其實在章澤天心裡，對於這種危機還是有一些想法的。他知道，許多糧商和地主，家中都是有著大量存糧的。如果能夠把這些存糧拿出來，無論是購買還是徵用，都能夠幫朝廷解決這次旱災帶來的危機。

只是他也清楚，這些手中有糧的人，心中都有自己的小算盤，如果出臺禁止屯積居奇的政策，比如說限制糧價，比如說限制民戶家中存糧總量，比如說限制糧食外運等，雖然能夠解決一部分問題，卻是會受到這些糧商的抵制。

但是那些屯糧的人地主階級的利益，同時也是廣大官員的利益，管芳禮作爲一個小小的知府，根本不敢動這些人的利益，否則必然會成爲官僚階級的公敵。不要說一個知府了，就是堂堂閣老，甚至皇帝本人，都不一定敢做這事，最多隻能雷聲大雨點小地吆喝兩聲，再拿幾個無關緊要的小人物做個樣子，對於那些大糧商和大地主們卻根本不敢動。

他讓互助會把糧食留在淮安，已經是相當給自己掙面子的舉動了，至少管芳禮可以說成功阻止了糧食外運，拿此事向上級去邀功了。

就在此時，寶應知縣章維卻給了管芳禮一個意外的驚喜。

章維任寶應知縣三年，打擊盜匪、整頓縣治、設立書院和圖書館，一系列舉措贏得了全縣的一致好評（對他不滿的糧霸已經被他送到青島砸石頭去了）。在打擊了糧霸之後，章維在保證全縣稅收繳納的情況下，還把所有浮收的糧食都掌握在了手中。

章維並沒有貪墨這部分錢糧，他將浮收糧食賣給了互助會之後，把全部收入都投入到寶應縣的水利工程上面，用兩年時間建成了遍佈全縣的灌溉網。

今年旱災初顯的時候，寶應境內湖泊水位下降，章維命人截斷了灌溉渠與湖泊之間的連絡，改用風車提水到灌溉渠中，保證了全縣絕大多數稻田的用水。也就是說，淮安府境內多數州縣受災嚴重的寶豐八年，寶應縣沒有受災！

吳宗達也已經提前得到了淮安大旱的消息，在管芳禮的報災奏章上京之前就發下指示：無論如何要保證入冬之前送120萬石糧食入京，不限糧食種類，各種粗糧也可以！如果稅收無法收齊，可以用不超過40萬兩白銀的價格購糧補充。至於撥糧到淮安賑災，還是算了吧，淮安作爲全國糧倉，讓朝廷到哪裡去找糧食賑濟這裡？

這40萬兩的額度已經相當人性化了，要知道，淮安府每年的糧稅總額是150萬石左右，作爲農業大府，即使秋糧絕收，只要稍做努力，也能從各家地主手裡榨取出來這些糧食。

現在朝廷把稅糧總額降低到120萬石，還給了40萬兩補貼，如果再湊不齊，這知府的能力就有問題了。

淮安作爲產糧區，糧價相當便宜，平時基本在四錢到五錢一石之間。在遇到災年糧價上漲時，也很少會超過一兩一石。管芳禮在購糧之外，只要再收起80萬石糧食，就能完成任務。

在進入秋天之前，章維給出的驚喜再次到來，寶應一縣，應繳稅糧十二萬石，可以實繳十五萬石——多出來的三萬石算是拋灑。

另外，寶應的官庫和備災庫中共有存糧75萬石，可以直接由府衙調用轉運上京。另外，如需要購糧，寶應可以按七錢五一石的價格提供五十石以上！

也就是說，管芳禮只要在寶應稅糧的基礎上，再用那四十萬兩銀子再購糧三十萬石送到京城，今年的稅收任務就算是完成了。如果購糧也在寶應進行，那麼寶應一縣就可以提供淮安一府的全部稅糧任務！

可是淮安府下面共有七縣二州，其中寶應最小！難道所有責任都要由寶應一縣來扛？這當然不行。

管芳禮當即對各州縣下達指標，不管旱情如何，每個州縣必須籌糧20萬石。這糧食可以從具備澆灌條件的田地中收取，也可以從官庫中抽調，但是哪個縣少了哪怕一石，也參他一個“不堪任事”的罪名。

評價一個官員的能力和功績，差評的用語很多，但不堪任事是一條極重的評語，也就是說這個官員是個笨蛋，什麼都不會做，完全沒有培養價值的意思，基本可以宣佈此人的仕途就此打住了。

朝廷糧稅之事雖然已經基本得到保證，但管芳禮仍舊不敢輕易放糧食外運，以防一旦朝廷的糧食需求有變，或者轄區內出現災荒時有糧可以賑災。

現在淮安府庫只有區區六萬石陳糧，山陽縣庫更是已經被扈家搬空，管芳禮只好令章維先從寶應縣庫調十萬石糧到府庫中應急。在這大災之年，手中沒有存糧，他這個知府當得實在是不安穩。

就在這時，章維給管芳禮出了個主意，讓他找當初與扈家勾結的那些糧商，讓他們“樂捐”一些糧食出來。

現在扈家被滅，十大糧商惶惶不可終日，若不趁此機會敲詐一番，等他們緩過氣來，再想找這些人要糧就不容易了。

管芳禮也明白這個道理，只是前一陣被忙暈了頭，忘記了這個茬。現在章維提起此事，他當即明白過來，立馬派人去請十大糧商的家主到府衙議事。

章維還提出了另一個建議，就是趁如今災情未顯，先申請派人剿滅洪澤湖中的水匪。這些人在災荒之年必然會趁機吸納流民擴張，到時萬一成尾大不掉之勢，反而難辦。

另外，以往周邊各縣浮收和正收的稅糧，需要變現的部分基本都是由洪澤湖中水匪負責運輸轉賣，最後也會落在各大糧商手中。這些糧食多是見不得光的，水匪收買的價格比市價更低，他們的利潤也從這裡來。

如今互助會佔走了這些糧食的大部分，水匪的日子過得就艱難起來，今年糧食禁運，水匪的收入越發少了，難免會挺而走險，做些打家劫舍之事，若不提前剿滅，恐有地方不靖之患。

那些水匪既然以倒賣糧食爲主業，他們手中或多或少總會有些存糧，剿滅水匪，這些存糧便成了備災糧，可以算是一舉兩得的好事。