直到此時(shí)，章澤祥終於意識(shí)到一個(gè)問(wèn)題，他這個(gè)三弟在互助會(huì)成立這初，便大幅度提高自衛(wèi)隊(duì)的待遇，同時(shí)開(kāi)始推行全民免費(fèi)教育，難道就是在爲(wèi)這件事做準(zhǔn)備？想到今年章澤天力排衆(zhòng)議，爲(wèi)教育定下高達(dá)四百萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，似乎就說(shuō)過(guò)教育是互助會(huì)的未來(lái)的話，感到自己似乎明白了章澤天的打算。
孫少傑有些不放心地問(wèn)道：“會(huì)長(zhǎng)，你說(shuō)來(lái)說(shuō)去，一直拿合夥做買賣打比方，這做買賣畢竟只是小道，國(guó)家大事用這辦法，又沒(méi)有先例，如何能成？”
章澤天道：“掌控一個(gè)國(guó)家說(shuō)來(lái)複雜，但歸根結(jié)底掌控的不過(guò)是財(cái)富而已。一個(gè)國(guó)家的方方面面，無(wú)論是軍隊(duì)還是人心，說(shuō)到底都要建立在財(cái)富的基礎(chǔ)上，只要掌控了財(cái)富，便可以掌控一切，如果掌控不了財(cái)富，一切都是鏡花水月。如果從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，用做買賣的辦法掌控一個(gè)國(guó)家，又有什麼問(wèn)題？”
討論到這裡，其實(shí)大家都已經(jīng)基本接受了章澤天的意見(jiàn)。事實(shí)上，章澤天本身就是互助會(huì)的靈魂人物，對(duì)於他的意見(jiàn)，不有人能反對(duì)，能夠說(shuō)服他的更是幾乎沒(méi)有。此時(shí)既然接受了他的想法，那麼下一步就是如何組織和召開(kāi)這次會(huì)議了。
散會(huì)之後，章澤天特意回了一趟章家莊，與章澤祥一起把這次決定脫離大文朝治下的事情跟大哥章澤瑞解釋了一下。出乎兩兄弟意料地，章澤瑞對(duì)此好像並不驚訝，也沒(méi)有什麼意見(jiàn)，只是說(shuō)讓他們商量著辦，他相信兩個(gè)弟弟能夠帶給章家一個(gè)光明的未來(lái)。
章澤瑞在經(jīng)過(guò)那次欽差事件之後，身體一直沒(méi)有恢復(fù)，這幾年衰老得十分明顯，此時(shí)雖然剛滿五十歲，卻已經(jīng)鬚髮皆白，一派龍鍾老態(tài)。他平時(shí)便在莊子上休養(yǎng)，管理一下章家宗祠之類的事情，然後便是閉門(mén)讀書(shū)，已經(jīng)基本不問(wèn)世事了。
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當(dāng)初章澤天把教育、自衛(wèi)隊(duì)和全部基礎(chǔ)設(shè)施從章家剝離出去，劃歸給互助會(huì)，他和大哥章澤瑞十分不理解，雖然當(dāng)時(shí)被章澤天說(shuō)服，但後來(lái)想起好得多本應(yīng)是自家的財(cái)產(chǎn)就這樣成爲(wèi)了大家的共有財(cái)產(chǎn)，仍舊十分不甘。
這次章澤祥再次提起這件事，問(wèn)章澤瑞：“大哥，當(dāng)年三弟把家產(chǎn)拿出去交給互助會(huì)，也沒(méi)想到有今天的結(jié)果。但是現(xiàn)在我們要獨(dú)立的話，卻又不能稱王稱帝，不覺(jué)得虧麼？”
章澤瑞笑道：“虧什麼？如果做了皇帝，天下都是一家一姓的，爲(wèi)國(guó)家做得再多，也不會(huì)有人念咱們的好處。皇家內(nèi)部爲(wèi)了爭(zhēng)一個(gè)位子，骨肉相殘之事更是尋常。反觀三弟這種辦法，將來(lái)無(wú)論是互助會(huì)政權(quán)一直延續(xù)下去，還是有人奪了首領(lǐng)的位子自己做皇帝，對(duì)我章家今日所做之事都不會(huì)不承認(rèn)，如此才能真正做到富貴傳家。”
見(jiàn)章澤祥不說(shuō)話，章澤瑞又對(duì)章澤祥道：“三弟胸中的格局，遠(yuǎn)非你我兩個(gè)哥哥能比的。看他當(dāng)初直接拿出近半的家產(chǎn)建起互助會(huì)，對(duì)比起咱們兩個(gè)在三弟幼時(shí)雖然口中不說(shuō)，也都對(duì)他心存忌憚，一心想著將來(lái)分家之事，爲(wèi)那一點(diǎn)家產(chǎn)爭(zhēng)多競(jìng)少，實(shí)在太可笑。三弟是做大事之人，咱們兩個(gè)哥哥不用想太多，我盡力管住家中的子弟，不要給他添亂。你在會(huì)中幫他做事，給他當(dāng)好臂助即可。”
在章澤天的提議下，所有留在青島的互助會(huì)高層，還有一部分參與互助會(huì)管理工作的核心人員共三十多人，在四天之內(nèi)被召集起來(lái)，先召開(kāi)了幾次預(yù)備會(huì)議，把第一次代表大會(huì)的組織章程確定了下來(lái)，然後便開(kāi)始通知轄下的各個(gè)基地，初步確定了第一代表大會(huì)的參會(huì)人員範(fàn)圍。
是的，這第一次代表大會(huì)的代表並非如章澤天開(kāi)始時(shí)所說(shuō)那樣，由會(huì)員推舉產(chǎn)生，而是由預(yù)備會(huì)議直接指定的。
總數(shù)有四百多人的代表，還是要涵蓋各個(gè)階層的會(huì)員，同時(shí)還要照顧到每個(gè)海外基地，當(dāng)然不可能在預(yù)備會(huì)議上全部一一確定下來(lái)。預(yù)備會(huì)議只是指定了各個(gè)基地的一部分代表名單，並確定了每個(gè)基地代表的數(shù)量，再提出讓代表覆蓋各個(gè)階層的要求，然後就把那些基層代表的指定權(quán)交給了各基地的負(fù)責(zé)人。
也正是在組織第一次互助會(huì)代表大會(huì)的過(guò)程中，互助會(huì)多個(gè)基地的行政區(qū)劃也有了一個(gè)雛形。
按照地理位置，互助會(huì)劃分爲(wèi)山東特區(qū)、平壤、濟(jì)州、舟山、江外、海參崴和庫(kù)葉島等七個(gè)省，至於臺(tái)南和冰火島，由於常駐人口不足，而且組織形式特殊，暫時(shí)並未建省，而是建成了兩個(gè)特別行政區(qū)，由聯(lián)邦政府直轄。
這九個(gè)一級(jí)行政區(qū)的土地面積差別巨大，而人口數(shù)量的差別更是懸殊，已經(jīng)正式加入互助會(huì)，成爲(wèi)註冊(cè)會(huì)員的比例同樣不同，各省之間的代表數(shù)量也因爲(wèi)這些原因，存在著很大差異。
山東基地土地面積算不得大，但人口相對(duì)比較稠密，而且絕大多數(shù)都是華夏人口，互助會(huì)的會(huì)員數(shù)量更是比其他各省加在一起還要多，理所當(dāng)然地佔(zhàn)據(jù)了代表中最大的一份，臺(tái)南特區(qū)的人口數(shù)量不少，但基本是以駐軍、罪犯和奴隸爲(wèi)主，作爲(wèi)自由人的互助會(huì)員就非常少了，而且這些會(huì)員都註冊(cè)在其他地區(qū)。冰火島的情況與臺(tái)南類似，所以這兩個(gè)特別行政區(qū)在這第一次代表大會(huì)上根本沒(méi)有自己的代表名額。
當(dāng)然，這種行政區(qū)劃最終還要等代表大會(huì)召開(kāi)之後討論表決，然後才能最終確立。但章澤天在互助會(huì)的威望足夠高，既然是他提出來(lái)的，想必也不會(huì)有什麼問(wèn)題。
現(xiàn)在互助會(huì)的地盤(pán)還在持續(xù)擴(kuò)張之中，各地的會(huì)員數(shù)量也在不斷變化之中，這代表數(shù)量想來(lái)也會(huì)隨之變化，不過(guò)那就都是以後的事了。
爲(wèi)了容納這麼多代表開(kāi)會(huì)，互助會(huì)最終決定在距離青島港口大約兩公里外建一座大會(huì)堂，一般的建築根本不可能讓這麼多人一起開(kāi)會(huì)。而就在大會(huì)堂附近，又建立了招待與會(huì)代表的迎賓館，以及其他附屬設(shè)施，併爲(wèi)將來(lái)的政府預(yù)留出來(lái)的辦公場(chǎng)所以及警衛(wèi)部隊(duì)駐地等，同時(shí)還規(guī)劃出來(lái)了周邊的公路鐵路建設(shè)方案，其中一部分將與大會(huì)堂同步進(jìn)行建設(shè)。