我知道，作爲(wèi)特殊作戰(zhàn)部隊(duì)總司令的孫二虎上將和聯(lián)勤部隊(duì)總司令的蘇紫上將正在全力打造一個(gè)神秘計(jì)劃，號(hào)稱睡蓮計(jì)劃，所謂睡蓮，就是我軍要在需要的地方建立很多小型基地，這些小型基地人員和設(shè)備都較少，但是麻雀雖小，五臟俱全，這些小基地就像匍匐在海洋上的睡蓮，隨意隨時(shí)跳向獵物。
按照他們的部署，在廣闊的領(lǐng)土上，從中西伯利亞到交趾自治區(qū)的熱帶叢林，從中亞的沙漠到南亞的山脈，我國正在努力尋找更多的睡蓮，上萬公里的海岸，將可能成爲(wèi)下一個(gè)睡蓮帶。
這樣，特殊作戰(zhàn)部隊(duì)的空降兵和突擊隊(duì)就通過睡蓮在廣闊的領(lǐng)域像落棋子一樣，佈局了很多點(diǎn)，而點(diǎn)與點(diǎn)之間通過我軍強(qiáng)大的通信和兵力投送能力，形成網(wǎng)絡(luò)。
總參謀部的專家表示，這樣，我國就可以非常方便地隨時(shí)對(duì)敵對(duì)國家溫柔一刀，防不勝防。
據(jù)蘇紫上將透露，20年以來，他們已經(jīng)打造了150多個(gè)睡蓮或小型軍事基地，通過打造睡蓮計(jì)劃，對(duì)自己海外友好國家的軍事基地進(jìn)行改造，即打造更多非常靈活的小型基地，或者將它們改頭換面，不叫軍事基地，叫安全合作點(diǎn)。
這些安全點(diǎn)的建設(shè)，使我國免受當(dāng)?shù)厝嗣竦闹肛?zé)，同時(shí)，又可以繞過複雜的法律條文，且這些睡蓮成本小，甚至有些根本不需要有我國士兵駐紮，但通過這裡囤積的武器裝備，一旦戰(zhàn)時(shí)需要，我軍可以非常方便地得到給養(yǎng)補(bǔ)充。
上面是在會(huì)議辯論中顯示出來的關(guān)於各軍種立場的相當(dāng)精確的陳述，這些不同的立場說明了尚待文職當(dāng)局作出決定的問題的範(fàn)圍和性質(zhì)，同時(shí)也說明了預(yù)算對(duì)各軍種意見分歧的影響。
事實(shí)是，如果大家不知道國防預(yù)算的限額，那末，軍種之間的許多衝突是可以通過協(xié)調(diào)來解決的，但是，國防預(yù)算的最高限額約達(dá)4000億人民幣的事實(shí)提醒了每位軍種總司令：各種軍事計(jì)劃雖然性質(zhì)不同，但事實(shí)上卻是在數(shù)量已經(jīng)確定的預(yù)算之間進(jìn)行競爭。
這種考慮影響了各軍種總司令對(duì)兄弟軍種的計(jì)劃的態(tài)度，因而也就更難作出一個(gè)大公無私的判斷。
反之，如果不考慮財(cái)政因素，就可能作出公正的判斷，國防預(yù)算有一定的數(shù)量，加強(qiáng)了各軍種間對(duì)經(jīng)費(fèi)的爭奪，因而也成了各軍種發(fā)生衝突的主要根源，這種衝突損害了全國對(duì)軍事計(jì)劃的信心。
我一開始就指出，在三年半的時(shí)間內(nèi)，會(huì)議只是在23個(gè)文件上存在著分歧，考慮一下這些分歧是如何處理的以及誰的意見最後取得了勝利，可能是有趣的。
每當(dāng)會(huì)議在一個(gè)問題上不能取得一致意見，並且不可能進(jìn)一步統(tǒng)一意見時(shí)，他們就指示總參謀部主任起草一份報(bào)告，將分歧的意見呈送國防部長加以處理，爲(wèi)了便於國防部長比較，這個(gè)文件陳述了各種分歧意見。
總參謀長在這些問題上的地位與軍種長官的地位多少有些不同，在1958年國防部改組之前，總參謀長在會(huì)議討論的過程中有否決權(quán)，但這並不是真正的情況，因爲(wèi)軍種總司令們並不參加正式的投票，而當(dāng)他們的意見不一致時(shí)，就把不同的意見提交總參謀長。
總參謀長通常同樣有資格可以用口頭方式或以個(gè)人備忘錄（附在意見分歧書後）的形式，向最高文職領(lǐng)導(dǎo)人陳述自己的看法，蘭黎明總參謀長使用了提交個(gè)人備忘錄的方式。
這種方式在1958年的國防部改組法中作了明文規(guī)定，這樣，就給其他軍種總司令以同等的投票權(quán)，對(duì)此，議會(huì)和公衆(zhòng)認(rèn)爲(wèi)，這在很大程度上加強(qiáng)了平等的軍種的地位。
實(shí)際上，並沒有作出什麼重要的改變，因爲(wèi)，即使沒有正式的投票權(quán)，按照傳統(tǒng)，總參謀長也已經(jīng)取得了凌駕於任何一個(gè)軍種總司令或軍種參謀長們之上的地位。
下列的記錄清楚地顯示了總參謀長的首要地位，同時(shí)，也表明了國防部長就上述的23個(gè)意見分歧的文件所作出的決定，後面兩項(xiàng)數(shù)字是指1957－60年期間國防部長在23次意見分歧中同意和否決各軍種和主席的意見的次數(shù)。
支持 否決
陸軍 3 20
海軍 13 10
海軍陸戰(zhàn)隊(duì)（只參加11次） 4 7
空軍 17 6
總參謀長（只參加過21次） 18 3
爲(wèi)了瞭解上表中諸因素的彼此關(guān)係，還應(yīng)該指出某些事實(shí)，陸軍通常處於少數(shù)的地位，在23次意見分歧中僅得到總參謀長一次支持，空軍4次支持，海軍10次支持。
海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在11次意見分歧中支持陸軍6次。
記錄表明，在所研究的時(shí)期中，總參謀長通常支持他原來隸屬的軍種，海大江海軍上將在13次意見分歧中支持海軍10次。
而首任總參謀長蘭黎明上將在8次意見分歧中，8次支持空軍。
記錄同時(shí)也說明，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)參加會(huì)議，就等於給海軍投兩票的權(quán)利，在11次意見分歧中，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)有9次支持海軍。
經(jīng)常有人說，即使是爲(wèi)了減輕國防部長在作出軍事決定時(shí)所遇到的困難，總參謀長也有責(zé)任取得一致的意見，但我不同意這種說法。
從記錄中可以看出，在這一段時(shí)期中，國防部長曾經(jīng)4次否決軍種軍事長官會(huì)議的一致意見，因此，顯而易見，即使軍中軍事長官會(huì)議取得一致的意見，也不能解決一切問題。