多年經(jīng)略，以及後來在孟加拉一帶的墾荒營田，孫可望帶入印度的西營士馬部衆(zhòng)，已有戰(zhàn)兵約十萬人、婦孺老弱家眷共計三十餘萬的規(guī)模。
可是不滿五十萬人口的華人，進(jìn)入印度以後，瞬間就會被百倍於己的印度教臣民淹沒。
這樣稠密的人口海洋，隨時都可能導(dǎo)致孫可望的一葉扁舟，在驚濤駭浪中徹底覆滅。
即便孫可望依靠著宗教寬容的博大政策，取得了印度教臣民的忠誠，但這畢竟只是短暫的情況。
與過去長期統(tǒng)治南亞次大陸的中亞回回王公們相比，西營部衆(zhòng)同樣兼具了異教徒和異民族的身份。
華人和基督徒的組合身份，又使得後西明王朝成爲(wèi)了這個世界上數(shù)一數(shù)二的異類。
爲(wèi)了鞏固呆迷兒帝國的統(tǒng)治秩序，也是爲(wèi)了擴大呆迷兒帝國的統(tǒng)治基礎(chǔ)，孫可望、孫徵淇兩代人都出臺過非常多拉攏印度教民衆(zhòng)的政策。
呆迷兒帝國的行政官僚體系，大部分都是由印度本土的印度教百姓擔(dān)任，在這方面，孫可望的表現(xiàn)甚至比過去的德里蘇丹國諸君主及莫臥兒帝國的皇帝們，都顯得更爲(wèi)寬容。
他重點打擊的對象是聚居在旁遮普和德里一帶的回回王公勢力，這些回回王公大多數(shù)心懷前朝，又和山北的阿富汗人、波斯人關(guān)係密切，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)甚至遠(yuǎn)達(dá)撒馬爾罕和伊斯坦布爾，對呆迷兒帝國的威脅極大。
在呆迷兒帝國的體系裡，華人無疑是第一等的統(tǒng)治集團，作爲(wèi)基督徒人口的補充，葡萄牙、荷蘭、英國、西班牙和法國的傳教士、探險家和殖民者，甚至是他們的海盜，也經(jīng)常性地可以獲得呆迷兒帝國的高官顯爵。
白人基督徒，還有生活在山南地區(qū)——即孟加拉、阿薩姆和下緬甸一帶——的黃種人土著，都是呆迷兒帝國的“老本”之一，可以算作第二等的統(tǒng)治集團。
其次，作爲(wèi)呆迷兒帝國第三等統(tǒng)治集團的，則是漸漸取代了阿富汗部落騎兵位置的錫克騎兵。
錫克教衆(zhòng)不同於回回和印度教信徒，在生活習(xí)慣、文化習(xí)俗上，與華人更爲(wèi)相似，而且驍勇善戰(zhàn)的特點，以及被回回、印度教同時壓迫的處境，也有利於讓他們依附於呆迷兒帝國。
印度教信衆(zhòng)，整體地位上來說和錫克教衆(zhòng)是比較接近的，都可以算是帝國的第三等統(tǒng)治集團之列。
只不過由於印度教信衆(zhòng)人口極多，民族也不盡相同，所以在不同地區(qū)，印度教信衆(zhòng)的地位也往往不大一樣。
例如在恆河流域，印度教信衆(zhòng)多數(shù)僅僅能夠擔(dān)任中下層的行政官吏，地位尚不及可以擔(dān)任高級軍事將領(lǐng)的錫克人和阿富汗人。
但在南方的拉傑普特（漠南）、德干高原（南原）地區(qū)，爲(wèi)了羈縻地方，印度教信衆(zhòng)的地位就比他們在北方高得多，不僅能夠像西瓦吉那樣封王出任水師督師，而且許多人還能夠出任最高一級的總督、巡撫等封疆大吏職務(wù)。
而以德里蘇丹國、莫臥兒帝國的舊王公爲(wèi)主的回回封建主勢力，則一直受到孫可望父子的打擊和排擠，一些普通的回回百姓也因此受到牽連，往往在呆迷兒帝國內(nèi)受到不合理的迫害與不公平的對待。
北方恆河流域，時不時都有回回王公起兵叛亂，甚至有人試圖聯(lián)合山北的阿富汗部落與波斯的薩菲王朝，以實現(xiàn)莫臥兒帝國的復(fù)國事業(yè)。
然而薩菲王朝，在晚明時期阿巴斯大帝去世以後，帝國就陷入了長久的衰落之中。
阿巴斯大帝的繼承人薩菲爲(wèi)人殘暴而內(nèi)斂，他無情地淘汰任何一個能威脅他權(quán)力的人，幾乎處決所有的薩非王室的王子，以及功績顯赫的朝臣和將軍。他甚少留意政事，又無文化或?qū)W術(shù)興趣，甚至有閱讀和書寫的困難。
在他統(tǒng)治時期，薩非王朝開始衰落。北部的俄羅斯帝國逐漸將勢力伸向高加索山脈和中亞；東部新興的呆迷兒帝國，也和薩菲王朝爭奪阿富汗商路和波斯灣商路的貿(mào)易紅利。
大約與孫可望父子同時期在位的蘇萊曼一世以薩非二世的名號即位，因當(dāng)時年幼，及在後宮長大，對外面的世界並不認(rèn)識。又因其人好酗酒，身體不佳。即位首年，不單發(fā)生地震，更受哥薩克人侵襲裡海沿岸。
蘇萊曼一世對政事沒有興趣，寧願留在後宮，政務(wù)落於首相及由後宮宦官組成的理事會手上。蘇萊曼一世在位期間，宦官的勢力日益增大，貪污成風(fēng)，軍備鬆弛，接連被呆迷兒帝國和烏茲別克人打敗，國勢日漸衰落，根本無力出兵印度。
爲(wèi)了補充華人人口，到東王沙孫徵淇的統(tǒng)治時期，呆迷兒帝國不僅開始從阿薩姆和下緬甸一帶的土著中選拔精英，拔擢入華人階層，而且還屢屢出兵攻打暹羅和干涉安南內(nèi)戰(zhàn)，又同延平公司在南洋爭霸，來獲取華人移民補充。
早在孫可望初建呆迷兒帝國時期，經(jīng)歷過晚明連年戰(zhàn)爭的孫可望，就效仿滿洲八旗的制度，在印度建立了相似的五行旗制度。
五行旗分爲(wèi)華人五行、山南五行（即阿薩姆和緬甸地區(qū)的土著）、山北五行（即來自中亞的部落騎兵）、海外五行（即來自西洋地區(qū)的殖民者）、印度五行（即印度本土的印度教、回回精英）。
每一五行，按照金木水火土分爲(wèi)五旗編制，由孫可望父子身邊的親信，以及較早歸附呆迷兒帝國的地方大貴族出任各旗旗主。
五行旗制度擴大了呆迷兒帝國的統(tǒng)治基礎(chǔ)，使得本來僅僅靠區(qū)區(qū)五十萬華人統(tǒng)治一億印度人的帝國統(tǒng)治秩序，擴大爲(wèi)了依靠二百萬旗人統(tǒng)治一億印度人的體制。
但即便如此，華人人口不足，也始終是呆迷兒帝國的一大弱點。
十八世紀(jì)末，第六代東王沙正式廢除了五行旗制度，實行了普遍的帝國公民制改革，授予了全部國民完整的公民權(quán)，使得帝國的印度色彩大大加深，華人因素逐漸減弱。