這是我在在1968年春爲《外交事務》雜誌撰寫的一篇文章，但由於外交部和國防部在按語中提出的一些理由，因此沒有在該雜誌上刊登，按語已經插入文章的有關部分。

題目--通過威懾爭取安全

作者--華夏聯邦戰略部隊總司令齊文強上將

國防部按：

國防部的意見是：如果不作很大修改，這篇文章就不應刊登，不宜作爲軍種總司令的文章或演說而加以發表的某些理由如下：

1．文章涉及的許多問題是有很大爭論的，而且不符合軍種軍事長官會議和國防部長的既定政策。

2．文章建議的對國家政策的修改應該向軍種軍事長官會議提出並加以討論，並且通過正常的途徑包括在軍種軍事長官會議的建議中。

3．如果允許軍種總司令公開發表這篇文章中的某些看法，就有可能嚴重損害我們的國際關係。

隨件附上外交部對這篇文章提出的反對意見和評語的備忘錄。

文章經過修改後，如果仍然保持同樣的論點和語氣，我們建議送交國防部長親自審查，並再送本部審查。

外交部按語：

外交部的意見是，這篇文章的定稿在外交雜誌發表或作爲演說發表前，均應經過仔細的審查，文章中的一些論點使它更類似於那種只能在軍事人員中秘密討論的文件，而不宜公開發表。

世界所有政府都面臨著極難處理的國防問題。一般來說，它們正在設法確定應當保持的武裝部隊的類型，使其既能最好地滿足各種需要，同時又在經濟力量範圍之內。

這些對國防需要的考慮，是在下述情況下發生的，即最近幾年內，軍事技術方面的進展已經使得發展和生產大規模毀滅性武器成爲可能，然而，這些武器的最初的費用與爾後的保養費用非常昂貴，而且其中有些武器具有巨大的破壞力，因此，在使用方面受到了一些限制，而且也難以明確規定它們的使用條件。

這種情況因爲這樣一個事實而更加難以處理，即以鉅額費用購買這些武器的決定必須在緩和緊張局勢以便重新討論裁軍問題的情況下作出。

在這種情況下，大多數政府不願通過直接增加現在已經很高的軍事預算的手段來獲得這些武器，就不足爲奇了，相反，它們現在正在推遲購買新武器的時間，或者正在設法削減人員來抵消這筆費用。

在確定武器和防禦部隊結構方面的另一個困難是，目前還不能肯定未來戰爭將會採取什麼樣式。

未來戰爭究竟是大戰呢，還是局部戰爭？原子武器是無限制地使用呢，或是按某些基本的地面戰鬥原則使用呢，還是根本不予使用？交戰國集團雙方的本土將成爲原子攻擊的主要目標呢，或是由於雙方都擁有大致相等的破壞力量而形成相互威懾的局面呢？能否將原子武器的使用限制於戰場上而不引起原子大戰呢？

對於這些問題，目前尚難給予肯定的回答，這就使軍事策劃人的工作變得複雜起來，同時，也部分地說明了他們意見不一致的原因。

計劃人員由於充滿了對原子大戰的恐懼心理，而進一步妨礙了他們制訂平衡的計劃，最近以來，一直有人著文宣揚原子戰爭的恐怖性，以至使他們只看到大戰的極端重要意義，而不能對國防的需要作出冷靜的分析，這種認識有時稱爲一種戰爭的思想。

它使我們認爲，應當把所有的力量用來準備原子大戰，隨著這種思想而來的通常是一種不關心或漠視爆發較小的侵略的可能性的態度，儘管這種侵略最終可能證明將對我國造成與大戰一樣的危害和可能導致大戰，這種毫不瞭解真正危險所在的現象，在我國特別明顯，我國現在第一次成了敵人可能直接攻擊的目標。

我主要討論一個建築在威懾原理基礎上的國家軍事計劃，這個計劃力圖避免由於將力量集中在某種預定的戰爭上而引起的危險，它要求滿足我國在軍事方面的需要，並在一定程度上滿足盟國的需要。

它從這樣的前提出發，即：正確的國家軍事計劃的目的乃是遏制戰爭，特別是遏制那種雙方都會遭到毀滅，而且極難區分勝負的原子大戰。

這類戰爭，迫切地需要加以避免，以致必須首先充分滿足威懾力量的需要，然後才能考慮威懾一旦失效時所必須採取的措施和其它的進行原子大戰的措施。

避免故意發動的原子大戰，應當不太困難，因爲，潛在的交戰雙方都很清楚地知道，這場戰爭是得不償失的。

關於原子武器的實際貯藏量，雖然是絕對保密的，但是，任何一個國家只要比較清楚地瞭解到對方掌握一定數量的高能量的武器，那麼不管其具體數量如何，就會深深地感到對它發動進攻時可能造成的後果。

確實，由於估計錯誤或者由於一系列較小的軍事行動而引起大戰的可能性是經常存在的，從敵對集團過去進行滲透、顛覆和局部侵略的記錄來看，因一系列較小的軍事活動而引起大戰的可能性特別值得注意。

鑑於他們過去的努力取得了非常令人鼓舞的成就，因此，沒有理由相信，敵對集團將會改變它們的做法，並且永遠拒絕把侵略作爲推行政策的工具。

在敵對實力集團的原子空軍能用互相威懾來遏制對方的時期內，看來敵對集團的實力將比過去任何時候更可能從有限目的的侵略中尋找出路，這種壓力如果不加抵抗，自由世界就會因爲遭到蠶食而失敗，如果進行抵抗，就有因局部的小衝突而引起大戰的危險。

如果上述提法是正確的，那麼，一個充分的軍事計劃除了應能遏制大戰外，還必須提供遏制有限侵略，或在這種侵略擴大前就迅速加以鎮壓的手段。

我們應能做出迅速的反應，以便不僅防止各個被蠶食，而且需要限制這種危險：小戰如果拖長，就可能發展成爲我們所要避免的大戰。

因此，國家軍事計劃必須提供及時和充分的準備，以便有效地應付在任何地方發生的局部侵略。