公共文化及其在當(dāng)代中國的發(fā)展
萬林豔
文化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治是內(nèi)在聯(lián)繫、辯證統(tǒng)一的整體，文化的發(fā)展必須和經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會(huì)進(jìn)步的要求相一致。當(dāng)前，我國正步入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一嶄新的發(fā)展時(shí)期，和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面和諧的社會(huì)。經(jīng)濟(jì)的和諧和政治的和諧需要有文化的和諧作爲(wèi)內(nèi)在的精神支撐；一定意義上，文化的和諧是更深層次、更穩(wěn)固、更核心的和諧。文化的和諧意味著廣大人民羣衆(zhòng)在精神文化和價(jià)值觀念上的整體性、共同性、穩(wěn)定性、認(rèn)同感和凝聚力，這就向公共文化的發(fā)展提出了新的要求。
一、公共文化及其公共性特徵
學(xué)術(shù)界對公共文化的廣泛關(guān)注是從哈貝馬斯研究市民社會(huì)及其公共領(lǐng)域開始的。按照哈貝馬斯的觀點(diǎn)，市民社會(huì)是近代資本主義以來才逐漸從國家中分離出來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，它是“私”的領(lǐng)域，獨(dú)立於作爲(wèi)“公”的領(lǐng)域的政治國家。但市民社會(huì)所表現(xiàn)的首先是個(gè)性化的、分散的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)過一段時(shí)期的發(fā)展後必然要求整體性、一致性的文化對這些分散的利益進(jìn)行整合，以保證市民社會(huì)的自維性。於是在市民社會(huì)與政治國家分離的基礎(chǔ)上，又逐漸形成了市民社會(huì)內(nèi)部文化生活與經(jīng)濟(jì)生活的分離。經(jīng)濟(jì)生活是市民社會(huì)的私人領(lǐng)域，文化生活是市民社會(huì)的公共領(lǐng)域。在這一公開的場合、公共的領(lǐng)域中，人們就共同關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他一切社會(huì)問題展開討論，形成公共文化或曰公共輿論，整合公共領(lǐng)域的核心價(jià)值觀念，建立市民社會(huì)統(tǒng)一的價(jià)值認(rèn)同體系，賦予市民社會(huì)以凝聚力，使之保持自身相對於政治國家的獨(dú)立性。可見，公共文化最大的特點(diǎn)就是注重對共同的核心價(jià)值觀念的培養(yǎng)，注重文化的整合。
我們可以從外延和內(nèi)涵兩個(gè)方面來把握現(xiàn)代社會(huì)的公共文化及其特點(diǎn)。在外延方面，公共文化主要指具有羣體性、共享性等外在公共性特徵的文化，其特點(diǎn)是以文化站、羣衆(zhòng)藝術(shù)館等公共文化場所爲(wèi)依託，藉助公共圖書館、公共博物館等公共文化資源，發(fā)展羣衆(zhòng)參與性、資源共享性的文化。在內(nèi)涵方面，公共文化是在文化的精神品質(zhì)上具有整體性、公開性、公益性、一致性等內(nèi)在公共性特徵的文化，它培養(yǎng)人們的羣體意識、公共觀念以及文化價(jià)值觀念上的羣體認(rèn)同感和社會(huì)歸屬感，追求文化的和諧發(fā)展與文化整合。同時(shí)，公共文化的外延和內(nèi)涵還體現(xiàn)爲(wèi)一定的層次性。如果說社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化針對的是文化小羣體、基層組織內(nèi)部的公共性和文化整合問題，那麼城市文化、傳統(tǒng)佳節(jié)文化、奧運(yùn)文化則培養(yǎng)的是更廣泛、更高層次的社會(huì)公共觀念和文化認(rèn)同體系。
外延與內(nèi)涵本是同一事物不可分割的兩個(gè)方面，但在文化實(shí)踐中，由於沒有全面把握“公共性”的含義，文化活動(dòng)的主體常常割裂公共文化的內(nèi)外在特徵，僅從其中一個(gè)方面理解公共文化。文化理論界多從公共知識分子的角度詮釋公共文化，認(rèn)爲(wèi)只有公共知識分子纔有關(guān)注公共事務(wù)的自覺性和使命感，纔有整合社會(huì)文化價(jià)值觀念的能力，只有他們的文化才稱得上是公共文化。事實(shí)上，文化主體是少數(shù)人的文化不能稱之爲(wèi)公共文化，哪怕它的研究對象具有公共性；而且，熱衷於公共事務(wù)和公共文化並不是公共知識分子所獨(dú)有的，隨著普通羣衆(zhòng)在社會(huì)生活中的主體地位不斷提升，他們的文化自覺性不斷提高，其公共觀念的自我培養(yǎng)能力和文化的自我整合能力也正在增強(qiáng)。從這個(gè)意義上說，在現(xiàn)代社會(huì)，以更廣泛的羣衆(zhòng)爲(wèi)文化主體的公共文化，是更具公共自覺性和使命感的文化，因爲(wèi)這種文化的對象和它的主體是直接同一的。但這並不意味著將公共文化等同於羣衆(zhòng)文化。在文化實(shí)踐中，有人把公共文化等同於羣衆(zhòng)文化，認(rèn)爲(wèi)只要有羣衆(zhòng)參與就是公共文化，公共性的強(qiáng)弱與參與人數(shù)的多寡成正比。事實(shí)上，雖然公共文化離不開羣衆(zhòng)的共同參與，也有賴於各級文化組織和部門提供豐富的文化共享資源，但更以共同的文化價(jià)值觀念體系爲(wèi)其自我維繫的靈魂和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。判斷一種文化是否是公共文化，較之羣衆(zhòng)參與的外在公共性，文化價(jià)值觀念的內(nèi)在公共性是更深層次的標(biāo)準(zhǔn)。
與外延和內(nèi)涵的公共性相一致，公共文化的行爲(wèi)主體也具有公共性特徵。公共文化的主體是由個(gè)人組成的一個(gè)個(gè)文化活動(dòng)的整體。整體的特點(diǎn)是，它不是內(nèi)部組成要素簡單的相加，而是有機(jī)的結(jié)合；整體的性質(zhì)和功能不是其構(gòu)成要素的性質(zhì)和功能的簡單相加，而是由整體的結(jié)構(gòu)決定的新的性質(zhì)和功能，這正是所謂的“整體大於部分之和”。一場有數(shù)萬名觀衆(zhòng)參加的某歌星的演唱會(huì)，雖然人數(shù)衆(zhòng)多，但這不是公共文化，因爲(wèi)不存在一個(gè)作爲(wèi)整體的文化主體。那裡只有觀衆(zhòng)個(gè)人與歌星的交流，而少有觀衆(zhòng)相互之間的交流，觀衆(zhòng)不會(huì)因爲(wèi)這一相同的文化行爲(wèi)而成爲(wèi)一個(gè)有機(jī)的整體，最後也只能是曲終人散。而一個(gè)小型社區(qū)的公共文化，參與人數(shù)雖不多，但參與者有機(jī)結(jié)合，各司其職，在文化活動(dòng)中逐漸凝結(jié)成一個(gè)有共同的核心價(jià)值觀念的整體。一方面培養(yǎng)了社區(qū)成員較一致的價(jià)值觀念、倫理道德和行爲(wèi)規(guī)範(fàn)，另一方面社區(qū)文化的特色和社區(qū)的羣體組織性、凝聚力也得到了加強(qiáng)。當(dāng)然，說公共文化主體具有整體性並不意味著否定參與者的文化個(gè)性。公共文化同樣需要尊重參與者個(gè)性化的文化需求、文化品質(zhì)和文化創(chuàng)造能力，只是在對參與者的核心文化價(jià)值觀念的培養(yǎng)方面謀求一定程度的一致性，同時(shí)鼓勵(lì)人們以自己的方式關(guān)注公共事務(wù)。
全方位的公共性、整體性特點(diǎn)賦予了公共文化獨(dú)特的整合功能。
首先是文化整合的功能。現(xiàn)代社會(huì)的每一位成員都同時(shí)生活在自我與社會(huì)當(dāng)中，爲(wèi)了緩解激烈的社會(huì)競爭帶來的壓力，人們不但需要個(gè)性化的文化生活，更需要在公共文化中使自己從競爭的對立感和不安全感中走出來，在共享性的文化空間裡相互瞭解，彼此之間給與心靈的慰藉。我們每個(gè)人作爲(wèi)社會(huì)性的存在，作爲(wèi)有思想、有情感的存在，無不渴望在精神文化上有一種歸屬感，獲得他人和羣體的認(rèn)同。公共文化通過一系列公共性、集體性的精神文化活動(dòng)使人們在思維方式、行爲(wèi)模式、道德規(guī)範(fàn)、文化價(jià)值觀念、審美取向等方面逐步形成較一致的文化認(rèn)同，給人們提供文化的歸屬感。在我國，縱向上，公共文化繼承了代代相傳的仁、義、禮、智、信的文化傳統(tǒng)和一定程度上的羣體本位思想，是中國文化在歷史縱向上的傳遞和延續(xù)；橫向上，公共文化具有公共性、一致性和整體性的特點(diǎn)，它對不同主體的文化觀念進(jìn)行整合，對民族文化和外來文化進(jìn)行整合，追求中國文化的和諧發(fā)展。
其次在我國，公共文化也具有社會(huì)整合的功能，有利於政治和諧與整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。按照哈貝馬斯的觀點(diǎn)，市民社會(huì)的公共文化領(lǐng)域與市民社會(huì)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、國家的政治領(lǐng)域是相互獨(dú)立、相互牽制的。而在我們的社會(huì)主義社會(huì)中，公共文化雖然獨(dú)立於國家的政治，但並不與之相對立；相反，公共文化成爲(wèi)連接國家與社會(huì)的橋樑，人們在公共文化中就共同關(guān)心的政治問題展開討論，並將一些思想和要求反映至相關(guān)權(quán)力部門，促進(jìn)國家政治生活的健康發(fā)展。同時(shí)，它也是一種與國家的政治管理所不同的社會(huì)整合方式。公共文化作爲(wèi)一種無形的力量，它所倡導(dǎo)的積極的文化價(jià)值觀念和生活方式能在潛移默化中規(guī)範(fàn)社會(huì)成員的行爲(wèi)，並通過羣體性的文化活動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)成員之間的矛盾和衝突，維持社會(huì)的安定有序，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
二、我國公共文化發(fā)展存在的問題及其原因
隨著中國社會(huì)向現(xiàn)代化的邁進(jìn)，在廣大人民羣衆(zhòng)的物質(zhì)生活需要得到相當(dāng)程度的滿足基礎(chǔ)上，精神文化生活需要正顯示出它本應(yīng)具有的重要性。普通百姓不再僅僅作爲(wèi)文化研究的對象、文化受衆(zhòng)而存在，他們正在成爲(wèi)各種文化的參與者和創(chuàng)造者，成爲(wèi)文化實(shí)踐的主體、自己文化的主人。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已日趨成熟。市場經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)自主性，它強(qiáng)調(diào)普通人作爲(wèi)經(jīng)濟(jì)主體其權(quán)利和義務(wù)的獨(dú)立性，幫助他們在社會(huì)生活中不斷提高主體地位；市場經(jīng)濟(jì)還具有開放進(jìn)取性，它打破了囿於本單位、本地區(qū)的
侷限，形成了地區(qū)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合的格局，這種開放的大市場也促進(jìn)了公民意識、公衆(zhòng)意識、公共意識的不斷增強(qiáng)。正是在這樣的背景下，我國公共文化開始了在現(xiàn)代意義上的起步階段。但相比較一直掌握著文化話語權(quán)威的精英文化、當(dāng)下發(fā)展得如火如荼的大衆(zhòng)文化和始終佔(zhàn)據(jù)著主流位置的政治文化，公共文化在近些年中卻沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，其社會(huì)文化功能還沒有全面展現(xiàn)出來，這從“九五”計(jì)劃以來我國羣衆(zhòng)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展變化情況就可以看出。
1995年和2003年我國羣衆(zhòng)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人數(shù)增減情況表
從上表可以看出，羣衆(zhòng)文化事業(yè)雖然在機(jī)構(gòu)數(shù)和從業(yè)人數(shù)上都已達(dá)到一定規(guī)模，但總的來看是呈遞減趨勢。全國羣衆(zhòng)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)2003年比1995年減少了6481個(gè)，下降了13.42%,2003年從業(yè)人數(shù)比1995年減少7385人，下降了5.64%。基層文化機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站數(shù)量下降幅度較大，2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站比1995年減少了6495個(gè)，下降了15.60%。
公共文化的發(fā)展以羣衆(zhòng)文化事業(yè)爲(wèi)依託，羣衆(zhòng)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀在很大程度上反映了整個(gè)公共文化的發(fā)展情況。近幾年來，爲(wèi)改變機(jī)構(gòu)臃腫的狀況以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，國家逐步削減了羣衆(zhòng)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，取得了良好的效果。但隨著這一舉措的長期執(zhí)行，其負(fù)面效果也逐漸顯現(xiàn)出來，最直接的後果就是導(dǎo)致社會(huì)各方面對羣衆(zhòng)文化事業(yè)的重視程度大大降低，對公共文化的投入急劇減少。羣衆(zhòng)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)本應(yīng)擁有相對豐富的公共文化資源，是開展公共文化活動(dòng)的理想場所，但是，羣衆(zhòng)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的匱乏，直接影響了公共文化的發(fā)展水平。
除此之外，我國公共文化沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，還有其他兩個(gè)方面的重要原因。
其一，改革開放以來，文化領(lǐng)域裡最引人注目的現(xiàn)象就是大衆(zhòng)文化的廣泛流行，但強(qiáng)調(diào)個(gè)體利益的市場經(jīng)濟(jì)和具有個(gè)體文化特徵的大衆(zhòng)文化卻在一定程度上使人們在張揚(yáng)個(gè)性的渴望中過多地發(fā)展了私人性的文化，而較少地關(guān)注公共文化，使文化偏離了平衡發(fā)展的軌道。因此，一方面我們看到的是代表大衆(zhòng)文化的電視娛樂節(jié)目越來越豐富多彩、喜愛在KTV中自我陶醉的人越來越多；另一方面我們感受到的是代表公共文化的企業(yè)文化、社區(qū)文化、公共主題文化越來越匱乏，同事之間、鄰里之間、社會(huì)成員之間缺乏精神的溝通與文化的認(rèn)同。
其二，公共文化在很長一段時(shí)間裡出現(xiàn)了文化承擔(dān)者缺位的現(xiàn)象，公共文化缺乏公共性團(tuán)體或組織形式作爲(wèi)承擔(dān)者，即作爲(wèi)整體的文化主體；或者雖然有這樣的公共性團(tuán)體或組織形式存在，但卻沒有有效地承擔(dān)起發(fā)展公共文化的責(zé)任。公共文化領(lǐng)域不是一個(gè)空泛的領(lǐng)域，它是由各個(gè)層次的具體領(lǐng)域共同構(gòu)成的。在基礎(chǔ)層次上，它包括具體的公共性團(tuán)體或組織，如機(jī)關(guān)、企業(yè)、部隊(duì)、學(xué)校、教會(huì)、社區(qū)、村社等等；在較高層次上，它包括城市、鄉(xiāng)村、民族、地區(qū)，還有由某項(xiàng)事件而聯(lián)繫在一起的區(qū)域性、全國性的文化領(lǐng)域，如傳統(tǒng)佳節(jié)文化領(lǐng)域、奧運(yùn)文化領(lǐng)域等等。較高層次的公共文化領(lǐng)域是建立在基礎(chǔ)層次的公共文化領(lǐng)域之上的。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等作爲(wèi)人們工作、學(xué)習(xí)的單位，本是公共文化最基本的領(lǐng)域。單位承擔(dān)著發(fā)展公共文化的責(zé)任，他們組織的羣衆(zhòng)文化生活豐富多彩，以較一致的核心價(jià)值觀念整合單位文化，爲(wèi)其成員提供文化的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)單位的凝聚力。但隨著改革的深入，大批企業(yè)在激烈的競爭中被淘汰了，個(gè)人對企業(yè)的依附關(guān)係逐漸解除了，人們的“單位”意識也逐漸淡化了，只有少數(shù)大型企業(yè)和軍隊(duì)、高校這樣的公共性組織還在發(fā)展著各自的公共文化。這就導(dǎo)致公共文化的承擔(dān)者逐漸在減少，文化在公共領(lǐng)域中的發(fā)展基礎(chǔ)逐漸被抽空了。基礎(chǔ)層次上的公共文化得不到發(fā)展，較高層次上的公共文化凝聚力也就更難形成。近幾年來人們的春節(jié)文化意識逐漸淡漠就與此不無關(guān)係，而奧運(yùn)文化如果多一些基礎(chǔ)層次上的公共文化的支撐則將會(huì)有更多的有組織的羣衆(zhòng)參與。
除了發(fā)展程度不夠外，現(xiàn)有的公共文化還存在幾個(gè)突出的問題。
一是文化認(rèn)同意識薄弱，文化主體的主動(dòng)參與不夠。雖然人們的文化水平有了很大提高，但由於缺少公共性的文化組織，文化認(rèn)同感和歸屬感的缺失是一個(gè)嚴(yán)重的問題，這對於全面人格的培養(yǎng)和人的全面發(fā)展來說是不利的，對於文化的整合和社會(huì)的和諧發(fā)展來說也是不利的。同時(shí)，公共文化的參與主體與創(chuàng)造主體本應(yīng)是廣大人民羣衆(zhòng)，但目前的公共文化有相當(dāng)一部分有賴於政府行政權(quán)力的推動(dòng)，文化參與以動(dòng)員性參與爲(wèi)主，主動(dòng)參與的深度與廣度都不夠。而且這種動(dòng)員往往只是以經(jīng)濟(jì)、政治等爲(wèi)目的，而不是以公共文化、公共事務(wù)本身爲(wèi)目的，比如像“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”等等。這就容易使個(gè)人採取隨大流或被迫服從的消極方式，不利於文化的主動(dòng)參與和主動(dòng)創(chuàng)造，使公共文化缺少進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。
二是公共文化的資源配置機(jī)制不完善，發(fā)展水平不平衡。從資源配置來看，目前，公共文化資源主要集中在各級文化管理部門及其下屬機(jī)構(gòu)手中，社會(huì)各層次的非營利性文化機(jī)構(gòu)相對匱乏，文化資源的供給渠道缺乏多樣性。同時(shí)，企業(yè)、社區(qū)等社會(huì)成員集中的單位卻缺少相應(yīng)的文化資源，但又與文化資源豐富的機(jī)構(gòu)缺乏聯(lián)繫，公共性的文化需求與文化供給之間缺少必要的溝通機(jī)制。從發(fā)展水平來看，與軍隊(duì)、學(xué)校和少數(shù)大型企業(yè)相比，大多數(shù)中小企業(yè)沒有企業(yè)文化，基本不爲(wèi)其成員組織羣體性的文化活動(dòng)。與少數(shù)幾個(gè)較發(fā)達(dá)城市相比，大多數(shù)中小城市缺乏城市文化意識和文化特色，市民缺少對城市的文化歸屬感。與城市相比，鄉(xiāng)村的公共文化資源和設(shè)施匱乏，內(nèi)容空洞，形式單調(diào)；而在歷史上，鄉(xiāng)村曾經(jīng)一直是中國傳統(tǒng)“和”文化的傳承之地。這種發(fā)展不平衡的狀況將直接影響公共文化的公共性品質(zhì)。
三是就算是在羣衆(zhòng)文化事業(yè)發(fā)展得比較好的地區(qū)，對公共文化的認(rèn)識也存在偏差，多是從外延方面理解“公共”的含義。一方面，人們比較注重文化參與者在量上的積累，注重豐富羣衆(zhòng)的業(yè)餘文化生活，卻較少地涉及文化主體公共觀念的培養(yǎng)，對文化在質(zhì)上的一致性關(guān)注不夠。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)以來，我國在文化發(fā)展上開始劃分出兩條道路：市場性的文化產(chǎn)業(yè)之路和公共性的文化事業(yè)之路。其基本思路是，羣衆(zhòng)的文化需求一部分可以通過市場經(jīng)濟(jì)中的文化供給來滿足，對應(yīng)這部分需求的是文化產(chǎn)業(yè)；另一部分公益性的文化需求基本不能依靠市場，而有賴於政府及公益性組織提供共享性的文化資源，對應(yīng)這部分需求的是文化事業(yè)。共享性的文化資源越多，就越能體現(xiàn)文化的公共性和相關(guān)部門對公共文化的重視。這在具體的文化實(shí)踐中往往導(dǎo)致把公共文化的公共性僅僅侷限於文化資源的公共性，把公共文化僅僅侷限於依託公共文化場所和設(shè)施開展的羣衆(zhòng)文體活動(dòng)，忽視了公共文化的羣體意識、公共觀念、共同的文化價(jià)值觀念體系等內(nèi)在的公共性特徵。
從以上分析可以看出，目前我國公共文化的發(fā)展不但滯後於其他文化的發(fā)展，更滯後於經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展，滯後於社會(huì)整體的發(fā)展要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，要求文化重新回到平衡發(fā)展的軌道上來，在發(fā)展人們個(gè)性化的文化的同時(shí)，發(fā)展社會(huì)公共文化，培養(yǎng)較一致的核心價(jià)值觀念，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
三、我國公共文化的建設(shè)原則與發(fā)展對策
社會(huì)主義公共文化的建設(shè)應(yīng)該遵循一些基本的原則。
首先是以人爲(wèi)本的原則。人首先是個(gè)體的人，公共文化要充分發(fā)揮個(gè)人參與公共文化的積極性和創(chuàng)造性，尊重他們的文化獨(dú)立性和多樣性，充分體現(xiàn)他們在公共文化中的主體地位。同時(shí)還要注重培養(yǎng)個(gè)人內(nèi)心精神文化的和諧，每個(gè)人只有內(nèi)心精神文化和諧纔有正確的世界觀和人生觀，纔會(huì)成爲(wèi)社會(huì)中的和諧的一分子；而社會(huì)尊重個(gè)人、關(guān)愛個(gè)人，這本身就是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。人同時(shí)還是社會(huì)的人，公共文化還要將個(gè)人的文化需求與社會(huì)的
進(jìn)步結(jié)合起來，局部利益與整體利益並重，拋棄個(gè)人主義和利己主義。尤其是要關(guān)注弱勢羣體的文化需求，以提高人們的精神文化水平，培養(yǎng)廣泛的文化認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)公共文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。人還是自然的人，人來自於自然、以自然爲(wèi)滋養(yǎng)並最終要回歸於自然，自然是“人的無機(jī)的身體”；因此公共文化以人爲(wèi)本就不是鼓勵(lì)人類無視自然規(guī)律的盲目自大，不是鼓吹人類中心主義，而是要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處和可持續(xù)發(fā)展，將自然也納入到文化的公共性中來。人還是歷史的人，不但每個(gè)人都要經(jīng)歷生老病死的人生過程，他本身也構(gòu)成人類發(fā)展長鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，在歷史長河中留下自己的印記；所以公共文化還應(yīng)發(fā)展縱向上的公共性，強(qiáng)調(diào)個(gè)人、集體、社會(huì)、文化作爲(wèi)當(dāng)下的存在的歷史責(zé)任，當(dāng)下的人與文化既有義務(wù)繼承和發(fā)揚(yáng)歷史凝結(jié)而成的優(yōu)秀的人文傳統(tǒng)，也有責(zé)任嚴(yán)格要求自己並努力發(fā)展自己，以便爲(wèi)未來的人文發(fā)展做好準(zhǔn)備和鋪墊。
其次是以文化爲(wèi)本的原則。長期以來，公共文化建設(shè)一定程度上偏離了其應(yīng)有的方向。在大處，公共文化建設(shè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)?wèi)目標(biāo)；在小處，許多所謂的文化人辦公共媒體、公共教育，不是爲(wèi)了發(fā)展公共文化，而是爲(wèi)了從中牟利。以外在的目的作爲(wèi)公共文化建設(shè)的原則，不但文化建設(shè)不好，文化對政治和經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也不能從根本上實(shí)現(xiàn)。公共文化若想有長遠(yuǎn)的發(fā)展，若想對社會(huì)的整體進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，首先必須以自身爲(wèi)目標(biāo)，以文化爲(wèi)本，按照文化的內(nèi)在訴求去發(fā)展。這至少應(yīng)該體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要儘可能地?cái)U(kuò)大公共文化的參與主體範(fàn)圍，使它成爲(wèi)越來越多人的自覺的文化要求。二是要培養(yǎng)文化自覺，按照公共性的要求，在追求共同的價(jià)值取向、培養(yǎng)文化認(rèn)同感、增強(qiáng)文化凝聚力等方面建設(shè)公共文化，多發(fā)展像奧運(yùn)文化這樣的全社會(huì)範(fàn)圍內(nèi)的、高層次的、振奮民族精神的公共文化。三是要使公共文化領(lǐng)域成爲(wèi)文化參與和文化創(chuàng)造的理想場所。個(gè)體文化行爲(wèi)往往是自娛自樂、自我教育的個(gè)人行爲(wèi)，公共文化行爲(wèi)是一種集體的主動(dòng)參與行爲(wèi)，在集體參與中會(huì)形成“1+1＞2”的文化力量，這是文化創(chuàng)造和文化創(chuàng)新的力量源泉，它可以彌補(bǔ)大多數(shù)人在個(gè)體文化中只是享受既有的文化成果而沒有主動(dòng)參與到文化創(chuàng)造中去的缺陷。
最後是平衡發(fā)展的原則。公共文化應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)在各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域包括城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)較落後地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，如果只有城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的文化發(fā)展，那公共文化的社會(huì)整合功能就不能完全發(fā)揮出來。目前看來，當(dāng)務(wù)之急是鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展。在中國經(jīng)濟(jì)飛速增長的大背景下，鄉(xiāng)村公共文化近幾年已經(jīng)有了一些的發(fā)展，鄉(xiāng)村人民的公共文化需求不斷高漲，文化的內(nèi)容和形式不斷增多，文化設(shè)施和文化投入不斷增加，鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也越來越受到公共文化的積極影響。但由於小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性和鄉(xiāng)土生活的封閉性，與城市公共文化相比，鄉(xiāng)村公共文化還處在一個(gè)較低的發(fā)展水平，存在文化供給與文化需求嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。同時(shí)，人們在認(rèn)識上的偏差也制約著鄉(xiāng)村公共文化的發(fā)展。無論是在鄉(xiāng)村還是在城市，仍然有許多人對文化持“附屬論”的觀點(diǎn)，即認(rèn)爲(wèi)經(jīng)濟(jì)是主體，文化只是經(jīng)濟(jì)的附屬，甚至認(rèn)爲(wèi)犧牲文化建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須付出的代價(jià)之一。這些觀點(diǎn)在不同程度上影響了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的政府決策。所以，鄉(xiāng)村公共文化的發(fā)展首先有賴於文化觀念的轉(zhuǎn)變和公共觀念的培養(yǎng)。同時(shí)，鄉(xiāng)村公共文化的發(fā)展不能只靠鄉(xiāng)村人民自身的努力和文化的自然發(fā)展，還要靠國家、政府不斷給予政策、人力和物力等方面的支持，靠城市人幫助鄉(xiāng)村人建設(shè)他們的文化，靠大量城市返鄉(xiāng)人員不斷將新的、整體性的文化價(jià)值觀念注入到鄉(xiāng)村中。但無論是哪一種支持或幫助，都必須特別注意兩點(diǎn)。一是不能以一種居高臨下的態(tài)度，採取片面的自上而下或強(qiáng)制性的外部灌輸?shù)姆绞剑且獟袢∑降冉涣鞯姆绞剑欢沁@些幫助和支持無論是來自上級政府還是城市，都不能以發(fā)展鄉(xiāng)村公共文化爲(wèi)手段，以從鄉(xiāng)村獲得些什麼爲(wèi)目的，而要以發(fā)展鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活本身爲(wèi)目的。
除了要遵循以上基本原則外，針對目前公共文化發(fā)展中存在的問題，首先要做的是改變社會(huì)各階層對公共文化的重視程度和投入不夠、認(rèn)識不足的現(xiàn)狀。2004年，中央財(cái)政安排了專項(xiàng)資金支持533個(gè)縣級圖書館、文化館和4萬個(gè)村廣播電視設(shè)施建設(shè)。這些舉措表明爲(wèi)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，各級政府已經(jīng)開始重視公共文化建設(shè)，採取了發(fā)展公共文化的具體措施，加大了對公共文化建設(shè)的投入。當(dāng)然，僅僅是軟硬件設(shè)施的投入還不夠，還要改變對公共性的片面認(rèn)識；只有首先在觀念上正確地把握公共文化及其公共性，才能在實(shí)踐中全面地發(fā)展公共文化。以北京市朝陽區(qū)文化館爲(wèi)例，過去文化館的定位和其他大多數(shù)文化站館一樣，只抓住公共文化的外在公共性特徵，侷限於外在的量的積累，認(rèn)爲(wèi)僅僅爲(wèi)文化館周邊羣衆(zhòng)提供一個(gè)文化娛樂場所就足夠了，有越多的老年朋友來扭秧歌、打太極拳，就越是公共文化。但這幾年，文化館調(diào)整了發(fā)展思路，注重公共文化事業(yè)的發(fā)展，注重羣體意識、公共觀念和共同的核心價(jià)值觀念的培養(yǎng)。他們在大小劇場裡排演反映和提升羣衆(zhòng)日常生活的相聲、小品，多次舉辦“社區(qū)一家親”、“農(nóng)民工影院”、“春天送你一首詩”等活動(dòng)，組織專家和羣衆(zhòng)共同研究溫榆河兩岸的歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整理等課題，不僅爲(wèi)社區(qū)羣衆(zhòng)提供文化娛樂的場所，更爲(wèi)他們提供了羣體的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)了社區(qū)和城市的文化凝聚力，發(fā)展了真正意義上的公共文化。
除了加大投入和轉(zhuǎn)換觀念外，明確並發(fā)展公共文化的承擔(dān)者也是目前公共文化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)濟(jì)體制改革後，企業(yè)等各個(gè)單位逐漸把自身所擔(dān)負(fù)的爲(wèi)其成員提供保險(xiǎn)、福利這樣的經(jīng)濟(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)交給了社會(huì)，而發(fā)展公共文化的責(zé)任卻處於無人承擔(dān)的狀態(tài)。事實(shí)上，雖然企業(yè)福利已經(jīng)轉(zhuǎn)變爲(wèi)社會(huì)福利，個(gè)人已經(jīng)從對單位的依附關(guān)係中獨(dú)立出來，但單位依然是個(gè)人蔘與集體、參與社會(huì)的最主要、最直接的場所和途徑，它仍應(yīng)是發(fā)展公共文化的基層領(lǐng)域，而且是一個(gè)數(shù)量最大、最廣泛的領(lǐng)域。各單位，包括政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等等都應(yīng)該重新承擔(dān)起發(fā)展公共文化的責(zé)任；只有每個(gè)單位內(nèi)部成員誠信友愛、和諧相處，纔有整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。同時(shí)，由於現(xiàn)代社會(huì)中個(gè)人與社會(huì)的直接接觸越來越頻繁，社會(huì)的各個(gè)層次也應(yīng)該逐漸承擔(dān)起發(fā)展公共文化的責(zé)任，如城市和鄉(xiāng)村中的大小生活社區(qū)，各種形式的非營利性文化組織和文化團(tuán)體等，以及城鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)乃至中央政府機(jī)構(gòu)，他們都是發(fā)展公共文化的有效承擔(dān)者。各單位、社會(huì)各層次的組織和政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立合理的溝通機(jī)制，互通有無，資源共享。企業(yè)和社區(qū)可以與政府的公共文化機(jī)構(gòu)像圖書館、文化站等建立聯(lián)繫，一方有更穩(wěn)定的組織性，另一方有更多的文化資源；文化機(jī)構(gòu)能夠幫助發(fā)展企業(yè)和社區(qū)日常的公共文化，增強(qiáng)企業(yè)和社區(qū)的凝聚力，而企業(yè)和社區(qū)則可以爲(wèi)像奧運(yùn)文化這樣的高層次的公共文化保證穩(wěn)固的、組織性強(qiáng)的羣衆(zhòng)參與。
構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)整體協(xié)調(diào)的過程，單純的經(jīng)濟(jì)增長不是和諧社會(huì)，單純的政治繁榮也不是和諧社會(huì)，文化的發(fā)展是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。不僅如此，公共文化還是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的搖籃。“實(shí)現(xiàn)發(fā)展的動(dòng)力實(shí)際上存在於文化之中，存在於個(gè)人與集體的需要和願(yuàn)望之中；對發(fā)展戰(zhàn)略及其實(shí)施方式的選擇本身，作爲(wèi)這些選擇的價(jià)值體系和由此產(chǎn)生的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，從本質(zhì)上講，完全屬於文化的範(fàn)疇。因此可以說，在文化與發(fā)展之間存在著一種對應(yīng)性：文化是發(fā)展的搖籃。”公共文化將以其所具有的平等、民主、團(tuán)結(jié)、開放、進(jìn)取的文化精神，解除落後的、封閉的文化因素給人的活動(dòng)和社會(huì)進(jìn)步造成的桎梏，爲(wèi)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展提供統(tǒng)一的價(jià)值平臺和強(qiáng)大的精神支撐，爲(wèi)社會(huì)進(jìn)步注入生機(jī)和活力，促進(jìn)文化的整合和社會(huì)的和諧發(fā)展。
（原載《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2006年第1期，作者系郭湛教授2001級博士，北京航空航天大學(xué)教師）
（本章完）